佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（第二次修訂）實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為確?！斗鹕绞心虾^(qū)“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（第二次修訂）》（南府〔2018〕4號，以下簡稱《辦法》）順利、高效執(zhí)行，特制定本細(xì)則。

第二章  申報(bào)要求

第二條 申報(bào)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在南海區(qū)范圍內(nèi)完成團(tuán)隊(duì)承載單位注冊的，承載單位的注冊日期（以工商營業(yè)執(zhí)照上的日期為準(zhǔn)，承載單位從南海區(qū)外遷入的，以遷入時(shí)的變更登記時(shí)間為準(zhǔn)）至申報(bào)截止之日不超過2年；申報(bào)團(tuán)隊(duì)還未在南海區(qū)注冊成立承載單位的，可先行申報(bào)本辦法扶持獎(jiǎng)勵(lì)，后注冊承載單位。

第三條 承載單位已獲得省級、市級創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目或我區(qū)“藍(lán)海人才計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持的，在已立項(xiàng)的項(xiàng)目未通過終期驗(yàn)收前，不能再次申報(bào)“藍(lán)海人才計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。已獲得我區(qū)“藍(lán)海人才計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持的，可以繼續(xù)申報(bào)市級創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目或省級創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目，其區(qū)級配套扶持資金按“就高不重復(fù)”的原則處理。

第四條 獲得南海區(qū)區(qū)級財(cái)政資金配套扶持的省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的核心成員，或獲得“藍(lán)海人才計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持的團(tuán)隊(duì)核心成員，不能作為其他團(tuán)隊(duì)的核心成員再次申報(bào)本辦法的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

    第五條  團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域根據(jù)《辦法》的規(guī)定和每批申報(bào)指南的具體要求執(zhí)行。申報(bào)指南由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）負(fù)責(zé)制定發(fā)布。

    第六條  團(tuán)隊(duì)申報(bào)指南在佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）等官方網(wǎng)站發(fā)布。   

第三章 評審和立項(xiàng)

第七條 評審分為形式審查、技術(shù)評審、綜合答辯評審等環(huán)節(jié)。評審方案及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）聯(lián)合區(qū)人才辦共同制定或委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第八條  根據(jù)最終評審結(jié)果，確定擬入選團(tuán)隊(duì)，經(jīng)區(qū)人才工作聯(lián)席會議審議后在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）官方網(wǎng)站公示7天，公示無異議后報(bào)區(qū)政府審批立項(xiàng)。

第九條 團(tuán)隊(duì)獲得立項(xiàng)之后，尚未注冊承載單位的團(tuán)隊(duì)須在3個(gè)月內(nèi)（以區(qū)政府發(fā)文批復(fù)之日起算）完成承載單位工商登記注冊手續(xù)并與區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）簽訂項(xiàng)目管理合同（有充分理由并提出書面申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）審批同意，可適當(dāng)延長，延長期最長不超過3個(gè)月）。承載單位必須在管理合同生效之日起3個(gè)月內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目管理合同約定的撥付首期啟動(dòng)資金的條件并通過現(xiàn)場考核。未能在上述規(guī)定時(shí)間前完成約定工作的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）視項(xiàng)目具體情況可取消其立項(xiàng)資格或終止合同。

第十條  承載單位的注冊資本不得低于立項(xiàng)扶持金額，其中，在撥付首期啟動(dòng)資金時(shí)，實(shí)繳貨幣注冊資本不得低于立項(xiàng)扶持金額的30%，在撥付第二期啟動(dòng)資金時(shí)，實(shí)繳貨幣注冊資本不得低于立項(xiàng)扶持金額的100%。

第十一條  若團(tuán)隊(duì)核心成員包括境內(nèi)自然人成員和境外自然人成員，若成立內(nèi)資公司，境外成員的股權(quán)可通過他人代持；若成立外商獨(dú)資公司，境內(nèi)自然人成員的股權(quán)可通過他人代持，其他情況不能代持。

第十二條  在國內(nèi)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的核心成員，經(jīng)出具相關(guān)證明文件后，可不持有承載單位股權(quán)。如果不持有承載單位股權(quán)，在項(xiàng)目評審時(shí)，該核心成員不適用加分規(guī)則。

第十三條  核心成員對承載單位股權(quán)的持有，可以間接形式持有。

第十四條  承載單位必須和團(tuán)隊(duì)核心成員簽訂正式的勞動(dòng)合同，明確團(tuán)隊(duì)成員的崗位、工作職責(zé)、工資和合同期限；勞動(dòng)合同期限不少于項(xiàng)目管理合同期限。承載單位的法定代表人和董事長必須為團(tuán)隊(duì)核心成員。

第四章  扶持措施的落實(shí)

第十五條  《辦法》中的“項(xiàng)目扶持資金”分為“項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金”（以下簡稱“啟動(dòng)資金”）、“辦公場地租金補(bǔ)貼”（以下簡稱“場地補(bǔ)貼”）和“人才公寓租金補(bǔ)貼”（以下簡稱“公寓補(bǔ)貼”）三項(xiàng)。

第十六條 《辦法》的各項(xiàng)扶持政策在承載單位與南海區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）簽訂《佛山市南海區(qū)“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理合同》（以下簡稱《管理合同》之后開始落實(shí)。

第十七條 《管理合同》的簽訂必須以《佛山市南海區(qū)“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)書》的相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)。

第十八條 啟動(dòng)資金分期撥付，第一期（60%）在達(dá)到《管理合同》相關(guān)要求后撥付；第二期（40%）通過中期考核后撥付（延期整改后才通過中期考核的，按第三十條執(zhí)行）。第一期啟動(dòng)資金撥付前的現(xiàn)場考核，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）會同區(qū)人才辦和承載單位所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)促局（招商局）共同執(zhí)行。

第十九條  人才公寓和辦公場地由承載單位在南海區(qū)范圍以內(nèi)自行租賃、購置或建設(shè)，補(bǔ)貼按先交后補(bǔ)的原則每6個(gè)月申請一次。

(一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、辦公場地租金補(bǔ)貼：A、B、C類分別不超過12000元/月、8000元/月、6000元/月。

    2、人才公寓租金補(bǔ)貼：A、B、C類分別不超過4500元/月、3600元/月、2700元/月。

   （二）承載單位自行購買或建造辦公場地的，直接按本條第（一）點(diǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限核算。

   （三）場地補(bǔ)貼和公寓補(bǔ)貼的補(bǔ)貼時(shí)間從項(xiàng)目管理合同生效之日的次月首日開始計(jì)算，連續(xù)36個(gè)月，其它時(shí)間的場地、公寓租金不予補(bǔ)貼。  

第二十條  申請扶持資金所需資料分別如下：

（一）啟動(dòng)資金申請所需資料：扶持資金申請表，扶持資金收據(jù)，項(xiàng)目管理合同。

    （二）場地和公寓租金補(bǔ)貼申請所需資料：扶持資金申請表，扶持資金收據(jù)，租金發(fā)票及租賃合同（自行購置或建設(shè)的提供房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明）。

    第二十一條  項(xiàng)目扶持資金申請流程：

按照申請項(xiàng)目扶持資金的類別，攜帶第二十條中所列的相應(yīng)申請資料，到承載單位注冊地所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)促局（招商局）初審，加具意見并簽名、蓋章，再到區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）提交申請表，附件資料查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件（加蓋承載單位公章）。

第五章   服務(wù)與管理

第二十二條  由團(tuán)隊(duì)所在的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)在登記注冊、場地選址、公寓租賃、技術(shù)合作、子女入學(xué)等方面做好服務(wù)。

第二十三條  團(tuán)隊(duì)帶頭人不能變更，團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)生變更的，扶持計(jì)劃自動(dòng)終止。除團(tuán)隊(duì)帶頭人外的核心成員確因特殊情況需要變更的，在項(xiàng)目通過中期考核后且申請變更的核心成員數(shù)不超過核心成員總數(shù)50%的前提下，須向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）提交核心成員變更申請表，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）和區(qū)人才辦批準(zhǔn)后方能實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)同意變更后，須變更承載單位股權(quán)結(jié)構(gòu)，以滿足《辦法》對團(tuán)隊(duì)核心成員股權(quán)持有的要求，否則視為團(tuán)隊(duì)違約，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）可取消項(xiàng)目扶持并終止合同。

    第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容原則上不作調(diào)整，因故確實(shí)需要調(diào)整的，承載單位應(yīng)向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）提交項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整申請表，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）組織專家進(jìn)行論證，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）和區(qū)人才辦根據(jù)專家論證意見進(jìn)行審批，擅自調(diào)整或終止項(xiàng)目的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）將依情節(jié)作出處理。

第二十五條  區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）或其委托的第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期實(shí)地核查，核查結(jié)果統(tǒng)籌納入中期考核和終期驗(yàn)收評價(jià)。

第二十六條 中期考核。 承載單位原則上需按《管理合同》約定時(shí)間進(jìn)行中期考核（中期考核方案及合格標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。通過中期考核的，承載單位可申請撥付第二期啟動(dòng)資金。若不能按《管理合同》約定時(shí)間通過中期考核并提出延期整改申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）批準(zhǔn)同意，可給予最長不超過6個(gè)月的延期整改期。

第二十七條  終期驗(yàn)收。承載單位原則上需按《管理合同》約定時(shí)間進(jìn)行終期驗(yàn)收（終期驗(yàn)收方案及合格標(biāo)準(zhǔn)另行制定）；若不能按《管理合同》約定時(shí)間通過終期驗(yàn)收并提出延期整改申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）批準(zhǔn)同意，可給予最長不超過6個(gè)月的延期整改期。

第二十八條  準(zhǔn)予延期整改的團(tuán)隊(duì)，延期整改期內(nèi)，項(xiàng)目扶持資金暫停撥付。整改期結(jié)束后，重新組織中期考核或終期驗(yàn)收。

第二十九條  中期考核和終期驗(yàn)收合格的前提是承載單位在項(xiàng)目扶持資金的使用方面無嚴(yán)重違規(guī)情形和其他違法行為。

第六章  獎(jiǎng)懲措施

第三十條  延期整改后才通過中期考核的，撥付第二期啟動(dòng)扶持資金的50%，剩余啟動(dòng)扶持資金在通過項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付。

第三十一條  終期驗(yàn)收被評定為優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，可獲得以下2項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)從通過驗(yàn)收之日的次月首日起給予連續(xù)不超過36個(gè)月的辦公場地（不得轉(zhuǎn)租）租金補(bǔ)貼作為獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為承載單位實(shí)際租金額的50%，36個(gè)月的總額不超100萬。獎(jiǎng)勵(lì)資金憑租賃合同、租金發(fā)票（自建、自購辦公場地的，按實(shí)際使用面積和每月20元/平米的單價(jià)予以核算）每6個(gè)月申請撥付一次。

(二)按照項(xiàng)目后續(xù)（驗(yàn)收通過之日起的3年內(nèi)）固定資產(chǎn)(不包括承載單位購買、自建的用于開展項(xiàng)目的辦公、研發(fā)、生產(chǎn)場所和用于員工生活、居住場所)投資額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)（每12個(gè)月核算獎(jiǎng)勵(lì)一次），最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過300萬。后續(xù)固定資產(chǎn)投資額以第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。

上述2項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施適用于《佛山市南海區(qū)“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（第二次修訂）》（南府〔2018〕4號）發(fā)布之后通過驗(yàn)收且結(jié)論為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第三十二條  項(xiàng)目中期考核或終期驗(yàn)收最終不合格的，終止項(xiàng)目管理合同，未撥付的扶持資金不再撥付，對已撥付的扶持資金按以下原則處理：

已撥付未使用部分予以收回，違規(guī)使用部分予以收回，已使用且符合使用規(guī)范部分不予收回。

資金收回的具體流程如下：

（一）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）委托原項(xiàng)目第三方監(jiān)管、服務(wù)機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目扶持資金使用情況的審查報(bào)告或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（二）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）根據(jù)審查報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)報(bào)告提請區(qū)人才工作聯(lián)席會議審議；

（三）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）根據(jù)按區(qū)人才工作聯(lián)席會議的意見向團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目公司發(fā)終止項(xiàng)目管理合同及回收資金的通知；

（四）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）會同項(xiàng)目第三方監(jiān)管、服務(wù)機(jī)構(gòu)督促團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目公司將項(xiàng)目扶持資金余額劃入?yún)^(qū)財(cái)政局指定的賬戶。

第三十三條  團(tuán)隊(duì)或其承載單位有弄虛作假騙取扶持資金行為的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）可取消其項(xiàng)目立項(xiàng)扶持資格，追回已撥付扶持資金并追究其法律責(zé)任。

第七章  天佑之星團(tuán)隊(duì)

第三十四條  天佑之星團(tuán)隊(duì)的申報(bào)工作根據(jù)實(shí)際情況制定申報(bào)、評審、管理工作方案，方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后公開發(fā)布實(shí)施。

第三十五條  天佑之星團(tuán)隊(duì)扶持金額根據(jù)實(shí)施方案及評審結(jié)果確定，最高不超過5000萬元。

第三十六條  天佑之星團(tuán)隊(duì)的服務(wù)與管理參照本細(xì)則另行制定。

第八章  附則