誠(chéng)信“黑名單”上的失信主體:
申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等諸多事項(xiàng)時(shí),將受到一系列的限制。
誠(chéng)信“紅名單”上信用良好的主體:
享受覆蓋生活、工作諸多領(lǐng)域的一系列“綠色通道”。
人無信不立,業(yè)無信不興。
10月起,禪城區(qū)聯(lián)合獎(jiǎng)懲綜合應(yīng)用管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)”)正式上線。此前,禪城區(qū)發(fā)展和改革局編制覆蓋發(fā)改、住建等9大部門、45個(gè)事項(xiàng)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單及聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用清單,對(duì)紅黑名單上的主體實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
上了誠(chéng)信“黑名單”的失信主體,申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等諸多事項(xiàng)時(shí),將受到一系列的限制;而誠(chéng)信“紅名單”上信用良好的主體,則享受覆蓋生活、工作諸多領(lǐng)域的一系列“綠色通道”。
聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)的上線,意味著禪城區(qū)打破信息壁壘,用信息化手段探索“信用獎(jiǎng)懲、一鍵搞定”便捷模式,將聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入行政審批流程,打造跨各行政部門的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,加速形成“讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行”的誠(chéng)信體系新格局。
覆蓋9部門45個(gè)事項(xiàng)
“失信人前來辦理相關(guān)業(yè)務(wù),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出窗口提示,對(duì)其辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行限制?!倍U城區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新上線的聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享,能夠?qū)κ胖黧w實(shí)施全方位精準(zhǔn)懲戒,讓失信行為無處遁逃。
跨部門聯(lián)合懲戒,正是聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)發(fā)揮作用的特寫。禪城區(qū)信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以往由于信息共享程度較低,相關(guān)監(jiān)管信息分散在不同部門,無法形成強(qiáng)大的制約機(jī)制,對(duì)失信主體實(shí)施有效的綜合懲戒,“要打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘,解決信息不對(duì)稱的難題。”
聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)上線后,各個(gè)部門作為聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起單位,將自身沉淀的“紅黑名單”信息,及時(shí)推送至獎(jiǎng)懲平臺(tái)。此舉實(shí)現(xiàn)了將原本分散在各個(gè)部門的信息歸集起來,再由聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)在權(quán)限范圍內(nèi),依法響應(yīng)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
目前,聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)內(nèi)已有16個(gè)分類,共入庫(kù)紅名單數(shù)量3568920條,黑名單1510153條。其中,禪城區(qū)黑名單企業(yè)有1317家,紅名單企業(yè)有5408家,并實(shí)現(xiàn)和市、省、國(guó)家的聯(lián)動(dòng),包括清單聯(lián)動(dòng)、措施聯(lián)動(dòng)、事項(xiàng)聯(lián)動(dòng),應(yīng)用聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)了紅黑名單數(shù)據(jù)全統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲措施全覆蓋、獎(jiǎng)懲案例報(bào)送全方面、獎(jiǎng)懲機(jī)制全自動(dòng)的自動(dòng)報(bào)送機(jī)制。
同時(shí),禪城區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)上級(jí)關(guān)于聯(lián)合獎(jiǎng)懲的精神,梳理出了現(xiàn)階段有條件在禪城實(shí)施的32個(gè)備忘錄,編制了禪城區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單及聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用清單。聯(lián)合獎(jiǎng)懲范圍已覆蓋發(fā)改、住建等9個(gè)部門,共45個(gè)事項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)“五個(gè)自動(dòng)”功能
除了數(shù)據(jù)整合,聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)還通過信息化手段,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核查信用信息、自動(dòng)匹配紅黑名單、自動(dòng)嵌入獎(jiǎng)懲措施、自動(dòng)匯集反饋實(shí)施情況等“五個(gè)自動(dòng)”功能,打造了“信用獎(jiǎng)懲、一鍵搞定”便捷模式,將聯(lián)合獎(jiǎng)懲深度嵌入行政審批流程。
當(dāng)某個(gè)部門將紅黑名單上的主體數(shù)據(jù)推送到聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái),相關(guān)信息便會(huì)實(shí)時(shí)共享給聯(lián)合獎(jiǎng)懲的各個(gè)相關(guān)部門。若前來辦理業(yè)務(wù)的自然人或法人,被比對(duì)為失信黑名單,其所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)將跳出頁面,自動(dòng)提示失信行為。
而當(dāng)業(yè)務(wù)審批人員執(zhí)行懲戒后,其信息也將自動(dòng)反饋給系統(tǒng),形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例在信用禪城網(wǎng)展示,并報(bào)送至信用佛山、信用廣東和信用中國(guó)。該模式為單向環(huán)節(jié),審批過程不能忽視或跳過,真正做到將信用核查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲與審批流程無縫銜接。
聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)還正與協(xié)同共享審批服務(wù)系統(tǒng)、公共資源交易平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,將聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息查詢使用、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管等工作業(yè)務(wù)流程中。
打造一站式信用服務(wù)平臺(tái)
今年5月,禪城印發(fā)《佛山市禪城區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》,要求對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為,包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪等,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
禪城區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來,禪城將根據(jù)聯(lián)合獎(jiǎng)懲已取得效果,加快推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲各項(xiàng)措施落地,制定區(qū)級(jí)紅黑名單管理辦法,要求已簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的區(qū)內(nèi)發(fā)起部門制定配套的紅黑名單管理辦法,盡快形成本地動(dòng)態(tài)的紅黑名單。
同時(shí),建立起紅黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單制度,進(jìn)一步明確聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象,落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲運(yùn)行機(jī)制,平臺(tái)將對(duì)外提供統(tǒng)一接口服務(wù),與其他業(yè)務(wù)部門、社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,整合政府、社會(huì)力量,開展多層次的聯(lián)合獎(jiǎng)懲場(chǎng)景應(yīng)用。
在重點(diǎn)領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理方面,尤其是涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為、拖欠工資問題失信行為,法院失信被執(zhí)行人失信行為,加強(qiáng)屬地監(jiān)管力度,并聯(lián)合行業(yè)主管部門做好失信企業(yè)的約談培訓(xùn)修復(fù)等專項(xiàng)治理工作,并要求失信企業(yè)簽訂承諾書,給予整改期限,鼓勵(lì)失信主體加快整改修復(fù)信用,從信用幫助企業(yè)修復(fù)信用,擦亮信用名片。
“培育信用保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)修復(fù)失信行為。”禪城區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,計(jì)劃后續(xù)打造一站式信用服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)全社會(huì)自覺守信,讓聯(lián)合獎(jiǎng)懲作為信用工作的抓手,信用修復(fù)作為企業(yè)提升信用的輔導(dǎo)員,打通信用工作的最后一公里,并將“信用修復(fù)”納入社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,為公眾廣泛參與信用監(jiān)督,建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)修復(fù)的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。