2019年9月25日,新修訂的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過,將于2020年1月1日起施行。
《條例》的第八章是“權(quán)益保護(hù)”,共7條。權(quán)益保護(hù)是中小企業(yè)比較關(guān)心的方面,也是中小企業(yè)促進(jìn)工作的重要內(nèi)容。本次條例修訂,重點(diǎn)加強(qiáng)了權(quán)益保護(hù)相關(guān)條文的力度和可操作性,體現(xiàn)了條例保障中小企業(yè)與各類市場主體權(quán)利平等,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的立法原則。本章在原條例第七章基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善,從保護(hù)宗旨、維權(quán)機(jī)制、法律維權(quán)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、拖欠賬款解決辦法、規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款、規(guī)范中介服務(wù)等方面作出一系列具體規(guī)定,進(jìn)一步加大中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的力度。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)
《條例》第五十七條強(qiáng)調(diào)要依法保護(hù)中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,規(guī)定各級政府部門要履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同,不得隨意違約。第六十一條規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)賬款,對欠款單位要依法納入失信記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
二、進(jìn)一步加大中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)力度
《條例》第五十八條提出省、市、縣三級要建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺,對中小企業(yè)的投訴和舉報事項(xiàng),實(shí)行統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)。第五十九條提出鼓勵各級政府部門建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍,為中小企業(yè)提供公益性的法律維權(quán)服務(wù)。第六十條提出鼓勵建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)力度。
三、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和中介服務(wù)
第六十二條規(guī)定各級政府部門要建立和公開有關(guān)收費(fèi)目錄清單,任何單位不得向中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等。第六十三條規(guī)定各級政府部門不得違規(guī)限制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。
附:第八章“權(quán)益保護(hù)”全部條文
第五十七條 依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。
第五十八條 省人民政府建立省級統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺,制定全省統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)工作規(guī)范,受理對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報,實(shí)行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。
市、縣、區(qū)人民政府按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范建立本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺,受理對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報。
第五十九條 鼓勵縣級以上人民政府有關(guān)部門整合各種法律服務(wù)資源,建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍,為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性的法律服務(wù)。
建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度,將確有困難的中小企業(yè)的律師費(fèi)、公證費(fèi)、司法鑒定費(fèi)等法律服務(wù)費(fèi)用納入救助范圍。
第六十條 鼓勵有條件的縣級以上人民政府建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,為中小企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)和專利預(yù)警等服務(wù)。
第六十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠方按約履行償付義務(wù),對經(jīng)依法確認(rèn)違約的欠款單位,納入失信記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第六十二條 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款,不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物,不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和公開行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,動態(tài)化調(diào)整,常態(tài)化公示,規(guī)范對中小企業(yè)的收費(fèi)行為。
第六十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制,不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。