法治化國際化的營商環(huán)境是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器,信用體系作為法治化國際化營商環(huán)境的重要組成部分,更是衡量一座城市法治化、城市化、現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志。因此,地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須依法監(jiān)督政府在加快建立、完善信用體系過程中發(fā)揮指導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、扶持、導(dǎo)向作用,為地方政府法治化國際化營商環(huán)境提供信用支撐。

一是推動(dòng)政府發(fā)揮指導(dǎo)作用。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要推動(dòng)政府加快出臺(tái)市場(chǎng)信用體系指導(dǎo)實(shí)施意見,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)建立信用體系標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照實(shí)施意見逐個(gè)推進(jìn),盡快彌補(bǔ)當(dāng)前地方政府市場(chǎng)信用體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)不暢、誠信度不高的問題。

二是監(jiān)督政府發(fā)揮引領(lǐng)作用。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法開展對(duì)地方政府信用體系進(jìn)行調(diào)研,依法監(jiān)督政府引導(dǎo)有關(guān)職能部門充分運(yùn)用征信產(chǎn)品,通過擴(kuò)大內(nèi)需和市場(chǎng)拉動(dòng)的方式,推動(dòng)地方政府信用體系加快發(fā)展;要以資信評(píng)級(jí)、信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個(gè)人消費(fèi)信貸為重點(diǎn),有計(jì)劃地開發(fā)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的信用需求;要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購、行政審批等方面的運(yùn)用,擴(kuò)大征信市場(chǎng)需求,最大限度地滿足法治化國際化營商環(huán)境的需要。

三是督促政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)作為監(jiān)督“一府兩院”的重要職能部門,肩負(fù)起市場(chǎng)信用體系建設(shè)的歷史使命,要綜合運(yùn)用各種法律手段依法監(jiān)督“一府兩院”發(fā)揮市場(chǎng)協(xié)調(diào)作用,尤其對(duì)涉及工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門信用體系的建設(shè),每年要組織人大代表對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行視察調(diào)研,強(qiáng)化市場(chǎng)信用體系建設(shè)力度,并要求政府職能部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定信用體系建設(shè),著力解決部門之間協(xié)調(diào)不暢、資源共享難的問題,逐步實(shí)現(xiàn)銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、法院、環(huán)保、社保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門信息資源共享目標(biāo)。

四是監(jiān)督政府發(fā)揮扶持作用。近年來,國家和地方政府對(duì)市場(chǎng)信用體系扶持標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,地方各級(jí)人大及其常委會(huì)既要加強(qiáng)重點(diǎn)民生實(shí)事的依法監(jiān)督,更要加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的監(jiān)督,而且要采取執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督形式,跟蹤監(jiān)督政府落實(shí)信用政策扶持政策規(guī)定,力爭(zhēng)在較短期時(shí)間內(nèi)培育一批功能全、水平高、實(shí)力強(qiáng)的信用服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)有條件的中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等信用服務(wù)體系;強(qiáng)化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念,建設(shè)企業(yè)征信系統(tǒng)和公共管理平臺(tái),推行企業(yè)信用分類管理,建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系,對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)高的市場(chǎng)主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。

五是力推政府發(fā)揮導(dǎo)向作用。監(jiān)督和支持“一府兩院”建立信用體系建設(shè)是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容之一。力推政府建立、完善信用導(dǎo)向作用,必須在行業(yè)中發(fā)揮率先垂范,有諾必踐的作用,進(jìn)一步提高社會(huì)的公信力;地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要把市場(chǎng)信用體系建設(shè)列入年度監(jiān)督工作要點(diǎn),每年聽取政府2至3個(gè)專題報(bào)告,通過地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督,促使政府自覺規(guī)范自身行為,建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府、滿意政府,為行業(yè)樹立導(dǎo)向作用。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)誠信基礎(chǔ)教育,把誠信教育列入中小學(xué)基礎(chǔ)教育范疇,積極打造現(xiàn)代信用文化建設(shè)。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,切實(shí)使有信用者處處暢通、無信用者寸步難行,使信用真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助手和支撐。