財(cái)政部近日印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》明確，中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，從縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)等四方面支持普惠金融發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，專項(xiàng)資金遵循惠民生、?；?、有重點(diǎn)、可持續(xù)的原則，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)地方各級(jí)人民政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金支持普惠金融發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保障農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等我國(guó)普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性。

縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)方面，辦法規(guī)定，對(duì)符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)13%的部分，財(cái)政部門(mén)可按照不超過(guò)2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)包括河北、山西、內(nèi)蒙古等25個(gè)省（區(qū)、市）。財(cái)政部將根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施效果和中央、地方財(cái)力情況，結(jié)合地方意愿適時(shí)調(diào)整實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)范圍。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼方面，辦法明確，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)可按照不超過(guò)其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼；對(duì)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），財(cái)政部門(mén)可按照不超過(guò)其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

專項(xiàng)資金還安排支出用于對(duì)符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息。其中，專項(xiàng)資金貼息的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為10萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；專項(xiàng)資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。同時(shí)，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

此外，專項(xiàng)資金安排支出用于對(duì)符合條件的PPP示范項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，提高項(xiàng)目操作的規(guī)范性，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，并鼓勵(lì)融資平臺(tái)公司化解存量地方政府債務(wù)。辦法提出，對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解存量地方政府債務(wù)（政府負(fù)有直接償債責(zé)任的一類債務(wù)）規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，通過(guò)轉(zhuǎn)型為PPP模式化解的項(xiàng)目債務(wù)應(yīng)屬于清理甄別認(rèn)定的截至2014年末的存量政府債務(wù)。

辦法明確，用于PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金由中央財(cái)政從專項(xiàng)資金中全額安排，其他領(lǐng)域資金由中央和地方財(cái)政共擔(dān)，東、中、西部地區(qū)中央財(cái)政與地方財(cái)政的分擔(dān)比例分別為3∶7、5∶5、7∶3。地方財(cái)政分擔(dān)資金應(yīng)主要由省級(jí)財(cái)政安排，原則上東、中、西部地區(qū)省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例應(yīng)分別占地方財(cái)政分擔(dān)資金總額的30%、50%、70%以上，市、縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌確定。