粵工信數(shù)字產(chǎn)業(yè)函〔2019〕452號(hào)

珠江三角洲地區(qū)地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)： 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕184號(hào)），引導(dǎo)部分基礎(chǔ)較好的區(qū)域先行先試，為珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，我廳擬面向珠江三角洲地區(qū)組織開(kāi)展廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)工作。請(qǐng)各市務(wù)必高度重視，切實(shí)把創(chuàng)建廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為本市貫徹落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，認(rèn)真組織實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

　　一、總體思路 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系列重要講話精神，按照國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)要求，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、打破數(shù)據(jù)資源壁壘、發(fā)掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值為主攻方向，以推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，以有效支撐政府治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，選擇一些區(qū)域，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)探索。各市要從破解制約大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題出發(fā)，突破體制機(jī)制障礙，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，探索新理念、新路徑、新舉措。重點(diǎn)圍繞九個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)選擇試驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，爭(zhēng)取到2020年底前，建成3-5個(gè)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，示范引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 

　　二、試驗(yàn)任務(wù) 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌整合。 

　　推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)硬件設(shè)施、交換流通渠道整合，建設(shè)完善政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，以及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對(duì)、清洗等治理工作，加快建設(shè)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)，以及社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。 

　　（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用。 

　　建立數(shù)據(jù)資源目錄體系，形成公共數(shù)據(jù)資源共享清單和開(kāi)發(fā)清單，依法有計(jì)劃、有批次地開(kāi)放各類政府?dāng)?shù)據(jù)資源。在依法保障數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)展采集、挖掘和整理、利用。 

　?。ㄈ╅_(kāi)展社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 

　　推進(jìn)大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)信用、治安防控、宏觀調(diào)控等社會(huì)治理領(lǐng)域的深入應(yīng)用，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的智能化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化。 

　?。ㄋ模╅_(kāi)展公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 

　　推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社保就業(yè)、健康醫(yī)療、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、教育文化、交通旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，構(gòu)建以人為本、惠及全民的公共服務(wù)新模式，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化。 

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 

　　發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)電信、能源、金融、商貿(mào)和其它具有區(qū)域特色的行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。支持信息化基礎(chǔ)好的領(lǐng)域率先開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧物流、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)等交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式。 

　?。╅_(kāi)展制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 

　　發(fā)揮制造企業(yè)積極性和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，夯實(shí)制造業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，建設(shè)制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)核心軟件、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，培育“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的制造新模式。 

　　（七）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 

　　鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)等開(kāi)放數(shù)據(jù)資源、云平臺(tái)和計(jì)算能力，建設(shè)面向大數(shù)據(jù)創(chuàng)客的眾創(chuàng)空間和公共開(kāi)發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，積極培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。 

　?。ò耍┐龠M(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，加快構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為具備全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 

　?。ň牛┭芯拷⒋髷?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　研究建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在工業(yè)、交通、教育、金融和其它具有區(qū)域特色的行業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定實(shí)施。 

　　三、申報(bào)要求 

　?。ㄒ唬┥陥?bào)范圍。廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)以市或者區(qū)（縣）為范圍進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)單位是各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)或者各區(qū)（縣）人民政府。廣州市和深圳市推薦區(qū)（縣）不超過(guò)3個(gè)，珠三角其他地市推薦區(qū)（縣）不超過(guò)2個(gè)。 

　?。ǘ┰囼?yàn)任務(wù)。請(qǐng)各申報(bào)單位對(duì)照上述九大試驗(yàn)重點(diǎn)（詳見(jiàn)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕184號(hào)）），結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，選擇其中至少六項(xiàng)或以上試驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，原則上所選試驗(yàn)任務(wù)應(yīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)工作并取得初步成效，且對(duì)下一步發(fā)展有明確的規(guī)劃。同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際需要，可新增符合自身特色的試驗(yàn)重點(diǎn)一并推進(jìn)實(shí)施。 

　　（三）方案編制。各申報(bào)單位要在全面掌握本地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，研究編制本地區(qū)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)材料，明確所選擇的試驗(yàn)任務(wù)，全面分析所選試驗(yàn)任務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)試驗(yàn)任務(wù)提出具體發(fā)展目標(biāo)、工作思路、細(xì)化任務(wù)以及政策措施。 

　?。ㄋ模┕膭?lì)跨區(qū)域合作。為落實(shí)國(guó)家對(duì)珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)的要求，鼓勵(lì)兩個(gè)或多個(gè)區(qū)縣聯(lián)合申報(bào)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通，共建大數(shù)據(jù)發(fā)展重大平臺(tái)、重大工程，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)和社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合理布局錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)共建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。 

　　四、其他事項(xiàng) 

　?。ㄒ唬┥陥?bào)時(shí)間。請(qǐng)各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭組織，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（縣）申報(bào)材料進(jìn)行審核，于4月26日前提交市或者區(qū)（縣）申報(bào)材料（一式五份），對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核并出具推薦函（見(jiàn)附件1）。 

　?。ǘ┥陥?bào)材料。申報(bào)材料包括： 

　　1.廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附件2）。 

　　2.綜合試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）表（見(jiàn)附件3）。 

　?。ㄈ┰u(píng)審程序。我廳將按照“總量控制、成熟一個(gè)、批復(fù)一個(gè)”的原則和要求，在組織專家評(píng)審、答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇確定廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)名單，并在網(wǎng)站公示后正式函復(fù)。 

　　（四）組織管理。我廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估評(píng)價(jià)。各地市工業(yè)和信息化主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的組織申報(bào)、日常協(xié)調(diào)和管理、服務(wù)和跟蹤評(píng)估工作。 

　　附件：1.推薦函（格式） 

　　　　　2.廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)書(shū)（模版） 

　　　　　3.綜合試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）表

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　2019年2月27日

（聯(lián)系人：夏鵬，電話：020-83133263，13600093905；電子郵箱：jxwbzc@gd.gov.cn）