國務(wù)院新聞辦公室于2019年5月24日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長王志軍、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長高東升、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武介紹進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)情況，并答記者問。以下為吹風(fēng)會部分文字實(shí)錄。

國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近期，國務(wù)院召開常務(wù)會議確定發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長王志軍先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長高東升先生，科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武先生。

下面，先請王志軍副部長作簡要介紹。

王志軍：女士們、先生們、媒體的朋友們，大家上午好。很高興參加今天的吹風(fēng)會，感謝各位記者朋友長期以來對我們工作的關(guān)心和支持。2019年5月14日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了關(guān)于進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)措施的匯報(bào)。我想利用今天這個(gè)機(jī)會向各位記者朋友簡要介紹我們開展的相關(guān)工作情況，以及下一步工作打算。

黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理都對提高企業(yè)創(chuàng)新能力作出了系列重要批示指示。近年來，各部門、各地方圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展了一系列探索和實(shí)踐。具體來講有以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。比如，批復(fù)建設(shè)10家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批國家工程研究中心，認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室。二是推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破。比如，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，5G通信、軌道交通裝備、語音識別等領(lǐng)域的技術(shù)水平已經(jīng)躋身世界前列，C919大型客機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域加快追趕國際先進(jìn)水平。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。比如，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新。四是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。比如，完善政府采購、首臺（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)政策，推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。

在各部門、各地區(qū)，特別是廣大企業(yè)的共同努力下，企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。目前，我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，超過四成企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動。2017年，我國發(fā)明專利申請量達(dá)183萬件，連續(xù)7年居世界首位，專利質(zhì)量也同步提升。企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

王志軍：當(dāng)然，我們也要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然突出，還存在研發(fā)投入不夠、關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還不健全等問題。

下一步，我們將主要開展以下四個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實(shí)力度。完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。三是完善創(chuàng)新體系。推動重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺等創(chuàng)新資源開放共享。支持企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲罰力度。

我先介紹這些內(nèi)容，接下來歡迎各位記者朋友提問。謝謝。

壽小麗：謝謝王部長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：國務(wù)院常務(wù)會議提出要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。請問王部長，工信部在這方面會采取哪些具體的措施？

王志軍：感謝你的提問。支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力是激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們將進(jìn)一步以企業(yè)為核心來配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，探索新型創(chuàng)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和動力。具體來講,著力開展以下幾個(gè)方面的工作：

一是以示范企業(yè)為載體，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。從2011年以來，工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部,每年組織開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認(rèn)定工作，到目前為止已經(jīng)累計(jì)認(rèn)定示范企業(yè)558家。實(shí)踐證明，通過示范企業(yè)的認(rèn)定工作，加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快了技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。我們將繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育和推廣工作，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

二是以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為載體，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。近年來，我部認(rèn)定了103家工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為部屬高校、直屬單位與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新搭建了良好平臺。下一步，我們將繼續(xù)依托部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系提供有力支撐。

王志軍：三是探索有利于激發(fā)企業(yè)積極性和能動性的新型創(chuàng)新模式。比如在人工智能方面，我們組織開展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜工作，通過揭榜掛帥發(fā)現(xiàn)“良馬”，通過攻關(guān)和測評優(yōu)選“千里馬”，選拔“領(lǐng)頭羊”“先鋒隊(duì)”企業(yè)；支持建設(shè)“上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的“試驗(yàn)場”。在車聯(lián)網(wǎng)方面，研究制定《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，支持江蘇省政府在無錫建設(shè)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)城市級示范應(yīng)用，為企業(yè)提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境。

四是積極配合有關(guān)部門，加大鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新財(cái)稅政策等落實(shí)力度，加強(qiáng)產(chǎn)融對接合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)創(chuàng)新投入的支持。謝謝。

光明日報(bào)記者：今年的《政府工作報(bào)告》提出要強(qiáng)化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，而此次常務(wù)會議也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。請問在這方面有哪些具體的措施？謝謝。

王志軍：謝謝你的提問。中小企業(yè)對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講至關(guān)重要，黨中央、國務(wù)院高度重視對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)工作。今年，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這個(gè)文件明確要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，具體來講將采取以下方面的措施，來提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。

一是推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持，在各地認(rèn)證的近2萬家“專精特新”中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育一批聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)這些“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持中小企業(yè)承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是開展“互聯(lián)網(wǎng) ”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，鼓勵(lì)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造、云服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小企業(yè)上云，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、信息化服務(wù)商和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息化解決方案，促進(jìn)信息化服務(wù)資源整合，推動中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。

王志軍：三是推動實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計(jì)劃?？偨Y(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動和區(qū)域生態(tài)的融通模式，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全功能體系，形成在更深程度、更大范圍、更高層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造為中小企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對接、項(xiàng)目孵化的平臺，培育優(yōu)秀項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)融對接、項(xiàng)目孵化和落地服務(wù)。我們還會同國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，培育認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為廣大中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和載體、場所支撐。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：國務(wù)院常務(wù)會議提出要推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端。對此，請問工信部將采取哪些措施？謝謝。

王志軍：謝謝您的提問。當(dāng)前新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，資源環(huán)境要素約束逐漸增大，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)以智能、綠色、服務(wù)為主要目標(biāo)實(shí)施技術(shù)改造，是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門堅(jiān)持以市場為主體，更多地為企業(yè)引導(dǎo)方向、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境。具體來說我們將采取以下幾個(gè)方面的措施：

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。在工業(yè)機(jī)器人、人工智能等新技術(shù)、新模式方面，通過制定并推廣標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)應(yīng)用。面向鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)，加快綠色制造標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，降低全行業(yè)的能耗、水耗和污染物排放。在石化、民爆等行業(yè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。在食品藥品及其他消費(fèi)品領(lǐng)域，對標(biāo)國際標(biāo)桿，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，增加高端產(chǎn)品有效供給。

二是加快培育專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商。在智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，為行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造提供解決方案和系統(tǒng)集成服務(wù)，引導(dǎo)供應(yīng)商增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，把系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商發(fā)展為向行業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)散成功經(jīng)驗(yàn)的重要載體。

王志軍：三是健全中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)改造提供診斷咨詢、測試認(rèn)證、項(xiàng)目監(jiān)理、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)。圍繞人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用場景，建立面向中小企業(yè)的技術(shù)改造示范平臺，鼓勵(lì)大企業(yè)為中小企業(yè)提供裝備改進(jìn)、技術(shù)應(yīng)用、管理提升等方案和工具包支持。通過試點(diǎn)示范開展重點(diǎn)領(lǐng)域和園區(qū)中小企業(yè)集群化改造。

四是營造政策環(huán)境。鼓勵(lì)銀行增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和金融部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，及時(shí)修訂發(fā)布技術(shù)改造升級投資指南，引導(dǎo)社會各界支持參與。鼓勵(lì)地方政策創(chuàng)新和探索實(shí)踐，推廣浙江“畝均論英雄”倒逼企業(yè)改造、零土地技改項(xiàng)目承諾備案制，廣東、江蘇等地技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策等成功經(jīng)驗(yàn)，讓好的政策惠及更多企業(yè)。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：近期在中美貿(mào)易爭端的大背景下，有些企業(yè)遭遇到一些挑戰(zhàn)。請問，您認(rèn)為這是否會倒逼中國科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的加速提升？而政府層面將采取哪些措施提高中國科技企業(yè)的國際競爭力。謝謝。

王志軍：我來回答這個(gè)問題。我國制造業(yè)要真正走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，必須扭住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個(gè)“牛鼻子”，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白。解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題，關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我們將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新等為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣；堅(jiān)持市場機(jī)制與政府作用相結(jié)合，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用。同時(shí)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

一方面，建立健全基礎(chǔ)研究支撐體系。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的前瞻部署，推動不同領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效對接，創(chuàng)新政府管理方式，引導(dǎo)技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。同時(shí)加大中央財(cái)政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，健全技術(shù)創(chuàng)新基金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)地方企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)領(lǐng)域投入。

另一方面，建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。面向一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的制度保障。謝謝。

壽小麗：今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝各位。

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