打造一流營商環(huán)境是佛山的“一號改革工程”。12月16日，《構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系 打造一流營商環(huán)境的行動方案（2022年度版）》（以下簡稱《行動方案》）全文正式印發(fā)。這份醞釀了近半年的方案，深入貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，全面提出了56條主體措施，以黨委政府服務企業(yè)的強大決心提振了各界來佛山發(fā)展的信心，為佛山高質量發(fā)展凝聚新動能，在社會各界引起了強烈反響。

　　對標最高最好最優(yōu) 改革力度之大引發(fā)熱議

　　12月18日，第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在佛山開幕。超過1400個高水平項目經過層層選拔，參與全國總決賽角逐?！盃I商好環(huán)境 佛山益曬你”“企業(yè)想當領頭羊，就來佛山謀發(fā)展”“創(chuàng)業(yè)一起來，佛山更精彩！”恰逢《行動方案》出臺，來自全國各地的博士、博士后、企業(yè)家和科研院所負責人等紛紛在賽場為佛山“益曬你”企業(yè)服務體系打call。

　　北京大學美學博士后、北京師范大學書法系碩士生導師查律現場揮毫潑墨，寫下十個大字：“營商好環(huán)境 佛山益曬你！”

　　當前，國際和城市間的經貿投資競爭日趨激烈，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預期的營商環(huán)境，成為培育招商引資競爭新優(yōu)勢、加快建設開放型經濟新體制的重中之重，也是區(qū)域間激烈比拼的焦點。佛山“益曬你”企業(yè)服務體系對標最高最好最優(yōu)，通過對國家營商環(huán)境評價中18個指標的前三名城市，進行了深入的對比研究，并結合佛山實際，推進營商環(huán)境改革，著力破除體制機制障礙。

　　《行動方案》提出深化商事制度“1時代”改革、深化工程項目高效審批改革、深化辦稅服務“零上門”改革、深化跨境貿易便利化改革、深化金融服務普惠性改革、深化行政審批“標準化”改革、深化政府采購“陽光化”改革、深化行政監(jiān)管“精準化”改革、深化法治化環(huán)境機制改革等大力度舉措，“益曬你”這一朗朗上口的口號也“火出圈”。

　　佛山康豐農業(yè)有限公司董事長劉波用“很震撼”三個字來形容看了《行動方案》全文后的感受。“方案中的具體措施，改革力度之大前所未有。這是需要很大魄力的，說明市委、市政府是站在市場的角度本著服務意識來制訂方案的?！眲⒉ㄕf。

　　在劉波看來，佛山的營商環(huán)境一直不錯，政府的服務意識非常強，在全國都是領先的。而這次《行動方案》的實施，把已有的高質量營商服務體系和措施又提升到了更高層次。新方案從落實惠企政策、優(yōu)化涉企服務、維護合法權益、加強政商交流等幾個方面做出了具體的指導和要求，為助力市場健康長足發(fā)展提供了重要保障。

　　佛山連鎖企業(yè)協會黨支部書記蔡楚科對方案關于開辦企業(yè)方面在全國首推“一照通行”改革印象深刻。他指出，以往開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并到其他各部門辦理許可審批。通過改革，在佛山市開辦企業(yè)，只需要一張“證照通”營業(yè)執(zhí)照，無需各個部門的紙質許可證，實現“一企一照，一照通行”，把涉多部門的“多件事”整合為“一件事”，申辦人無需在部門之間來回跑。

　　“這項改革是政府行政審批服務從分散化向集成化的轉變，是行政審批理念從政府行政主導向企業(yè)需求導向的轉變，也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的新舉措，有利于進一步降低市場準入制度性成本、實現準入即準營，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務經濟發(fā)展，有利于進一步優(yōu)化佛山營商環(huán)境、提升開辦企業(yè)便利度。”蔡楚科表示，在與協會會員企業(yè)，特別是外地落戶到佛山的會員企業(yè)交流中，大家紛紛表示佛山的營商環(huán)境公平、透明，隨著營商不斷優(yōu)化，“企業(yè)扎根佛山。追加投資、增設項目，佛山也是首選”。

　　在華南理工大學公共管理學院教授、博士生導師文宏看來，佛山“益曬你”企業(yè)服務體系背后是佛山政府服務理念的轉變。不僅體現政府將為企業(yè)提供全流程全周期服務，同時也將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間，讓所有在佛山投資創(chuàng)業(yè)的市場主體都能受益。

　　打通痛點難點堵點 企業(yè)發(fā)展迎來重磅利好

　　佛山市構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系的出發(fā)點和落腳點是市場主體的需求?！缎袆臃桨浮诽岢?，“任何改革都不得增加企業(yè)負擔”，“實施包容審慎的監(jiān)管”“讓企業(yè)感受到‘執(zhí)法的溫度’”。種種改革舉措積極促進商品、服務、資金、人才等各類生產要素自由流動，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度建設，全面打通企業(yè)反映強烈的痛點、難點、堵點，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

　　“佛山黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境放在重要的位置，堅持以企業(yè)需求為導向，積極為企業(yè)提供貼心、靠前服務。這不僅讓我們感到很溫暖，還很振奮，謀發(fā)展的信心和決心更足了?！狈鹕交浐Ｖ菢蚩萍加邢薰究偨浝韽堅葡枵f。

　　張云翔從珠三角其他城市來到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從企業(yè)開辦、研發(fā)創(chuàng)新、引才留才等方面都感受到了佛山對于創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的重視以及真抓實干的服務。他認為，《行動方案》印發(fā)實施標志著佛山吹響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的號角，將給企業(yè)發(fā)展注入強大驅動力，“我們對佛山黨委、政府的幫助和服務充滿了信心，相信在此支持下，企業(yè)也會不斷跑出發(fā)展加速度，為佛山經濟高質量發(fā)展貢獻力量”。

　　瀏覽學習全文，佛山眾陶聯供應鏈服務有限公司黨支部書記、常務副總經理李重光說，《行動方案》體現了佛山黨委、政府為企業(yè)服務的初心，每一條舉措都呈現出希望企業(yè)良好發(fā)展的熱切期盼。

　　“佛山作為制造業(yè)大市，擁有良好的發(fā)展基礎，但是在當前邁進數字化轉型的時代風口，也有部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在面臨變革時，不知從何下手、如何著手。”李重光表示，通過《行動方案》可以看到政府對于未來發(fā)展趨勢的遠見，根據中央部署，結合佛山傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，導入了標準和規(guī)范，將市場經濟和數字經濟有效結合、將“管”和“促”有效結合，為佛山企業(yè)發(fā)展搭建好平臺，讓大中小企業(yè)都能乘上營商環(huán)境改革的東風。這些舉措將賦予企業(yè)更大的自主創(chuàng)新能力和后續(xù)發(fā)展能力，將讓更多佛山企業(yè)迎來繁榮發(fā)展的春天。

　　高端人才團隊落地佛山實施產業(yè)轉化離不開金融力量支撐。佛山市英儒啟航技術孵化器有限公司總經理、佛山市南海區(qū)高端人才聯誼會常務副會長馮堅強關注《行動方案》提出要打造綜合性金融服務平臺，為中小微企業(yè)提供金融產品檢索、融資對接等“一站式”金融服務?！斑@是極大的利好政策，將有助于科技孵化平臺引進和培育高端人才團隊，推動先進的科研成果在佛山落地轉化。”

　　2017年，廣東翔青環(huán)?？萍加邢薰痉差^文博士后到佛山創(chuàng)業(yè)。當前團隊正在開展靜電油煙凈化器廢氣處理設備全自動清洗及產業(yè)化研究項目，主要針對靜電油煙凈化器廢氣處理設備，降低餐飲企業(yè)成本，減少環(huán)境污染。當初凡頭文選擇佛山就是看好佛山的營商環(huán)境，強大的制造業(yè)基礎讓他研發(fā)設備所需要的各種零件幾乎都能在佛山找到，同時佛山對于個人創(chuàng)業(yè)也有各種扶持，他們團隊里的很多博士和博士后都辦理了“金禪卡”，享受到了政府提供的各項服務。

　　“‘益曬你’方案正式發(fā)布，讓佛山對于人才的吸引力會進一步增強?！狈差^文認為，《行動方案》的出臺將幫助該企業(yè)打通供應鏈中存在的技術瓶頸，優(yōu)化融資流程、拓寬融資渠道、降低融資成本，有利于幫助企業(yè)突破研發(fā)關口，真正把環(huán)保事業(yè)做起來。

　　自我革命不停步 務必成為營商環(huán)境制度改革領頭羊

　　營商環(huán)境改革本質上是一場“刀刃向內”的自我革命，《行動方案》中一項改革往往需要多部門打破傳統(tǒng)工作模式，協同創(chuàng)新，形成工作合力。佛山“益曬你”企業(yè)服務體系行動方案出臺后，全市各級各部門紛紛表示，要深入貫徹落實《行動方案》要求，在創(chuàng)新服務、落實政策上出實招、見實效，為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供有力保障，助推佛山成為營商環(huán)境制度改革領頭羊，爭當地級市高質量發(fā)展領頭羊。

　　“‘一照通行’主題場景共涉及14個部門的49個許可審批事項，目前已辦理業(yè)務超5.6萬筆，為市場主體節(jié)省材料45.4萬份。總審批用時壓縮60%，提交材料數量壓縮50%。”佛山市市場監(jiān)管局相關負責人表示，接下來該局要持續(xù)深化“證照分離”和“一照通行”改革工作，探索審批服務從主題式捆綁一件事突破為按企業(yè)需求靈活組合，將辦理各類許可事項、辦理營業(yè)執(zhí)照等按需組合、一次申辦，智能導引、一表申請，并聯審批、一鍵分辦，證照信息、一碼展示，使主題事項迭代為事項的自由、智能組合，進一步推動審批服務質量變革、效率變革，實現“準入即準營”，持續(xù)打造佛山改革亮點。

　　今年以來，佛山市司法局圍繞市委打造一流營商環(huán)境“一號改革工程”，立足司法行政職能實際，迅速出臺工作方案，從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)采取20條措施?！胺鹕健鏁衲恪髽I(yè)服務體系行動方案必將對佛山高質量發(fā)展產生重大而深遠的影響，也為佛山司法行政工作高質量發(fā)展明確了努力方向。”佛山市司法局相關負責人表示，下一階段，該局將深入貫徹落實行動方案要求，統(tǒng)籌推進全市法治建設，深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。比如，出臺兩批57項市場主體輕微違法違規(guī)經營行為包容審慎監(jiān)管清單，推動重點領域立法工作，持續(xù)清理不符合市場規(guī)則的政策、規(guī)范性文件等。

　　《行動方案》提出，在市、區(qū)兩級行政服務中心加掛“益曬你”企業(yè)服務中心，讓“營商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務企業(yè)理念和品牌廣為傳播?！斑@句話不單單是掛牌這么簡單，我們理解背后涉及更深層次的改革?！笔姓辗諗祿芾砭郑ㄊ行姓罩行模┫嚓P負責人表示，《行動方案》觸及改革深水區(qū)，聚焦市場主體需求，是一份既有力度又有溫度的方案。當前佛山在涉企業(yè)服務上還沒有真正實現全市統(tǒng)一服務，這也導致企業(yè)在不同區(qū)、不同層級可能會得到不同的體驗。因此，在掛牌的基礎上，佛山將樹立全市“服務企業(yè)一盤棋”的思路，整合全市涉企服務資源，進一步推動改革向縱深發(fā)展。

　　禪城區(qū)政數局全方位推動線上線下“兩廳融合”促進“一網通辦”，目前已經實現1799項依申請政務服務事項“一窗通辦”。該局相關負責人表示，下一步，禪城區(qū)政數局將持續(xù)深化扶持政策標準化改革，探索無人工干預自動智能審批，推出高頻“秒批智辦”政務服務事項，數據賦能深化“一件事”主題服務，持續(xù)推進政府“無感服務”，助力佛山“益曬你”企業(yè)服務體系建設。

　　實現監(jiān)管無事不擾、無處不在是方案亮點之一。三水區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，該局將貫徹落實《行動方案》部署，繼續(xù)做好相關部門“雙隨機、一公開”抽查工作的綜合協調,跟進區(qū)內相關部門“雙隨機”抽查工作落實情況，力爭對監(jiān)管對象做到“一次檢查，全面體檢”，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。