9月25日，富時羅素宣布從2021年10月起將中國國債納入富時世界國債指數(shù)（WGBI），并于2021年3月作進一步確認，至此，中國債券被三大國際債券指數(shù)悉數(shù)納入。也是今年，中國債券市場存量規(guī)模突破100萬億元，較“十三五”之初增長了一倍多，成為全球第二大債券市場。從無到有，再到品種和交易工具豐富、基礎設施安全高效，目前中國債券市場頗具深度與廣度，這離不開持續(xù)而深入的金融業(yè)對外開放。

　　“十三五”期間，我國根據經濟發(fā)展和金融改革需要，積極實施了一系列金融業(yè)對內對外開放措施。尤其是自2018年開始，金融業(yè)按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，在銀行、證券、保險及征信、支付、評級等細分行業(yè)有序擴大開放。有專家表示，當前，中國金融市場開放程度不斷提升，形成了債券市場、股票市場、外匯市場的多渠道“雙向開放”與境內外交易機制互聯(lián)互通的“雙輪驅動”開放模式。

　　10月21日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在2020金融街論壇年會開幕式上表示，繼續(xù)推進全面對外開放，引入更多高水平國際競爭者。金融系統(tǒng)將在黨的十九屆五中全會召開后，認真落實“十四五”規(guī)劃建議，推動新一輪發(fā)展和改革開放。

　　“雙輪驅動”框架下，金融開放走深走實

　　2015年12月交易所債券市場熊貓債試點工作啟動、2016年人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子、2017年內地與香港之間的債券通推出、中國債券被國際債券指數(shù)悉數(shù)納入……一系列開放措施落地顯著提升了境外投資者對中國債券的配置需求。今年以來，境外機構持續(xù)增持中國債券，月均交易量超7500億元人民幣，月均凈買入量超1200億元人民幣，充分反映了國際投資者對于中國經濟長期健康發(fā)展、金融持續(xù)擴大開放的信心。

　　債券市場是我國金融業(yè)對外開放走深走實的一個縮影，股票市場和外匯市場開放步伐也不斷提速。例如，自2014年11月滬港通開通至今，資本市場投資者范圍不斷擴大；三大國際主流指數(shù)全部納入A股；QFII和RQFII投資額度限制取消，投資范圍擴大。

　　專業(yè)人士表示，目前我國已經形成多渠道“雙向開放”與境內外交易機制互聯(lián)互通的“雙輪驅動”開放模式。一方面，境外投資者可以通過QFII/RQFII直接入市，或者通過深港通、滬港通、債券通、滬倫通、黃金國際板等多渠道投資國內金融市場；另一方面，境內投資者可以通過RQDII投資境外金融市場的人民幣計價產品，也能通過深港通、滬港通、基金互認等渠道投資香港金融市場。

　　伴隨著金融業(yè)對外開放，人民幣國際化穩(wěn)步向前。2016年10月1日，人民幣正式加入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子，是一項里程碑事件。2020年一季度，IMF公布的人民幣外匯儲備份額超過2%，比2016年加入SDR時增長了將近一倍。

　　金融市場吸引力不斷提升

　　2018年以來，金融業(yè)對外開放提速，多項放寬外資機構準入限制、降低甚至取消外資持股比例限制、擴大業(yè)務范圍的開放舉措先后出臺。今年，我國金融業(yè)準入的負面清單已經正式清零，更多外資和外資機構正有序地進入我國金融市場，不斷擴大在華業(yè)務。

　　疫情期間，中國資本市場展現(xiàn)出對于境外金融機構的強大吸引力。今年1至7月，QFII/RQFII累計流入規(guī)模達到近6年來最高值。中債登數(shù)據顯示，截至9月底，境外機構托管的中國債券今年實現(xiàn)凈增7191億元，總規(guī)模達25960.55億元。近期，連通公司獲得國內首張中外合資銀行卡清算牌照，高盛和摩根士丹利已實現(xiàn)對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機構的準入工作正有序推進。

　　中國證監(jiān)會機構部主任邱勇近期在全球財富管理論壇上海峰會上表示，中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經濟呈現(xiàn)逐季向好的增長態(tài)勢，在全球流動性過剩、主要經濟體普遍處于低利率甚至負利率的背景下，中國資本市場已經成為最具吸引力的市場。

　　對外開放不僅惠及外資機構，對內資機構的成長也大有裨益?！爸袊鴮ν赓Y的金融開放并不是零和游戲。外國投資者、金融機構有其比較優(yōu)勢，只要開放順序得當、穩(wěn)妥推進，金融開放可以發(fā)揮雙贏的作用。”社科院世界經濟與政治研究所研究員徐奇淵表示，在開放過程中，中國的經濟金融體系也將獲得更快、更好的發(fā)展。

　　同時，越來越多中資機構也在布局海外市場，謀劃更好地“走出去”，積極參與國際競爭。主要的大型商業(yè)銀行已基本完成全球的經營布局，中資金融機構和企業(yè)以“一帶一路”建設為契機拓展全球市場。

　　堅定不移深化金融業(yè)對外開放

　　伴隨我國金融監(jiān)管體系逐步完善，進一步推動金融市場開放的時機已基本成熟，緊迫性正在增強。人民銀行行長易綱在采訪中提到：“不管國際形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅定不移地深化金融業(yè)改革和對外開放?！?

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，中國堅持市場化發(fā)展原則，以更加高水平對外開放，全面做好與國際最佳實踐對接。前三季度，我國金融業(yè)對外開放不斷實質性推進、自貿區(qū)戰(zhàn)略進一步升級、上海國際金融中心建設提速等，這些既是下一階段更高水平對外開放的起點，也是推動中國經濟新一輪改革發(fā)展的關鍵。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《金融時報》記者采訪時表示，當前金融科技革命正處于關鍵時期，金融產品創(chuàng)新、金融服務升級迅速迭代，原有的金融生態(tài)面臨重組，此時適度加快金融市場開放，能夠倒逼國內金融機構完善公司治理，提高經營效率和金融服務質量，同臺競爭將有助于國內機構縮小與國際先進水平的差距，趕上行業(yè)技術發(fā)展步伐。

　　金融市場雙向開放是中國融入全球化進程的必然路徑。但必須要承認的是，對標更高水平更深層次的對外開放，我國金融市場發(fā)展還有很長的一段路要走。

　　王青表示，未來我國金融業(yè)要力爭打造能夠為微觀主體創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持的融資環(huán)境，而這恰恰也是當前我國金融業(yè)的短板所在。因此，金融業(yè)對外開放需要重點引導境外金融資源滿足國內創(chuàng)新型企業(yè)的直接融資需求，這包括繼續(xù)有序提升國內股市、債市開放水平，吸引更多外資參與多層資本市場建設等。