據(jù)新華社7月11日報道,總部位于日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織11日開始對中國進行第七次貿(mào)易政策審議。在11日和13日兩天的審議中,中國代表團將介紹過去兩年中方的貿(mào)易政策和發(fā)展情況,回答世貿(mào)組織其他成員提出的問題。
會上,中方代表呼吁世貿(mào)組織成員堅定捍衛(wèi)邊貿(mào)易體制的基本原則和核心價值,堅決反對貿(mào)易霸凌主義、保護主義和單邊主義。
但美方代表對中方做出了一些指責,稱中方是重商主義者。外媒也稱,世貿(mào)組織在其發(fā)布的《中國貿(mào)易政策審議報告》里寫道,中國政府援助國有企業(yè)及限制外國企業(yè)進入等,持續(xù)干預(yù)經(jīng)濟活動,市場仍處于封閉狀態(tài)。
對于來自于美國等方面的職責,中國大使張向晨曾于人民日報撰文稱,加入世貿(mào)組織時,對方告訴中國這是參加國際籃球比賽,籃筐不會為中國而降低;但如今,卻有人提出要專門為中國設(shè)置籃筐的高度,“對于有人硬扣給中國的、包括‘重商主義’在內(nèi)的幾頂大帽子,我們當然會敬謝不敏?!?
中國常駐世貿(mào)組織代表、大使張向晨
商務(wù)部副部長帶隊,呼吁WTO抵制貿(mào)易霸凌主義
中方由中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文帶領(lǐng)著一支囊括14個中國政府機構(gòu)共30人在內(nèi)的團隊參加了上述審議會議,中國常駐世貿(mào)組織代表、大使張向晨也參加了會議。
王受文在當天的審議會上介紹了自2016年7月上次審議以來,中國在貿(mào)易投資領(lǐng)域的新進展、主要改革和對外開放措施,以及積極參與多邊貿(mào)易體制、發(fā)揮負責任大國作用的有關(guān)情況。
中國商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表王受文(資料圖)
王受文說,從2001年加入世貿(mào)組織至2017年,中國貨物貿(mào)易進口額年均增長13.5%,是全球平均水平的2倍。中國服務(wù)貿(mào)易進口年均增長16.7%,是世界平均水平的2.7倍。2001年時,美資企業(yè)在中國市場銷售額只有450億美元,到2016年,其中國市場銷售額達到了6000億美元。2017年,在華外資企業(yè)在中國進出口總額中占到44.8%的份額。
他引用中國歐盟商會最新調(diào)查表示,2017年歐洲企業(yè)在華經(jīng)營狀況持續(xù)改善,66%的受訪企業(yè)收入超過了2016年,93%的歐洲企業(yè)收入實現(xiàn)增長。
他說,2001年中國加入世貿(mào)組織時,中國對外支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費只有19億美元,2017年已達到286億美元。中國美國商會2018年白皮書顯示,在美國在華投資企業(yè)最為挑戰(zhàn)的問題中,知識產(chǎn)權(quán)僅排在第12位,已經(jīng)不是他們經(jīng)營中遇到的主要困難。
他說,截至2018年4月,中國在世貿(mào)組織起訴案件17起,被訴案件41起。對每起被訴案件,中國尊重并認真執(zhí)行裁決,作出了符合世貿(mào)組織規(guī)則的調(diào)整,無一例被起訴方申請報復(fù)的情況。
王受文表示,當前,多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國呼吁世貿(mào)組織成員堅定捍衛(wèi)最惠國待遇、國民待遇、發(fā)展中國家特殊和差別待遇等多邊貿(mào)易體制的基本原則和核心價值,堅決反對貿(mào)易霸凌主義、保護主義和單邊主義,同時也強烈呼吁解決上訴機構(gòu)成員補選所面臨的僵局,解決單邊主義行為對世貿(mào)組織的系統(tǒng)性威脅。
“我們強烈呼吁打破上訴機構(gòu)成員遴選程序的僵局,并解決232調(diào)查和301調(diào)查等單邊主義行動對世貿(mào)組織所構(gòu)成的系統(tǒng)性威脅?!?/strong>
此外,據(jù)第一財經(jīng)報道,王受文在審議會議上指出,中國政府采取了一系列貿(mào)易和投資自由化和便利化措施,其中方式包括自愿和持續(xù)降低進口關(guān)稅。
譬如,機動車輛的最惠國稅率已經(jīng)從25%降至15%,汽車零部件的最惠國稅率也從25%降至6%。
而在外國投資者的市場準入問題上,即在外資金融機構(gòu)投資中國銀行等諸多方面,王受文也為與會的世貿(mào)組織代表帶去了最新消息。
美方指責中方是重商主義
第一財經(jīng)稱,在此次會議上,美方等世貿(mào)組織代表對中方做出了一些指責,稱中方是重商主義者。
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》稱,美國駐世貿(mào)組織大使謝伊(Dennis Shea)在世貿(mào)組織一個閉門貿(mào)易政策審查會上首次提出,中國一直利用其世貿(mào)組織成員身份為自己謀利益,占其他國家的便宜。中國政府為了國內(nèi)工業(yè),破壞市場規(guī)則,大規(guī)模補貼國有企業(yè);如果不對中國的不當行為進行審查,將毀壞世界貿(mào)易組織。
他強調(diào),如果世貿(mào)組織還堅持現(xiàn)有國際貿(mào)易體制,就必須做出改變。他批評中國的政府主導(dǎo)的重商主義策略給中國的貿(mào)易伙伴帶來嚴重傷害,因此再也不能推遲對中國貿(mào)易政策的評估了。
美國駐世貿(mào)組織大使謝伊(Dennis Shea)
對于某些世貿(mào)組織成員的“不適應(yīng)”,中國常駐世貿(mào)組織代表、大使張向晨此前在為《人民日報》的撰文中寫道:
“我記得當年在進行加入世貿(mào)組織談判時,中方曾提出,某些世貿(mào)規(guī)則過于嚴苛,中國難以做到。對方回答,你們參加的是一場國際籃球比賽,籃筐不會為你們而降低。如今,卻有人提出要專門為中國設(shè)置籃筐的高度,真是時移世易,難以預(yù)料。”
在為《人民日報》撰文時,張向晨還表示,中國仍然是一個發(fā)展中國家,從量和質(zhì)兩個維度都還有漫長的發(fā)展道路要走,但毫無疑問,中國需要對世界貿(mào)易投資自由化便利化進程和多邊貿(mào)易體制與時俱進的改革作出更大貢獻,包括貢獻中國智慧和中國方案。
張向晨指出,至于有人硬扣給中國的幾頂大帽子,什么國家資本主義和重商主義者、政府干預(yù)和市場扭曲者、有組織的知識產(chǎn)權(quán)盜竊者,等等,我們當然會敬謝不敏。
按照世貿(mào)組織協(xié)議,所有的世貿(mào)組織成員都要面臨貿(mào)易政策審議,目前中國的貿(mào)易政策審議為兩年一次。世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿(mào)組織三大功能之一。通常,世貿(mào)組織秘書處會向成員事前提供其撰寫的《中國貿(mào)易政策審議報告》和中國政府提交的《政策聲明》兩份報告,而各成員可以在審議會議正式召開之前進行書面提問,中方則對此予以回答。
中方在審議會議上通報說,截至7月10日,已收到來自42個世貿(mào)組織成員共1963份書面問題;目前中方已經(jīng)回答了33名成員在本次會議前兩周提交的1627個問題,并正在處理6月28日之后提交的其他問題。
中國商務(wù)部在7月5日的例行發(fā)布會上指出,上述問題涉及降低關(guān)稅、擴大外資準入、國有企業(yè)改革、補貼政策、產(chǎn)能過剩、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多領(lǐng)域。
而據(jù)第一財經(jīng)報道,歐盟的發(fā)言則透出對中國的肯定之意。
歐盟指出,此次貿(mào)易政策審議是在多邊貿(mào)易體系經(jīng)受壓力和不確定性的背景下舉行的。在此背景下,歐盟聽到中國在其報告中闡述中方作為世貿(mào)組織價值觀的堅定捍衛(wèi)者的這一概念,被“深深觸動”。
歐盟代表還說,作為中國最重要的貿(mào)易伙伴之一,歐盟期待著繼續(xù)與中國合作,共同承擔責任,不僅要保障而且要加強多邊貿(mào)易體制。
歐盟歡迎中國最近宣布進一步向外國投資者開放經(jīng)濟的措施,其中包括降低關(guān)稅,取消一些股權(quán)上限并開放金融業(yè)。歐盟指出,相信這些措施將迅速有效地實施,不過也還是有進一步開放的空間和需要。
審議報告稱中國市場仍封閉
日本共同社稱,世貿(mào)組織11日發(fā)布的《中國貿(mào)易政策審議報告》中寫道,中國政府援助國有企業(yè)及限制外國企業(yè)進入等,持續(xù)干預(yù)經(jīng)濟活動,市場仍處于封閉狀態(tài)。
報告指出,農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的交易由國有企業(yè)承擔并施行價格管制等,“政府在深入干預(yù)經(jīng)濟”。報告認為,政府雖然向高新技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)等提供補貼,但有關(guān)部門未提供充分信息,實際情況不明。
此外,報告還稱,外國企業(yè)的進駐仍然存在很多壁壘。
對于中美貿(mào)易摩擦原因之一、中方對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,報告指出,雖然可以看到中方已經(jīng)加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護,中方也為此做出了許多努力,但知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律未有大的更改,對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域環(huán)境的改善仍不充分。
關(guān)于被國際上視為較高的關(guān)稅,報告稱截至2017年12月平均關(guān)稅率為9.3%,較2015年略有下降。
7月11日審議會議現(xiàn)場(圖片來源:WTO官網(wǎng))
而據(jù)第一財經(jīng)報道,在審議報告中,世貿(mào)組織對中方的經(jīng)濟增長、貿(mào)易政策和每個產(chǎn)業(yè)板塊的貿(mào)易政策都做出了詳細分析。
世貿(mào)組織在這份報告中認為,在可以預(yù)見的將來,中國將以每年約7%的增長率實現(xiàn)經(jīng)濟增長;同時,中國經(jīng)濟實現(xiàn)了從投資到消費、從外部需求到內(nèi)部需求,以及從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的增長再平衡。
世貿(mào)組織指出,在貿(mào)易政策審議期間,中國的消費占增長的三分之二左右。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在2015年首次超過50%。在服務(wù)業(yè)內(nèi),電子商務(wù)銷售和旅游服務(wù)進口尤為強勁。相比之下,商品貿(mào)易在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額有所下降。收入不平等和貧困水平也均在下降。
與此同時,中國的經(jīng)常賬戶盈余在貿(mào)易政策審議期間收縮。2016年,中國的經(jīng)常賬戶盈余相當于中國GDP的1.8%,其大幅降低的原因緣于商品貿(mào)易順差減少。2017年,中國經(jīng)常賬戶盈余相當于中國GDP的1.3%。與此同時,在貿(mào)易政策審議期間,中國的服務(wù)貿(mào)易赤字仍在繼續(xù)擴大。
世貿(mào)組織在上述報告中指出,中國的商品貿(mào)易額(進出口相加)從2015年占中國GDP的33.5%下降到2016年的31.2%,其中在2016年,出口和進口均有所下降。出口繼續(xù)由制造業(yè)主導(dǎo),占2016年商品出口總額的93.7%。同時制造業(yè)也是最大的進口類別,約占進口的65%。2017年,商品貿(mào)易額占到中國GDP的32.3%。
以2016年(數(shù)據(jù)可用的最近一年)為例,中國主要商品出口的目的地是美國、歐盟、中國香港、日本和韓國,上述國家和地區(qū)占中國對外出口總量的約60%。中國進口的主要來源國則是歐盟、韓國、美國、日本以及東盟國家等。
此外,世貿(mào)組織在上述報告中指出,中國仍然是世界上最大的外國直接投資(FDI)接受國之一。中國香港地區(qū)為最大的投資者,占FDI流入的80%以上;其次是英屬維爾京群島、新加坡和開曼群島。投資流入的主要接受者是制造業(yè)、房地產(chǎn)、租賃和商業(yè)服務(wù),以及批發(fā)和零售貿(mào)易。
中國也同時是一個重要的海外投資者,對外直接投資呈上升趨勢多年,不過這種增長并不像外資對華直接投資的增長那樣明顯。中國對外直接投資的主要目的地是中國香港、美國、開曼群島和英屬維爾京群島,投資的主要部門是租賃、商業(yè)服務(wù)、銀行、制造業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)。