科體改革進(jìn)行時(shí)

　　科技日?qǐng)?bào)訊 （記者左朝勝）7月7日下午，廣東省委政研室和廣東省科技廳聯(lián)合召開(kāi)新聞座談會(huì)，學(xué)習(xí)和貫徹《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。記者在會(huì)上獲悉，《決定》是6月21日正式頒發(fā)的，該《決定》是十八屆三中全會(huì)之后，全國(guó)第一個(gè)頒布實(shí)施的關(guān)于深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，它是廣東在新的歷史起點(diǎn)上探索改革發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)薈萃融合的新碩果，也是站在新的起點(diǎn)以世界眼光謀劃廣東科技改革創(chuàng)新的新思路、新舉措。

　　《決定》出臺(tái)了一系列“高含金量”的措施，明確指出廣東省到2020年開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本建成，努力實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)變，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)中等創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平。在新的歷史階段，廣東再一次發(fā)揮了全國(guó)科技體制改革試驗(yàn)田作用。

　　廣東作為深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力一直位居全國(guó)前列，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略比任何時(shí)候都更為迫切、更有條件、機(jī)遇更大。廣東改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)表明，改革創(chuàng)新是近三十年來(lái)廣東現(xiàn)代化事業(yè)取得舉世矚目成就的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是十多年前，廣東在全國(guó)率先啟動(dòng)新一輪科技體制改革，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新的歷史性跨越。廣東深刻認(rèn)識(shí)到全面深化科技體制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既是解決廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的根本出路，也是貫徹落實(shí)中央全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的重要舉措。2013年以來(lái)，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華專門針對(duì)科技改革創(chuàng)新發(fā)展深入開(kāi)展了專題調(diào)研，并要求深化科技體制改革，加快建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，增創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　《決定》在全面梳理廣東科技創(chuàng)新基本情況的基礎(chǔ)上，以深化科技體制改革為主線，以技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和更好發(fā)揮政府作用為核心，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、環(huán)境建設(shè)等6個(gè)全面重點(diǎn)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)了“一攬子”政策打掉科技體制改革路上的“攔路虎”。

　　關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《決定》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東省將組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦計(jì)算與通信集成芯片等8大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

　　《決定》要求把推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為重中之重，如遴選有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向類科研項(xiàng)目。實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，到2020年大型骨干企業(yè)普遍建有企業(yè)研究開(kāi)發(fā)院。要充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，通過(guò)貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　此外，《決定》提出實(shí)施原始創(chuàng)新能力培養(yǎng)計(jì)劃，積極發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究方面的生力軍作用，加強(qiáng)重大科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究部署，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?，甚至“領(lǐng)跑者”。首次在省級(jí)政策層面提出探索實(shí)施創(chuàng)新券制度。實(shí)施省級(jí)科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光再造行動(dòng)，全力打造廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)。

　　值得關(guān)注的是，《決定》起草中始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持有形之手與無(wú)形之手相結(jié)合，堅(jiān)持科技改革與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持著眼當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持全面部署和突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持盤活存量和用好增量相結(jié)合?！稕Q定》明確既要讓市場(chǎng)在科技創(chuàng)新活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)“說(shuō)話”，強(qiáng)化市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，也不否定或弱化政府這只“有形之手”的作用，而是推動(dòng)政府從主導(dǎo)創(chuàng)新向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，把兩者更好地結(jié)合起來(lái)。