1月18日，佛山市第十五屆人大第三次會議舉行了閉幕式。會上，有關工作人員宣讀了由佛山市第十五屆人民代表大會財政經濟委員會所作的《關于佛山市2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案的審查結果報告》。這也是財政經濟委員會成立以來，就該事項所作的第一份審查結果報告。

    為了更多地汲取人大代表們的專業(yè)智慧，更好地服務佛山經濟社會發(fā)展，2017年12月，佛山人大及其常委會在原有的市十五屆人民代表大會法制委員會的基礎上，新增設市十五屆人民代表大會財政經濟委員會等6個專門委員會，涵蓋了法律、財經、教育、城市管理等領域。

    “專門委員會未來將承擔多個領域的職責，包括審議、研究相關專業(yè)領域的議案和報告，展開調研、研究相關專業(yè)領域問題，聽取相關專業(yè)領域的專題匯報等?！狈鹕绞腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人表示。

    人員組成

    注重吸收一線工作的市人大代表

    專門委員會是地方國家權力機關的重要組成部分，是地方人大常設的專門性機構，受人民代表大會領導，在閉會期間受本級人大常委會領導。根據有關規(guī)定，專門委員會依法享有研究、審議和擬定有關議案、審議有關規(guī)范性文件和調查研究提出有關建議等權力。

    “這些專業(yè)特長明顯的專門委員會，就是一支專業(yè)化的監(jiān)督力量，是人大監(jiān)督務求實效的重要體現(xiàn)，有利于人大代表充分了解民情社情，關注社會熱點焦點問題，為本級人大加強監(jiān)督當好參謀助手?！狈鹕绞械谑鍖萌嗣翊泶髸斀浳瘑T會主任委員麥潔華表示，部分佛山市人大代表成為專門委員會組成人員的同時，也在不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高代表履職水平和能力。

    據了解，新增的六大專門委員會各設有1名主任委員、2名副主任委員及8名委員。其中，主任委員、副主任委員由佛山市人大常委會組成人員擔任，委員由佛山市人大代表擔任。

    那么，各專門委員會成員是如何選出的？根據相關規(guī)定，專門委員會成員必須由市人大代表組成，并由同級人民代表大會表決通過。

    麥潔華介紹，專門委員會成員從相關對應的市人大代表專業(yè)小組代表中挑選，既兼顧各區(qū)平衡和身份互補，又考慮吸收有管理經驗的人選，也注重吸收在一線工作、具備一定研究能力和理論素養(yǎng)、具有較強職責意識以及有較高履職積極性的佛山市人大代表?！案鶕嶋H，在配備專門委員會組成人員人選時，也考慮到老中青結合，形成合理的知識與年齡結構?！?

    委員履職

    做調研聽匯報審議案

    佛山為何一口氣推出6個專門委員會？佛山市人大常委會相關負責人透露，隨著社會經濟發(fā)展，佛山城市治理面臨更為復雜的狀況。設置6大專門委員會，目的在于汲取更多代表的專業(yè)智慧，更好地服務佛山經濟社會發(fā)展。

    事實上，去年中央就提出了要完善人大專門委員會設置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結構，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會根據需要，可以設法制委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。

    佛山早在2015年就成立了首個專門委員會——法制專門委員會。據了解，2015年設立的法制委員會由15人組成，其中11位獲得法學學士以上學位，均從事法律相關工作。其中既有來自政府的法律工作人員，也有律師。

    “3年多時間里，法制委員會對提高立法質量、推動法治佛山建設，發(fā)揮了充分主導作用，成為了佛山市人大及其常委會審議相關立法決策時必不可少的專業(yè)輔助力量?！币陨县撠熑吮硎尽?

    佛山市第十五屆人民代表大會教育科學文化衛(wèi)生委員會委員任泳誼表示，專門委員的設立讓專業(yè)資源更集中，也使得人大工作更專業(yè)化，能夠更好地服務佛山經濟社會建設。

    佛山市人大常委會有關負責人表示，專門委員會未來將承擔多個領域的職責，包括審議、研究相關專業(yè)領域的議案和報告，展開調研、研究相關專業(yè)領域問題，聽取相關專業(yè)領域的專題匯報等。

    在6個專門委員會中，麥潔華擔任了財政經濟委員會及教育科學文化衛(wèi)生委員會的主任委員。她表示，未來財政經濟委員會將加強組織調研，挑選更多專業(yè)的委員參加每年的執(zhí)法檢查，而教育科學文化衛(wèi)生委員會針對老百姓關心的熱點難點進行調研。

    █相關

    專門委員會與工作委員會的區(qū)別

    佛山現(xiàn)有市人大常委會工作委員會8個。那么，“專委”與“工委”有何區(qū)別？

    專門委員會是人民代表大會的常設機構，受人民代表大會領導，在閉會期間受本級人大常委會領導；工作委員會是人大常委會的常設機構，是承辦人大常委會日常工作的專業(yè)工作部門，在常委會和主任會議領導下開展工作。

    兩者職責不同。專門委員會有一定的提議案權、審議權和監(jiān)督權，工作具有相對獨立性。工作委員會不是提議案的主體，不具有審議權和監(jiān)督權，主要職責是承擔常委會某一方面的日常具體工作，發(fā)揮參謀助手作用。

    █鏈接

    新設的6個專門委員會職責

    ●財政經濟委員會

    審議是人大及其常委會交付的有關國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政等方面的議案或與財經委有關的工作報告，并提出審議報告；

    研究、擬定屬于市人大及其常委會職權范圍同財經委有關的議案，提請市人大或常委會審議；對屬于市人大及其常委會職權范圍內同財經委有關問題進行視察、考察和調查研究，提出意見、建議或議案等。

    ●城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護委員會

    組織擬定或協(xié)同有關部門擬定需要由市人民代表大會及其常委會制定或修訂的、與城建環(huán)資委員會有關的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與城建環(huán)資委員會工作有關的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大城建環(huán)資委員會下發(fā)的有關法律草案征求意見的工作；

    對屬于市人民代表大會及其常委會職權范圍內，與城建環(huán)資委員會工作有關的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，進行調查研究，提出意見和建議，必要時向市人大常委會主任會議報告，督促市人民政府以及有關行政部門研究辦理等。

    ●教育科學文化衛(wèi)生委員會

    組織擬定或協(xié)同有關部門擬定需要由市人民代表大會及其常委會制定或修訂的，與教科文衛(wèi)委員會有關的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與教科文衛(wèi)委員會工作有關的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大教科文衛(wèi)委員會下發(fā)的有關法律草案征求意見的工作。

    對市“一府兩院”和各區(qū)人民代表大會及其常委會出臺的與教科文衛(wèi)委員會工作有關的規(guī)章和決議、決定，進行合法性審查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、法規(guī)抵觸的，及時提出糾正意見，并向市人大常委會主任會議報告等。

    ●農村農業(yè)委員會

    組織擬定或協(xié)同有關部門擬定需要由市人民代表大會及其常委會制定或修訂的，與農村農業(yè)委員會有關的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與農村農業(yè)委員會工作有關的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大農村農業(yè)委員會下發(fā)的有關法律草案征求意見的工作；

    對市“一府兩院”和各區(qū)人民代表大會及其常委會出臺的與農村農業(yè)委員會工作有關的規(guī)章和決議、決定，進行合法性審查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、法規(guī)抵觸的，及時提出糾正意見，并向市人大常委會主任會議報告等。

    ●華僑民族宗教外事委員會

    審議市人民代表大會主席團或市人大常委會交付審議的華僑、民族、宗教、外事和涉臺方面的議案、質詢案、法規(guī)草案，提出審議意見報告或審議結果報告；

    向市人民代表大會主席團或市人大常委會提出屬于市人民代表大會或市人大常委會職權范圍內與華僑、民族、宗教、外事和涉臺事務有關的議案或法規(guī)草案；為市人大常委會聽取市人民政府關于華僑、民族、宗教、外事和涉臺方面的專項工作報告提出意見和建議等。

    ●內務司法委員會

    組織擬定或協(xié)同有關部門擬定需要由市人民代表大會及其常務委員會制定或修訂的，與內務司法委員會工作有關的地方性法規(guī)草案或修正草案；

    審議與內務司法委員會工作有關的地方性法規(guī)草案，并向市人大常委會提出審議意見的報告；承辦省人大常委會和省人大內務司法委員會下發(fā)的有關法律草案征求意見的工作；

    辦理屬于內務司法委員會職權范圍內有關的市人大代表的建議、批評、意見，必要時向市人大常委會或常委會主任會議提出辦理或處理結果的報告，并按規(guī)定向有關人大代表作辦理或處理結果的答復等。