各區(qū)經(jīng)濟和科技促進局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃的通知》（佛府辦〔2015〕772號），我局制定了《佛山市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“扎根計劃”實施方案》。請有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                              佛山市知識產(chǎn)權(quán)局

                                                                                2017年9月19日

佛山市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“扎根計劃”實施方案

為貫徹落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃的通知》（佛府辦〔2015〕772號）等文件精神，加快佛山市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)總體形態(tài)良好發(fā)展，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，大力培育和引進一批高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和人才落戶佛山市，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次的全面提升，結(jié)合本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的精神為指導(dǎo)，以“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動；分類指導(dǎo)，突出重點；夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展”為原則，緊緊圍繞佛山建設(shè)國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)工作價值生態(tài)圈，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，著力營造有利知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力推進集聚發(fā)展，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，為我市加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范城市提供強而有力知識產(chǎn)權(quán)保障和支撐，建成引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市先行地。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，佛山市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)代理、信息、法律、商用化、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)覆蓋全市，市場化程度進一步開放和提升。爭取成為國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，成功集聚一批專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)精英人才“扎根”佛山，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)大幅提高，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融和經(jīng)濟深度融合的良好局面。力爭落戶佛山的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)達到200家，引進和培養(yǎng)各類知識產(chǎn)權(quán)人才達5000名。

三、具體措施

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)政策體系

促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)政策與科技、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策銜接，推動制定有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策；將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入市、區(qū)、鎮(zhèn)街相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策內(nèi)容，加強對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作的扶持力度,逐步形成政策合力；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助政策體系，進一步完善和落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)扶持措施。深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚統(tǒng)籌機制；建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制和海外維權(quán)服務(wù)機制。引導(dǎo)和推動社會資源對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的投入，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

推進落實建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)工作，爭取創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。利用集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)資源突出的優(yōu)勢，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，以建設(shè)南海區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局（南海園）的金融服務(wù)核心區(qū)和人才核心區(qū)、南莊鎮(zhèn)綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)（禪城園）和廣東知識城（順德園）的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)核心區(qū)為工作重點，發(fā)揮集聚區(qū)機制、政策、人才、資源等優(yōu)勢，探索發(fā)展思路和模式，強化公共服務(wù)，搭建對接平臺。促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)多元業(yè)態(tài)發(fā)展和服務(wù)能力提升，鼓勵和支持各集聚區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)對接區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求，提供個性化服務(wù)。

（三）系統(tǒng)培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域

1.知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。加速發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的代理服務(wù)，著力提升代理機構(gòu)涉外代理服務(wù)能力。鼓勵高水平的品牌代理機構(gòu)在佛山市設(shè)立分支機構(gòu)，提升代理機構(gòu)專利撰寫質(zhì)量，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。

2.知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)行業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)有資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)發(fā)展法律服務(wù)，拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，完善中小微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律援助服務(wù)。提升佛山本地機構(gòu)的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)能力。

3.知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等信息服務(wù)，為開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和企業(yè)專利微導(dǎo)航項目提供指導(dǎo)和支持。鼓勵服務(wù)機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息進行深度加工，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式。

4.知識產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)行業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、保險、運營、托管等商用化服務(wù)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)運營工作體系，推動金融機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，建立質(zhì)押融資風(fēng)險多方分擔(dān)機制。

5.知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)行業(yè)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、管理、實務(wù)咨詢等高端服務(wù)。積極引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機構(gòu)為推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)海外布局和維權(quán)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等提供咨詢服務(wù)，并為我市各級政府部門在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

6.知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。制定知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)能力框架，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，支持培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)分類分級實務(wù)培訓(xùn)，推進國際交流合作，采用引進人才、合作辦學(xué)等多種方式，培育一批專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)品牌機構(gòu)。

（四）進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力

加快推進“中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護中心”建設(shè)，打造成為知識產(chǎn)權(quán)體系中具有影響力的服務(wù)機構(gòu)。依托佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大國際合作平臺建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)試驗區(qū)”，建立多方參與的公益性綜合保護。大力推進家電等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，在重點行業(yè)、區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，完善重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。鼓勵服務(wù)機構(gòu)協(xié)助行業(yè)及企業(yè)開展專利微導(dǎo)航試點工作，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、海外知識產(chǎn)權(quán)運用、涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等工作。引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)參與展會知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)工作。支持有條件的服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)合作，組建專利聯(lián)盟，建立專利池，提升競爭力和保護力。

（五）引進和培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)

在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，開展品牌機構(gòu)培育工作，培育一批熟悉國際法律規(guī)則、具備實務(wù)操作能力和較強競爭力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。加大國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)引進力度，爭取更多國際知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在佛山設(shè)立分支機構(gòu)，帶動本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平的提升。支持高等學(xué)校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。全面推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，加大國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度，吸引認(rèn)證機構(gòu)落戶佛山，鼓勵更多服務(wù)機構(gòu)開展貫標(biāo)輔導(dǎo)工作。

（六）加強高層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍建設(shè)

落實更積極的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才政策，拓展知識產(chǎn)權(quán)人才引進渠道。鼓勵優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)往國際化發(fā)展，引進和培養(yǎng)熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、懂技術(shù)、會管理的高層次復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。加強與港澳臺以及國外相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)進行人才交流與合作，吸引國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)人才、團隊落戶佛山，提升佛山知識產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)能力。持續(xù)開展專利特派員工作，定點定期定向深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)對接知識產(chǎn)權(quán)工作。開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的評優(yōu)工作，鼓勵佛山知識產(chǎn)權(quán)人才獲得國內(nèi)外相應(yīng)資格證書，支持優(yōu)秀人才發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才職業(yè)能力研究工作，著力推行廣東省知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職稱評審政策性文件，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系。支持佛山市內(nèi)各級院校開展知識產(chǎn)權(quán)教育工作，實踐知識產(chǎn)權(quán)校企合作人才培養(yǎng)新模式。

（七）促進服務(wù)機構(gòu)向企業(yè)提供中高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

在知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)提質(zhì)增量的基礎(chǔ)上，鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)開展形式多樣、綜合性強的中高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與到重大科技創(chuàng)新和經(jīng)濟項目中，開展專利導(dǎo)航、戰(zhàn)略管理、信息研究和決策咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展特定領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)在涉外代理服務(wù)能力。結(jié)合佛山本地資源優(yōu)勢，培育和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)托管、預(yù)警分析、戰(zhàn)略布局、質(zhì)押融資，企業(yè)技術(shù)并購重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建等中高端服務(wù)，鼓勵非代理類新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，集聚化。

（八）激發(fā)市場主體對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的深層次需求

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場導(dǎo)向機制，完善市場管理和競爭體系，著力培育市場需求，擴大市場供給，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場活力。落實國家、省、佛山政府相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的政策，推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，保障和滿足市場主體在資源獲取、技術(shù)創(chuàng)新、市場競爭中對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)的需求。大力培育代理、信息、法律等基礎(chǔ)性服務(wù)需求，引導(dǎo)和重點發(fā)展商用化、咨詢等高層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求。通過政府購買知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式，支撐政府部門科學(xué)決策和管理。支持相關(guān)購買知識產(chǎn)權(quán)法律、信息、咨詢、托管、質(zhì)押融資等服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會及中介服務(wù)機構(gòu)面向中小微企業(yè)開展包括專利代理、咨詢、信息利用、培訓(xùn)、交易等服務(wù)為一體的集成式知識產(chǎn)權(quán)托管，提供專業(yè)化服務(wù)，幫助中小微企業(yè)有效管理和利用知識產(chǎn)權(quán)資源。

（九）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持佛山市代理人協(xié)會推行佛山市專利代理機構(gòu)和專利代理人考評方案，組織有關(guān)專家進行研討和論證，完善并形成一套相對合理的評價體系，促進佛山市專利代理行業(yè)的健康發(fā)展與代理機構(gòu)間的良性競爭。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合，引導(dǎo)佛山市各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）加強行業(yè)自治自律和業(yè)內(nèi)管理，提升服務(wù)能力，承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的行業(yè)形象。