4月26日，由工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院聯(lián)合編寫的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在2024中關(guān)村論壇年會(huì)——世界領(lǐng)先科技園區(qū)發(fā)展論壇上正式發(fā)布。

《報(bào)告》指出，2022年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)突破430點(diǎn)，達(dá)到歷史新高，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升。從五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來看，科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)最高（1064.8點(diǎn)），其次是創(chuàng)新國(guó)際拓展指數(shù)、創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)。從分指數(shù)增速來看，相比2021年，增速最大的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)（增長(zhǎng)8.6%），其次是創(chuàng)新資源集聚指數(shù)（7.3%）。

《報(bào)告》顯示，國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)孵育的主陣地。2022年，全國(guó)國(guó)家高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到178家，占全球比重為13.1%。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)最多，有167家，占高新區(qū)整體比重為93.8%。從單個(gè)園區(qū)來看，中關(guān)村科技園、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)和杭州分列前四位，分別擁有74家、43家、11家和10家，合計(jì)占比77.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他國(guó)家高新區(qū)，頭部效應(yīng)非常明顯。

《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》是國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告之一。今年《報(bào)告》主要基于“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”展開，評(píng)價(jià)對(duì)象范圍涵蓋至2022年底的全部177家國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效、科技創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新國(guó)際拓展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”5大方面、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

科技創(chuàng)新生態(tài)水平持續(xù)提升

創(chuàng)新資源是國(guó)家高新區(qū)開展創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件?！秷?bào)告》顯示，2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量同比增長(zhǎng)12.3%，占我國(guó)全部R&D人員全時(shí)當(dāng)量的33.1%；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超萬億元，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近一半，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)（804人年）是全國(guó)平均水平的9.2倍；入統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)13.9萬家，同比增長(zhǎng)20.7%，占高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的67.4%。國(guó)家高新區(qū)省級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)33146家，集聚全國(guó)80%以上的國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。

在創(chuàng)新資源充分利用和配置的基礎(chǔ)上，國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)水平持續(xù)提升?！秷?bào)告》顯示，2010年國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)21.8%，2022年為1064.8點(diǎn)，是2010年的十倍多。

持續(xù)優(yōu)化的科技創(chuàng)新生態(tài)有效激發(fā)了企業(yè)的科研人才和科研經(jīng)費(fèi)投入，技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量也大幅增長(zhǎng)。2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量和企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)12.3%、8.2%，占全國(guó)比重分別為33.1%、47.0%。從技術(shù)創(chuàng)新成果來看，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)申請(qǐng)、授權(quán)、擁有發(fā)明專利數(shù)分別為59.6萬件、28.1萬件、149.0萬件，增速均在10%以上，占我國(guó)境內(nèi)外發(fā)明專利總數(shù)的比例分別為36.8%、35.2%和45.4%。

高技術(shù)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！秷?bào)告》顯示，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持不懈培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)從2010年的100點(diǎn)上升到2022的232.2點(diǎn)，年均增長(zhǎng)7.2%；2022年較2021年增長(zhǎng)18.4點(diǎn)，增速為8.6%。

在企業(yè)培育方面

《報(bào)告》顯示，2022年高新區(qū)擁有專精特新企業(yè)5548家，瞪羚企業(yè)2283家，上市企業(yè)2534家，獨(dú)角獸企業(yè)178家。國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)孵育的主陣地。

在推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)方面

2022年國(guó)家高新區(qū)大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素含量、知識(shí)成果供給效率，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)14523.9億元，同比增長(zhǎng)41.2%，相較于2010年增長(zhǎng)13.1倍，創(chuàng)下歷史最高增速。

在增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)方面

2022年國(guó)家高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)11.6萬家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)增加值、上繳稅額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占高新區(qū)整體比例均超過三成，國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，已成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。

工業(yè)和信息化部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議國(guó)家高新區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中，應(yīng)深度參與新型工業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持企業(yè)參與前沿技術(shù)領(lǐng)域。深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化進(jìn)程，同時(shí)前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升顯著

《報(bào)告》顯示，2010-2022年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新國(guó)際拓展指數(shù)穩(wěn)步上升，2022年達(dá)到654.0點(diǎn)，同比增長(zhǎng)11.8點(diǎn)，在國(guó)際人才、國(guó)際創(chuàng)新成果、國(guó)際貿(mào)易等方面成績(jī)亮眼，其中，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)所擁有的歐美日專利和境外授權(quán)專利分別為2.5萬件、26.3萬件，分別同比增長(zhǎng)5.2%、20.1%；當(dāng)年申請(qǐng)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量為3.4萬件，占全國(guó)PCT專利申請(qǐng)量的45.9%，高質(zhì)量國(guó)際創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)?！秷?bào)告》指出，2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)出口總額為5.9萬億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占到我國(guó)出口總額的24.6%，高附加值國(guó)際貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)；國(guó)家高新區(qū)出口結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于全國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)59.1%，超過全國(guó)水平（23.6%）的兩倍。

“自2010年以來，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新國(guó)際環(huán)境得到明顯改善，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程逐步加快?！惫I(yè)和信息化部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這主要?dú)w功于三方面的工作：一是重視構(gòu)建具有全球視野的人才梯隊(duì)；二是高新區(qū)鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展跨境創(chuàng)新合作；三是積極開展國(guó)際創(chuàng)新交流活動(dòng)。

國(guó)家高新區(qū)擁有密集的人才、技術(shù)和資本，聚集了全國(guó)眾多頂尖科研機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展聚集了豐富的發(fā)展要素，已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新成效最為突出、創(chuàng)新活力最為活躍的區(qū)域創(chuàng)新高地，孕育了眾多具有里程碑意義的科技突破：第一枚人工智能芯片、第一臺(tái)超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)、全國(guó)首臺(tái)100 千瓦連續(xù)光纖激光器等均誕生于此。

工業(yè)和信息化部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歷經(jīng)30余年的改革探索與創(chuàng)新實(shí)踐，我國(guó)部分國(guó)家高新區(qū)已具備打造世界級(jí)科技園區(qū)的基礎(chǔ)條件，逐步構(gòu)建起具有全球影響力的開放創(chuàng)新合作生態(tài)系統(tǒng)。園區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)高度集聚、開放創(chuàng)新氛圍濃厚、管理機(jī)制高效、基礎(chǔ)設(shè)施完備、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的鮮明特征。接下來，國(guó)家高新區(qū)將發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深度挖掘培育顛覆性技術(shù)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能。