2019年9月25日，新修訂的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將于2020年1月1日起施行。

　　《條例》的第三章是“融資促進(jìn)”，共8條。融資難融資貴融資慢一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要制約因素，也是中小企業(yè)反映和呼聲最為強(qiáng)烈的問題之一。本章在信貸支持、投資基金、證券融資、供應(yīng)鏈金融、融資擔(dān)保、無還本續(xù)貸、小額票據(jù)貼現(xiàn)、保險(xiǎn)支持、征信應(yīng)用等方面作出一系列明確規(guī)定，多方面、多渠道、全方位加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的金融支持，努力緩解中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資問題。

　　一、進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難。《條例》第十九條要求地方政府部門建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信、貼息等方式，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性；第二十二條提出鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，利用供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用為中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的應(yīng)收賬款融資；第二十三條要求地方政府建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，提高中小企業(yè)的獲貸率。

　　二、進(jìn)一步減少中小企業(yè)融資的中間成本。《條例》第十九條提出要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減少貸款附加費(fèi)用，嚴(yán)禁發(fā)生“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相增加中小企業(yè)融資成本的行為；第二十四條提出要支持金融機(jī)構(gòu)開展無還本續(xù)貸，減少中小企業(yè)續(xù)貸時(shí)的“過橋”費(fèi)用。

　　三、進(jìn)一步提升中小企業(yè)的融資效率?！稐l例》第二十六條提出支持省有關(guān)部門建立和完善中小微企業(yè)信用信息與融資對(duì)接平臺(tái)、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，提高信貸審批效率。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、繳費(fèi)等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。

　　附：第三章“融資促進(jìn)”全部條文

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信、貼息等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，減少貸款附加費(fèi)用，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)信貸環(huán)境。

　　鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等政策性融資支持工具。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

　　金融機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制設(shè)定條款或者協(xié)商約定將中小企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件，變相增加中小企業(yè)的融資成本。

　　第二十條 省級(jí)財(cái)政注資設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展的政策性基金或者投資基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，將引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)作為重要內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

　　市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或者創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，通過發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵(lì)市、縣、區(qū)人民政府對(duì)中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實(shí)施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。 

　　第二十二條 鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收賬款融資。

　　政府采購主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本注入、優(yōu)化考核方法或者降低盈利考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。

　　支持社會(huì)資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，共享風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償和信用信息服務(wù)。

　　政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，保證支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例達(dá)到國家要求。

　　第二十四條 支持金融機(jī)構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對(duì)流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評(píng)審；符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理續(xù)貸。

　　支持商業(yè)銀行建立小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，專門為中小企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。

　　第二十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)覆蓋率。

　　第二十六條 支持省有關(guān)部門建立和完善中小微企業(yè)信用信息與融資對(duì)接平臺(tái)、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息，提高信貸審批效率?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)共享有關(guān)信息。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、繳費(fèi)等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。

　　鼓勵(lì)第三方征信、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開展中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)或者評(píng)級(jí)、應(yīng)用等服務(wù)。