去年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意在浙江、廣東、江西、貴州、新疆等五?。▍^(qū)）設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。如今試驗(yàn)區(qū)成立近一周年，廣東省廣州試點(diǎn)地區(qū)又探索了哪些經(jīng)驗(yàn)？

    28日，在新聞發(fā)布會(huì)上，廣州金融工作局副局長(zhǎng)聶林坤介紹，全市在綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、政策體系構(gòu)建等方面取得了階段性成效，尤其是編制了結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)情況的綠色企業(yè)認(rèn)定辦法和綠色項(xiàng)目認(rèn)定方法，“把綠色企業(yè)和項(xiàng)目放進(jìn)‘綠色的籠子’里，再通過財(cái)政、稅收、信貸三類政策聯(lián)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)匹配。”

    創(chuàng)新推出多個(gè)可復(fù)制可推廣機(jī)制

    “綠色金融本質(zhì)是服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)，通過金融資源支持助推綠色發(fā)展。綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)的核心目的，就是要探索出一套可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制?！甭櫫掷け硎荆壳?，廣州創(chuàng)新推出了系列綠色金融正向激勵(lì)機(jī)制、綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)證機(jī)制、綠色項(xiàng)目產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制。

    其中，廣州按照企業(yè)基本條件評(píng)價(jià)、生產(chǎn)與管理評(píng)價(jià)、環(huán)境管理與污染防治評(píng)價(jià)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)等四個(gè)維度，明確了綠色企業(yè)的認(rèn)定規(guī)范，并且篩選出全市包含花都區(qū)在內(nèi)的首批綠色項(xiàng)目90個(gè)。

    今年5月，由人民銀行廣州分行、廣州市發(fā)展改革委、廣州市金融局、廣州花都區(qū)政府等多方共同舉辦了一場(chǎng)意向融資金額合計(jì)超400億元的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，包括了全市購置純電動(dòng)公交車、污水治理工程、光伏能效工程等69個(gè)綠色項(xiàng)目。此外，還依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，建設(shè)起了廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色企業(yè)和項(xiàng)目融資對(duì)接系統(tǒng)，打造“線下 線上”綠色金融產(chǎn)融對(duì)接模式。

    在創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，廣州發(fā)展集團(tuán)發(fā)行了規(guī)模24億元的綠色企業(yè)債券，越秀集團(tuán)與廣紙集團(tuán)發(fā)行了規(guī)模20億元的綠色中期票據(jù)，兩個(gè)產(chǎn)品都是創(chuàng)全省首例。綠色保險(xiǎn)覆蓋率有所提升，目前全市正積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等傳統(tǒng)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展“綠色產(chǎn)品食安心責(zé)任保險(xiǎn)”“蔬菜降雨氣象指數(shù)保險(xiǎn)”等創(chuàng)新型綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。近期，廣州碳排放權(quán)交易中心完成了廣州地區(qū)近年來首筆碳排放權(quán)交易人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，為海外石油公司通過碳交易人民幣專用存款賬戶買入10萬噸碳排放配額辦理交易結(jié)算。

    聶林坤介紹，按照“樞紐在花都、節(jié)點(diǎn)在各處、廣州一張網(wǎng)、擴(kuò)展到全省、服務(wù)大周邊”的總體格局要求，花都區(qū)在建設(shè)廣州綠色金融街、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色分行方面也取得了較大進(jìn)展。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等銀行已獲批將花都支行升格為綠色分行，廣州銀行等已設(shè)立綠色金融事業(yè)部，建設(shè)銀行在花都區(qū)設(shè)立全國首家綠色金融創(chuàng)新中心。綠色金融街設(shè)立廣州綠色金融綜合服務(wù)中心和華南地區(qū)首個(gè)綠色金融政務(wù)服務(wù)分中心。

    探索建立“三張清單”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

    去年以來，廣州積極在第6屆和第7屆廣州金交會(huì)、第14屆國際金融論壇（IFF）全球年會(huì)、2018年香港亞洲金融論壇和第15屆中美金融研討會(huì)等會(huì)議上舉辦綠色金融專題論壇和推介會(huì)，綠色金融還納入了粵港金融合作專責(zé)小組第九次工作會(huì)議中作為專項(xiàng)議題討論。記者從發(fā)布會(huì)獲悉，接下來廣州還將積極推進(jìn)綠色金融領(lǐng)域開展對(duì)外合作交往，合力共建粵港澳綠色金融核心圈。

    站在“周歲”的新起點(diǎn)上，聶林坤表示，接下來廣州試點(diǎn)區(qū)域還將探索建立“三張清單”管理的工作舉措。

    首先是建立政策清單，并對(duì)政策效用進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化升級(jí)。要圍繞中國人民銀行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》和《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》以及省政府即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建四個(gè)層面的政策支持體系：一是國家金融監(jiān)管部門駐粵金融機(jī)構(gòu)“一行三局”和省直相關(guān)部門針對(duì)分管領(lǐng)域出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策；二是市政府及市直相關(guān)部門出臺(tái)工作方案和支持配套政策，市發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、金融等部門對(duì)口省直相關(guān)部門工作對(duì)應(yīng)出臺(tái)細(xì)化政策；三是花都區(qū)政府要在原有“1 4”政策基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策評(píng)估，根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)進(jìn)一步加大政策力度，實(shí)現(xiàn)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整；四是駐粵金融機(jī)構(gòu)特別是花都地區(qū)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取政策和金融資源傾斜。

    其次是建立綠色項(xiàng)目清單，把該項(xiàng)目庫作為綠色投融資項(xiàng)目指南，“要把綠色項(xiàng)目清單管理做實(shí)、做精、做出公信力?！甭櫫掷そ榻B，目前全市正在梳理第二批綠色項(xiàng)目，突出環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色交通、綠色制造等領(lǐng)域以及綠色發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)資源要素向綠色項(xiàng)目流動(dòng)。

    第三張“清單”是金融資源配置清單。該清單管理主要針對(duì)已獲得省、市、區(qū)財(cái)政綠色金融領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考核，評(píng)估、激勵(lì)它們加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的金融資源投入，實(shí)現(xiàn)金融資源精準(zhǔn)配置。