打造一流營商環(huán)境是佛山的“一號改革工程”。12月16日,《構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系 打造一流營商環(huán)境的行動方案(2022年度版)》(以下簡稱《行動方案》)全文正式印發(fā)。這份醞釀了近半年的方案,深入貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神,全面提出了56條主體措施,以黨委政府服務企業(yè)的強大決心提振了各界來佛山發(fā)展的信心,為佛山高質量發(fā)展凝聚新動能,在社會各界引起了強烈反響。
對標最高最好最優(yōu) 改革力度之大引發(fā)熱議
12月18日,第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在佛山開幕。超過1400個高水平項目經過層層選拔,參與全國總決賽角逐?!盃I商好環(huán)境 佛山益曬你”“企業(yè)想當領頭羊,就來佛山謀發(fā)展”“創(chuàng)業(yè)一起來,佛山更精彩!”恰逢《行動方案》出臺,來自全國各地的博士、博士后、企業(yè)家和科研院所負責人等紛紛在賽場為佛山“益曬你”企業(yè)服務體系打call。
北京大學美學博士后、北京師范大學書法系碩士生導師查律現場揮毫潑墨,寫下十個大字:“營商好環(huán)境 佛山益曬你!”
當前,國際和城市間的經貿投資競爭日趨激烈,營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預期的營商環(huán)境,成為培育招商引資競爭新優(yōu)勢、加快建設開放型經濟新體制的重中之重,也是區(qū)域間激烈比拼的焦點。佛山“益曬你”企業(yè)服務體系對標最高最好最優(yōu),通過對國家營商環(huán)境評價中18個指標的前三名城市,進行了深入的對比研究,并結合佛山實際,推進營商環(huán)境改革,著力破除體制機制障礙。
《行動方案》提出深化商事制度“1時代”改革、深化工程項目高效審批改革、深化辦稅服務“零上門”改革、深化跨境貿易便利化改革、深化金融服務普惠性改革、深化行政審批“標準化”改革、深化政府采購“陽光化”改革、深化行政監(jiān)管“精準化”改革、深化法治化環(huán)境機制改革等大力度舉措,“益曬你”這一朗朗上口的口號也“火出圈”。
佛山康豐農業(yè)有限公司董事長劉波用“很震撼”三個字來形容看了《行動方案》全文后的感受。“方案中的具體措施,改革力度之大前所未有。這是需要很大魄力的,說明市委、市政府是站在市場的角度本著服務意識來制訂方案的?!眲⒉ㄕf。
在劉波看來,佛山的營商環(huán)境一直不錯,政府的服務意識非常強,在全國都是領先的。而這次《行動方案》的實施,把已有的高質量營商服務體系和措施又提升到了更高層次。新方案從落實惠企政策、優(yōu)化涉企服務、維護合法權益、加強政商交流等幾個方面做出了具體的指導和要求,為助力市場健康長足發(fā)展提供了重要保障。
佛山連鎖企業(yè)協會黨支部書記蔡楚科對方案關于開辦企業(yè)方面在全國首推“一照通行”改革印象深刻。他指出,以往開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照,并到其他各部門辦理許可審批。通過改革,在佛山市開辦企業(yè),只需要一張“證照通”營業(yè)執(zhí)照,無需各個部門的紙質許可證,實現“一企一照,一照通行”,把涉多部門的“多件事”整合為“一件事”,申辦人無需在部門之間來回跑。
“這項改革是政府行政審批服務從分散化向集成化的轉變,是行政審批理念從政府行政主導向企業(yè)需求導向的轉變,也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的新舉措,有利于進一步降低市場準入制度性成本、實現準入即準營,有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務經濟發(fā)展,有利于進一步優(yōu)化佛山營商環(huán)境、提升開辦企業(yè)便利度。”蔡楚科表示,在與協會會員企業(yè),特別是外地落戶到佛山的會員企業(yè)交流中,大家紛紛表示佛山的營商環(huán)境公平、透明,隨著營商不斷優(yōu)化,“企業(yè)扎根佛山。追加投資、增設項目,佛山也是首選”。
在華南理工大學公共管理學院教授、博士生導師文宏看來,佛山“益曬你”企業(yè)服務體系背后是佛山政府服務理念的轉變。不僅體現政府將為企業(yè)提供全流程全周期服務,同時也將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間,讓所有在佛山投資創(chuàng)業(yè)的市場主體都能受益。
打通痛點難點堵點 企業(yè)發(fā)展迎來重磅利好
佛山市構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系的出發(fā)點和落腳點是市場主體的需求?!缎袆臃桨浮诽岢?,“任何改革都不得增加企業(yè)負擔”,“實施包容審慎的監(jiān)管”“讓企業(yè)感受到‘執(zhí)法的溫度’”。種種改革舉措積極促進商品、服務、資金、人才等各類生產要素自由流動,穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度建設,全面打通企業(yè)反映強烈的痛點、難點、堵點,不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。
“佛山黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境放在重要的位置,堅持以企業(yè)需求為導向,積極為企業(yè)提供貼心、靠前服務。這不僅讓我們感到很溫暖,還很振奮,謀發(fā)展的信心和決心更足了?!狈鹕交浐V菢蚩萍加邢薰究偨浝韽堅葡枵f。
張云翔從珠三角其他城市來到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),從企業(yè)開辦、研發(fā)創(chuàng)新、引才留才等方面都感受到了佛山對于創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的重視以及真抓實干的服務。他認為,《行動方案》印發(fā)實施標志著佛山吹響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的號角,將給企業(yè)發(fā)展注入強大驅動力,“我們對佛山黨委、政府的幫助和服務充滿了信心,相信在此支持下,企業(yè)也會不斷跑出發(fā)展加速度,為佛山經濟高質量發(fā)展貢獻力量”。
瀏覽學習全文,佛山眾陶聯供應鏈服務有限公司黨支部書記、常務副總經理李重光說,《行動方案》體現了佛山黨委、政府為企業(yè)服務的初心,每一條舉措都呈現出希望企業(yè)良好發(fā)展的熱切期盼。
“佛山作為制造業(yè)大市,擁有良好的發(fā)展基礎,但是在當前邁進數字化轉型的時代風口,也有部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在面臨變革時,不知從何下手、如何著手。”李重光表示,通過《行動方案》可以看到政府對于未來發(fā)展趨勢的遠見,根據中央部署,結合佛山傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢,導入了標準和規(guī)范,將市場經濟和數字經濟有效結合、將“管”和“促”有效結合,為佛山企業(yè)發(fā)展搭建好平臺,讓大中小企業(yè)都能乘上營商環(huán)境改革的東風。這些舉措將賦予企業(yè)更大的自主創(chuàng)新能力和后續(xù)發(fā)展能力,將讓更多佛山企業(yè)迎來繁榮發(fā)展的春天。
高端人才團隊落地佛山實施產業(yè)轉化離不開金融力量支撐。佛山市英儒啟航技術孵化器有限公司總經理、佛山市南海區(qū)高端人才聯誼會常務副會長馮堅強關注《行動方案》提出要打造綜合性金融服務平臺,為中小微企業(yè)提供金融產品檢索、融資對接等“一站式”金融服務?!斑@是極大的利好政策,將有助于科技孵化平臺引進和培育高端人才團隊,推動先進的科研成果在佛山落地轉化。”
2017年,廣東翔青環(huán)??萍加邢薰痉差^文博士后到佛山創(chuàng)業(yè)。當前團隊正在開展靜電油煙凈化器廢氣處理設備全自動清洗及產業(yè)化研究項目,主要針對靜電油煙凈化器廢氣處理設備,降低餐飲企業(yè)成本,減少環(huán)境污染。當初凡頭文選擇佛山就是看好佛山的營商環(huán)境,強大的制造業(yè)基礎讓他研發(fā)設備所需要的各種零件幾乎都能在佛山找到,同時佛山對于個人創(chuàng)業(yè)也有各種扶持,他們團隊里的很多博士和博士后都辦理了“金禪卡”,享受到了政府提供的各項服務。
“‘益曬你’方案正式發(fā)布,讓佛山對于人才的吸引力會進一步增強?!狈差^文認為,《行動方案》的出臺將幫助該企業(yè)打通供應鏈中存在的技術瓶頸,優(yōu)化融資流程、拓寬融資渠道、降低融資成本,有利于幫助企業(yè)突破研發(fā)關口,真正把環(huán)保事業(yè)做起來。
自我革命不停步 務必成為營商環(huán)境制度改革領頭羊
營商環(huán)境改革本質上是一場“刀刃向內”的自我革命,《行動方案》中一項改革往往需要多部門打破傳統(tǒng)工作模式,協同創(chuàng)新,形成工作合力。佛山“益曬你”企業(yè)服務體系行動方案出臺后,全市各級各部門紛紛表示,要深入貫徹落實《行動方案》要求,在創(chuàng)新服務、落實政策上出實招、見實效,為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供有力保障,助推佛山成為營商環(huán)境制度改革領頭羊,爭當地級市高質量發(fā)展領頭羊。
“‘一照通行’主題場景共涉及14個部門的49個許可審批事項,目前已辦理業(yè)務超5.6萬筆,為市場主體節(jié)省材料45.4萬份。總審批用時壓縮60%,提交材料數量壓縮50%。”佛山市市場監(jiān)管局相關負責人表示,接下來該局要持續(xù)深化“證照分離”和“一照通行”改革工作,探索審批服務從主題式捆綁一件事突破為按企業(yè)需求靈活組合,將辦理各類許可事項、辦理營業(yè)執(zhí)照等按需組合、一次申辦,智能導引、一表申請,并聯審批、一鍵分辦,證照信息、一碼展示,使主題事項迭代為事項的自由、智能組合,進一步推動審批服務質量變革、效率變革,實現“準入即準營”,持續(xù)打造佛山改革亮點。
今年以來,佛山市司法局圍繞市委打造一流營商環(huán)境“一號改革工程”,立足司法行政職能實際,迅速出臺工作方案,從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)采取20條措施?!胺鹕健鏁衲恪髽I(yè)服務體系行動方案必將對佛山高質量發(fā)展產生重大而深遠的影響,也為佛山司法行政工作高質量發(fā)展明確了努力方向。”佛山市司法局相關負責人表示,下一階段,該局將深入貫徹落實行動方案要求,統(tǒng)籌推進全市法治建設,深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。比如,出臺兩批57項市場主體輕微違法違規(guī)經營行為包容審慎監(jiān)管清單,推動重點領域立法工作,持續(xù)清理不符合市場規(guī)則的政策、規(guī)范性文件等。
《行動方案》提出,在市、區(qū)兩級行政服務中心加掛“益曬你”企業(yè)服務中心,讓“營商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務企業(yè)理念和品牌廣為傳播?!斑@句話不單單是掛牌這么簡單,我們理解背后涉及更深層次的改革?!笔姓辗諗祿芾砭郑ㄊ行姓罩行模┫嚓P負責人表示,《行動方案》觸及改革深水區(qū),聚焦市場主體需求,是一份既有力度又有溫度的方案。當前佛山在涉企業(yè)服務上還沒有真正實現全市統(tǒng)一服務,這也導致企業(yè)在不同區(qū)、不同層級可能會得到不同的體驗。因此,在掛牌的基礎上,佛山將樹立全市“服務企業(yè)一盤棋”的思路,整合全市涉企服務資源,進一步推動改革向縱深發(fā)展。
禪城區(qū)政數局全方位推動線上線下“兩廳融合”促進“一網通辦”,目前已經實現1799項依申請政務服務事項“一窗通辦”。該局相關負責人表示,下一步,禪城區(qū)政數局將持續(xù)深化扶持政策標準化改革,探索無人工干預自動智能審批,推出高頻“秒批智辦”政務服務事項,數據賦能深化“一件事”主題服務,持續(xù)推進政府“無感服務”,助力佛山“益曬你”企業(yè)服務體系建設。
實現監(jiān)管無事不擾、無處不在是方案亮點之一。三水區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示,該局將貫徹落實《行動方案》部署,繼續(xù)做好相關部門“雙隨機、一公開”抽查工作的綜合協調,跟進區(qū)內相關部門“雙隨機”抽查工作落實情況,力爭對監(jiān)管對象做到“一次檢查,全面體檢”,最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。