人民銀行行長易綱日前在國際清算銀行（BIS）監(jiān)管大型科技公司國際會議上表示，在技術(shù)進(jìn)步的推動下，中國金融科技蓬勃發(fā)展?！敖鹑诳萍嫉牟粩喟l(fā)展也給中國監(jiān)管當(dāng)局帶來了新挑戰(zhàn)。一是無牌或超范圍從事金融業(yè)務(wù)；二是支付業(yè)務(wù)存在違規(guī)行為；三是通過壟斷地位開展不正當(dāng)競爭；四是威脅個人隱私和信息安全；五是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營模式和競爭力?！?

　　“平臺公司天然具備‘贏者通吃’屬性，可能引發(fā)市場壟斷，降低創(chuàng)新效率?！币拙V說，國內(nèi)部分平臺公司通過交叉補貼等方式搶占市場，獲得市場支配地位后實行排他性政策，如排斥競爭對手進(jìn)入平臺、提供服務(wù)，二維碼支付業(yè)務(wù)僅支持科技集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)APP掃碼支付等。

　　為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，中國持續(xù)彌補監(jiān)管制度的“短板”，陸續(xù)出臺了推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的措施。

　　易綱表示，在此過程中，始終秉承三條理念：一是始終堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展；二是不斷增強政策透明度和可預(yù)期性，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)隱私，促進(jìn)公平競爭；三是堅持市場化、法治化、國際化方向，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，擴大高水平對外開放，在數(shù)字領(lǐng)域強化科技創(chuàng)新國際合作。

　　易綱表示，相關(guān)舉措集中體現(xiàn)為三條監(jiān)管實踐。一是金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營；二是建立適當(dāng)?shù)姆阑饓?，避免金融風(fēng)險跨部門、跨行業(yè)傳播；三是斷開金融信息和商業(yè)信息之間的不當(dāng)連接，防止“數(shù)據(jù)—網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)—金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。

　　具體到強化反壟斷監(jiān)管、維護(hù)公平競爭秩序方面，易綱介紹，中國在2021年出臺了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南，強化反壟斷和防止資本無序擴張。針對平臺公司在支付領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，推動大型互聯(lián)網(wǎng)平臺公司開放封閉場景，在支付方式上給消費者更多選擇，從而為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　“未來，我們將發(fā)揮好與反壟斷部門的監(jiān)管合力，遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為，積極應(yīng)對算法歧視等新型壟斷問題?！币拙V說。

　　在金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營方面，易綱表示，平臺公司開展金融業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循“同樣業(yè)務(wù)，同樣監(jiān)管”原則。人民銀行要求平臺公司全面剝離與個人征信相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過持牌個人征信機構(gòu)向金融機構(gòu)提供信用信息服務(wù)，化信息壟斷為信息共享。“下一步，我們將繼續(xù)完善有關(guān)制度，落實個人征信等金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營。”

　　在強化數(shù)據(jù)保護(hù)、保障消費者權(quán)益方面，易綱表示，自2016年起，中國陸續(xù)出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護(hù)法，著手治理信息收集和“霸王條款”，督促金融機構(gòu)嚴(yán)格按照合法、正當(dāng)、最小必要原則收集、使用和保管用戶信息，充分保障個人隱私和消費者知情權(quán)、同意權(quán)、異議權(quán)、投訴權(quán)等合法權(quán)益。人民銀行剛剛發(fā)布了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》，在征信領(lǐng)域規(guī)范了個人信息保護(hù)及信息主體各項合法權(quán)益。

　　“下一步，我們將在確保個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，探索實現(xiàn)更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)確權(quán)，更便捷的數(shù)據(jù)交易，更合理的數(shù)據(jù)使用，繼續(xù)激發(fā)市場主體活力和科技創(chuàng)新能力?！币拙V說。