佛山市人社系統(tǒng)“助企十項舉措”實施方案政策解讀

各區(qū)人力資源和社會保障局（民政和人力資源社會保障局），本局各科室、事業(yè)單位：

　　為認真貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務，強化就業(yè)優(yōu)先政策，助推全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《佛山市人社系統(tǒng)“助企十項舉措”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                     佛山市人力資源和社會保障局辦公室  

　　                                                                                                                                                            2021年7月27日                 

佛山市人社系統(tǒng)“助企十項舉措”實施方案

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細“六穩(wěn)”“六保”各項措施，以優(yōu)質(zhì)人力資源服務助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，深刻領會新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對人社系統(tǒng)工作提出的新要求。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化黨史學習教育成效，營造一流營商環(huán)境，實現(xiàn)勞動力要素供給側結構性改革。結合我市實際，切實為企業(yè)發(fā)展科學指導、紓困解難、積蓄力量，全力將佛山打造成為優(yōu)質(zhì)就業(yè)之城、全民社保之城、人才向往之城、和諧勞動之城。

　　（二）工作原則。以服務企業(yè)為宗旨，把人社部門職責貫穿助企利民全過程、各方面。以企業(yè)需求為導向，妥善解決企業(yè)集中反映的熱點、難點問題。以企業(yè)滿意為目標，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。

　?。ㄈ┲饕繕?。2021年，重點聯(lián)系服務1000家用工企業(yè)，解決企業(yè)用工50000人（次）以上。全年舉辦線上、線下招聘會400場，佛山人才網(wǎng)招聘活躍企業(yè)保持在20000家以上，舉辦大型公益性現(xiàn)場招聘會2場，落實就業(yè)跟蹤服務。深化黔東南州勞務合作，全年協(xié)助黔東南州9000名農(nóng)村勞動力、700名脫貧人口實現(xiàn)轉移就業(yè)。累計與國內(nèi)至少200家院校簽訂校地（校企）合作協(xié)議，與國內(nèi)至少45個人力資源豐富的地區(qū)建立勞務協(xié)作關系，與市內(nèi)10家人力資源服務機構、對口幫扶地區(qū)3家人力資源服務機構分別達成合作關系。舉辦30場“職業(yè)指導下基層”系列活動，提高企業(yè)人力資源服務多元化、專業(yè)化水平。

　　與市內(nèi)9所技工院校簽訂技能人才培養(yǎng)協(xié)議，擴大與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、培訓機構的合作規(guī)模。動員引導本市培養(yǎng)技能人才優(yōu)先服務本土企業(yè)，確保年底市內(nèi)技工院校畢業(yè)生入職本地企業(yè)的比率達到80%。落實勞動力技能“回爐提升”，年底前完成技能培訓10000人次。

　　完成人才補貼“秒報”“秒批”“秒付”改革，實現(xiàn)人才業(yè)務提交材料減少50%以上，綜合審核時間縮短50%以上。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地“主園區(qū)”投入使用，年底至少引進10個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目團隊，整體入駐率超過50%，充分發(fā)揮廣佛極點城市的示范引領作用。

　　到2022年，將“人社服務直通車”系列工作打造成“我為群眾辦實事”的品牌民生項目，形成人社系統(tǒng)面向企業(yè)、傾聽企業(yè)、服務企業(yè)的常態(tài)機制。

　　二、重點舉措

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　　1.做好重點企業(yè)用工服務保障。結合人社系統(tǒng)“百名干部聯(lián)千企”行動，建立重點企業(yè)日常聯(lián)絡機制，通過“佛山人才網(wǎng)”招聘頻道開設重點企業(yè)用工服務保障專欄，定期收集企業(yè)問題，形成對企服務清單。及時梳理共性問題，排查歷史遺留問題，一并逐條落實解決，為企業(yè)提供行之有效的用工實操指南。充分發(fā)揮市公共就業(yè)服務管理實名制工作專班作用，鼓勵企業(yè)開展“實名制”就業(yè)失業(yè)登記，打造全流程網(wǎng)辦的公共服務平臺，實現(xiàn)基礎業(yè)務“零跑腿”，就業(yè)登記業(yè)務“秒批秒辦”。

　　2.實施“公益 市場”服務整合。樹立“2021人力資源服務年”品牌，全年舉辦公益性招聘會400場，其中：線上100場、線下300場。聯(lián)動省、周邊地市以及市內(nèi)有關部門，以廣佛同城、三項工程等重點工作為主題，舉辦2場大型現(xiàn)場招聘會，形成“優(yōu)越佛山·佛山有約”金字招牌。鼓勵引導社會力量參與基本公共服務供給，與10家市內(nèi)人力資源服務機構、3家對口幫扶地區(qū)人力資源服務機構簽訂勞務合作協(xié)議，對輸入勞動力數(shù)量多、穩(wěn)崗效果好的人力資源服務機構，按規(guī)定發(fā)放人力資源補助，并在評優(yōu)創(chuàng)先活動中予以加分或推薦，相關補助實施細則另文修訂。

　　3.組建重點地區(qū)勞務招聘專班。深化東西部勞務協(xié)作，與國內(nèi)至少45個以上人力資源豐富的地區(qū)建立勞務協(xié)作關系，開辟勞務對接“新根據(jù)地”。實施重點地區(qū)勞務招聘專班制，制定“一組一地”對接方案，打造一支年輕化、專業(yè)程度高的服務專員隊伍，形成“勞務招聘先行隊”，提前對接當?shù)厝松绮块T、人力資源服務機構，落實招聘專題、人群、時間等信息，有針對性地組織市內(nèi)企業(yè)前往合作地區(qū)開展勞務對接，提高勞務輸入效率，力爭做到“出去一批，帶回一批，穩(wěn)住一批”。

　　（二）構建標準化“技工”培養(yǎng)體系

　　4.推行“9 N”技能人才訂單培養(yǎng)。與市內(nèi)9所技工院校簽訂技能人才培養(yǎng)協(xié)議，并要求80%以上畢業(yè)生入職本土企業(yè)，對達成協(xié)議任務的技工院校給予考核激勵，在財政資助及評優(yōu)爭先活動中予以推薦。結合我市產(chǎn)業(yè)特點，探索建設產(chǎn)業(yè)研究院、技能提升“示范工廠”，打造校企合作標桿，促進提質(zhì)增效。從新學期起，有針對性地開展“訂單式”技能培訓，為企業(yè)提供全鏈條技能培養(yǎng)及用工穩(wěn)崗服務。打造“百校千企”技能人才交流平臺，為佛山市“2 2 4”重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技能人才支撐。本土企業(yè)（工商注冊地址在佛山市內(nèi)的企業(yè)）與技工院校簽訂全日制“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)對象結業(yè)到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月后，企業(yè)、院校及個人均可按規(guī)定申請“訂單式”培養(yǎng)補貼，相關補貼細則另行制定。

　　5.實施在崗勞動力技能“回爐提升”。積極宣傳我市技能培訓新政，推動“全民技能提升培訓計劃”落地見效，2021年底完成政策性培訓18萬人，發(fā)放技能等級證書4.2萬個。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵我市定點職業(yè)技能培訓機構與有需求的企業(yè)對接，強化在崗職工、儲備干部的崗位培訓，促進崗位成才。對定點職業(yè)技能培訓機構年培訓數(shù)量、成效均達到政策標準的，按政策規(guī)定給予財政補貼。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級后，因無法勝任當前崗位面臨失業(yè)的勞動力實施提前介入，收集人員培訓需求，為其開展技能“回爐再造”，力爭年底前完成技能培訓10000人次，并按規(guī)定給予技能提升培訓補貼，確保部分低端大齡產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)穩(wěn)定。

　　（三）構建多層次“中高層人才”吸納體系

　　6.優(yōu)化企業(yè)引才服務質(zhì)效。創(chuàng)新企業(yè)人才引進激勵保障機制，對我市企業(yè)引進中高層人才，符合人才扶持補貼政策規(guī)定的，按標準落實優(yōu)惠舉措，2021年底前完成人才補貼“秒報”“秒批”“秒付”改革，實現(xiàn)人才業(yè)務提交材料減少50%以上，綜合審核時間縮短50%以上。拓展人才引進渠道，繼續(xù)深化與全國高校、學術機構人才交流合作，與國內(nèi)至少200家院校簽訂校地合作協(xié)議，提高人才引進戰(zhàn)略合作質(zhì)量，對有意向到佛企就業(yè)的人才加強跟蹤服務，為企業(yè)穩(wěn)定輸送人才。強化與市內(nèi)高等院校（包括在我市聯(lián)合辦學的高等院校）溝通聯(lián)系，加強人才儲備，引導高校畢業(yè)生留佛山工作。對引進人才多、效果好的合作平臺按相關政策規(guī)定給予經(jīng)費補助，相關補助細則另行修訂。為各類人才提供一站式綜合服務，引導新入職我市企業(yè)人才積極申領優(yōu)粵佛山卡，為市內(nèi)存量人才提供更綜合優(yōu)質(zhì)高效服務，打造“近悅遠來”人才環(huán)境。

　　7.落實特色招才引智機制。提升博士博士后聯(lián)誼會、港澳青年聯(lián)誼會、港澳人才交流會等特色平臺“以才引才”效應。跟進落實“魅力佛山行”“佛山周”“眾創(chuàng)杯”和職業(yè)指導“五進”等相關工作，舉辦“我為佛山來代言”活動，從來佛工作的重點企業(yè)中精心挑選“最美代言人”，鼓勵現(xiàn)身講述，宣傳佛山。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，落實“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，對參加人員按不超過每人每月1000元的標準給予生活補助。發(fā)揮“佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”平臺作用，助力灣區(qū)人才融合，至2021年底，基地“主園區(qū)”至少引進10個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目團隊，整體入駐率超過50%。

　?。ㄋ模?/strong>完善廣覆蓋“大宣傳”體系