去年底，浙江發(fā)布了其大灣區(qū)建設(shè)路徑，并向外透露了大灣區(qū)建設(shè)的十大建設(shè)平臺(tái)，其中有兩個(gè)來自寧波。

　　早在去年6月，灣區(qū)戰(zhàn)略便在浙江上升到一個(gè)全新高度。彼時(shí)，浙江省黨代會(huì)提出要謀劃實(shí)施大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)綱要，重點(diǎn)建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　從灣區(qū)戰(zhàn)略提出到建設(shè)路徑發(fā)布，處于杭州灣核心位置的寧波，迎來了一個(gè)全新的發(fā)展窗口期。

　　擁有強(qiáng)大港口和制造業(yè)的寧波，此前在長江經(jīng)濟(jì)帶中以交通物流樞紐地位而聞名；在大灣區(qū)時(shí)代，寧波則立志“要做灣區(qū)極核城市之一，形成上海、杭州、寧波‘三城鼎立’之勢，打造大灣區(qū)南翼中心城市”。

　　從長江經(jīng)濟(jì)帶樞紐到灣區(qū)極核，戰(zhàn)略地位的改變讓寧波面臨著全新的區(qū)位優(yōu)勢與競爭態(tài)勢。而為了在大灣區(qū)中占據(jù)更有利地形，寧波開啟了一場制造體系的再造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑，并推動(dòng)了一次邁向“國際港口名城”的城市品質(zhì)飛躍。

　　在大灣區(qū)風(fēng)口下，港產(chǎn)皆優(yōu)的寧波還將迎來哪些蝶變？為此，南方日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)寧波，一探其灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密碼。

　　一次區(qū)位的重構(gòu)

　　杭州灣極核成就市場資源匯聚紅利

　　“大灣區(qū)時(shí)代，寧波杭州灣新區(qū)的機(jī)遇來了！”

　　寧波制造業(yè)重鎮(zhèn)慈溪最核心的一大產(chǎn)業(yè)集群所在地，是寧波杭州灣新區(qū)。在位于該區(qū)的滬甬合作示范區(qū)管委會(huì)大樓，辦公室主任張偉東開門見山地表示：“當(dāng)打破行政邊界去看杭州灣地圖，曾經(jīng)既是寧波邊緣也是浙江省‘交通末梢’的杭州灣新區(qū)，恰巧處在灣區(qū)地理空間的‘最中心’?！?

　　灣區(qū)戰(zhàn)略重構(gòu)了地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，這一特點(diǎn)不僅適用于寧波杭州灣新區(qū)，更適用于整個(gè)寧波。

　　去年7月寧波慈溪舉行的首屆杭州灣灣區(qū)論壇上，專家認(rèn)為，目前杭州灣形成了“1 2 3 X”空間格局，“1”即上海灣區(qū)龍頭，“2”即杭州和寧波兩大極核，“3”即舟山、嘉興、紹興三大協(xié)同空間，“X”即所有可輻射的沿海和腹地空間；去年9月浙江公布的《浙江省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》則明確，寧波都市區(qū)作為“兩核”之一，要成為長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼和“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　此前在長江經(jīng)濟(jì)帶中，寧波更常被提及的是交通物流中心的定位。從物流中心到杭州灣的極核與長江經(jīng)濟(jì)帶的龍眼，灣區(qū)建設(shè)讓寧波戰(zhàn)略地位與空間地位得到了雙重上升。而區(qū)位的疊加優(yōu)勢進(jìn)一步反映到市場層面，則體現(xiàn)為寧波市場資源配置的優(yōu)化和新產(chǎn)業(yè)要素的加速集聚。

　　去年5月，總部位于杭州的浙江吉利控股集團(tuán)正式啟動(dòng)了其位于寧波杭州灣新區(qū)的吉利汽車（杭州灣）研發(fā)中心。吉利向該中心投入了一流的創(chuàng)新配套：其設(shè)有國內(nèi)最大、最先進(jìn)的整車試制中心，集設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)試制、質(zhì)量控制、供應(yīng)商協(xié)同開發(fā)于一體，成為吉利在全球的4大研發(fā)支點(diǎn)之一。

　　不僅如此，吉利更多的創(chuàng)新資源與規(guī)劃將在寧波落地。在建的吉利研究院二期工程，將打造國內(nèi)綜合最強(qiáng)性的無人駕駛試驗(yàn)場，2019年將全部投用。

　　“寧波處于杭州灣中心，且是‘成本洼地’、擁有土地空間優(yōu)勢。隨著灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)，越過36公里長的杭州灣跨海大橋，上海、杭州先進(jìn)的科研教育資源正加速向此涌來。研究院的打造也是看中其在杭州灣的區(qū)位優(yōu)勢?！奔囇芯吭海▽幉ǎ┯邢薰驹洪L助理尹騰輝說。

　　深挖灣區(qū)戰(zhàn)略中寧波區(qū)位紅利的不只是吉利。

　　去年4月方特東方神畫主題樂園在寧波杭州灣新區(qū)啟動(dòng)營業(yè)。作為深圳華強(qiáng)集團(tuán)旗下的一大文旅項(xiàng)目，東方神畫從開業(yè)到去年4月客流量達(dá)265萬，單個(gè)景區(qū)門票收入創(chuàng)寧波第一。

　　“客流量大大超乎我們預(yù)期，這與主題樂園的好區(qū)位密不可分。這里離上海、杭州等城市都不遠(yuǎn)，目前80%游客來自周邊300公里范圍內(nèi)的城市?！比A強(qiáng)方特（寧波）文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理易偉林表示，今后灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善將帶動(dòng)寧波空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是依托正在規(guī)劃的杭州灣跨海鐵路、沿海北線高速公路等，東方神畫市場前景將進(jìn)一步升級(jí)。

　　一次產(chǎn)業(yè)的重塑

　　促制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

　　放眼世界三大灣區(qū)，先進(jìn)高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是其最大特點(diǎn)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種高級(jí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同樣倒逼寧波展開了一場產(chǎn)業(yè)的重塑。

　　去年11月，浙江首次發(fā)布大灣區(qū)建設(shè)路線圖，并透露了大灣區(qū)建設(shè)的十大任務(wù)，其中包括培育世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　這已不是寧波首次從頂層設(shè)計(jì)上探索產(chǎn)業(yè)變革。2016年8月，“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市花落寧波。彼時(shí)，寧波已開始推進(jìn)制造業(yè)體系再造，構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系，即聚焦新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的“三”大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以汽車制造、家用電器等為代表的“五”大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“一”批新興產(chǎn)業(yè)和“一”批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　作為杭州灣的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寧波杭州灣新區(qū)則提出要打造幾個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。目前該區(qū)汽車產(chǎn)值已占浙江全省20%，逼近千億?！拔覀冞€在利用環(huán)境與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造通用航空、智能終端、生物醫(yī)藥、家電等多個(gè)千億產(chǎn)業(yè)群?！睆垈|說。

　　制造業(yè)新體系發(fā)力下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新技術(shù)生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，成為了寧波發(fā)展的真實(shí)寫照。

　　在寧波的臨港工業(yè)重鎮(zhèn)北侖，海爾施生物醫(yī)藥股份有限公司呼吸道病原體多重檢測技術(shù)卻可一次性檢測11種病毒和肺炎支原體及衣原體，滿足臨床的急迫需求，成為業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)頭羊； 生產(chǎn)規(guī)模、銷量均占全球注塑機(jī)行業(yè)第一的老牌企業(yè)海天塑機(jī)集團(tuán)成為全國首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，獲得500萬元資金扶持，并進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游，自主研發(fā)推出注塑機(jī)智能化系統(tǒng)。

　　不僅是優(yōu)化制造業(yè)體系與質(zhì)量，寧波還不斷推進(jìn)二三產(chǎn)的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在首屆杭州灣灣區(qū)論壇上，寧波市發(fā)改委副主任、市發(fā)規(guī)院院長楊馥源表示，寧波發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)要構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　對(duì)標(biāo)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重均超過80%的世界三大灣區(qū)，去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.8%的寧波著力強(qiáng)化其服務(wù)業(yè)分量，尤其是依托其強(qiáng)大港口經(jīng)濟(jì)釋放港口服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。

　　“依托與中歐東歐重點(diǎn)港口乃至其他‘一帶一路’沿線國家與地區(qū)的港口合作，寧波舟山港將推動(dòng)寧波打造海上新絲路運(yùn)輸大通道?！睂幉ㄖ凵礁酃煞萦邢薰径聲?huì)秘書蔣偉說。

　　他表示，去年前三季度貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一的寧波舟山港，正在大力發(fā)展由港口經(jīng)濟(jì)衍出出來的航運(yùn)保險(xiǎn)、物流、金融業(yè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)港口服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用?！拔覀兇蛟炀C合物流體系、完善港口信息智慧化建設(shè)，并為港口周邊企業(yè)提供一對(duì)一上門服務(wù)，降低企業(yè)物流成本，更好實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)品的位移?！?

　　一次城市的再升級(jí)

　　城建對(duì)標(biāo)國際邁向“名城名都”

　　蘆花千頃，鷺鳥齊飛，麋鹿悠悠。

　　這片景象，不是荒無人煙的世外桃源，而是寧波杭州灣新區(qū)一隅。這個(gè)去年前三季度六大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)833億元的新區(qū)，在西北角上，保留著一座國家級(jí)濕地公園——這里還是陳凱歌電影《搜索》的取景地之一。

　　夏季，這里是一望無際的蘆葦“大草原”，只有蘆葦蕩邊上那座宏偉的杭州灣跨海大橋，能讓人想起這里是寧波，是寧波經(jīng)濟(jì)增長的新極核。

　　“生態(tài)生產(chǎn)生活 宜居宜業(yè)宜游”，杭州灣新區(qū)將它的發(fā)展理念演繹得深入人心。數(shù)據(jù)顯示，去年國慶中秋假期，新區(qū)旅游業(yè)接待游客37.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5317萬元，同比分別增長50.5%和35%。

　　這是寧波全方位提升的注腳之一。

　　駛?cè)肴蚋偁幍臑硡^(qū)城市，不僅要經(jīng)濟(jì)實(shí)力的再增強(qiáng)，更要生產(chǎn)生活環(huán)境品質(zhì)的再提升。

　　寧波早已意識(shí)到了這一點(diǎn)。

　　去年2月，寧波市第十三次黨代會(huì)提出了“名城名都”的新目標(biāo)，“加快建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都”，著力提升城市品質(zhì)。

　　這是實(shí)現(xiàn)寧波跨越發(fā)展的必由之路，是全面建成現(xiàn)代化國際港口城市、躋身全國大城市第一方隊(duì)的戰(zhàn)略路徑。

　　寧波市發(fā)改委原主任、現(xiàn)任長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)專家委員陳飛龍說，要更好地發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升城市品質(zhì)，首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通路網(wǎng)、城市形態(tài)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都要對(duì)標(biāo)國際一流。

　　而這也成為寧波發(fā)力的重點(diǎn)方向。2012年起，寧波市開始實(shí)施三江六岸濱江休閑帶提升工程，以三江口為起點(diǎn)，全長約36公里，綠地休閑帶總面積約90公頃。2015年，為提升三江口核心濱水區(qū)的功能和品質(zhì)，寧波市面向國際征集三江口公園改造方案，旨在提升外灘公園和老外灘。

　　如今，每一個(gè)寧波人和外地游客都能從“三江六岸”的旖旎風(fēng)光中，感受寧波的現(xiàn)代化都市氛圍。其中的老外灘更已成為寧波的“城市客廳”和“時(shí)尚商圈”，也是外國人看寧波的窗口和平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月至7月，老外灘街區(qū)客流量達(dá)82.03萬人次，其中境外游客24.71萬人次，占比30%。

　　陳飛龍認(rèn)為，“三江時(shí)代”的寧波港口，是內(nèi)河港口；城市品質(zhì)升級(jí)讓寧波經(jīng)歷從內(nèi)河港到河口港再到現(xiàn)在的國際性海洋大港的“三級(jí)跳”，推動(dòng)寧波不斷走向世界，融入世界體系。

　　從曾經(jīng)的“國際港口城市”到如今的“國際港口名城”，兩者雖只有一字之異，但它代表著不同的發(fā)展水平和城市等級(jí)。

　　陳飛龍表示，為更好地發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，未來寧波還需要從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市功能、創(chuàng)新體制機(jī)制上繼續(xù)做好“城市升級(jí)”的文章?！疤嵘鞘衅焚|(zhì)，應(yīng)當(dāng)被視為寧波提升其城市首位度的一個(gè)抓手，進(jìn)而輻射整個(gè)寧波都市圈。”

　　■關(guān)注

　　寧波杭州灣新區(qū)：

　　汽車產(chǎn)業(yè)高地引領(lǐng)灣區(qū)建設(shè)發(fā)展

　　去年12月，上汽大眾寧波分公司二期項(xiàng)目建成暨首輛新車型汽車斯柯達(dá)SUV柯珞克下線儀式在寧波杭州灣新區(qū)舉行。

　　去年11月，吉利旗下高端汽車品牌LYNK&CO的首款車型領(lǐng)克01準(zhǔn)量產(chǎn)車首次亮相。這款耗時(shí)3年，由來自全球20多個(gè)國家的2000余名頂尖工程師研發(fā)而成的吉利高端車型，其試驗(yàn)、試制以及最終定型，都在寧波杭州灣新區(qū)。

　　預(yù)計(jì)到2020年，杭州灣新區(qū)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2000億元，帶動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級(jí)。

　　縱覽世界著名灣區(qū)，如東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)等，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高端化發(fā)展已成為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力。

　　意識(shí)到這一點(diǎn)，杭州灣新區(qū)發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)也設(shè)立了高起點(diǎn)和目標(biāo)定位，注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　目前，杭州灣新區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了上汽大眾、吉利汽車、世紀(jì)金源、康龍化成、東方神畫、方太廚具等一大批大企業(yè)大項(xiàng)目大平臺(tái)，逐步規(guī)劃形成了以先進(jìn)制造業(yè)為支柱、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“6 4”（即六大先進(jìn)制造業(yè)和四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)新體系。

　　“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”，推動(dòng)杭州灣新區(qū)成為浙江省首個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，短短7年間，新區(qū)交出了財(cái)政收入破百億元、工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的漂亮答卷。

　　“就如同曾經(jīng)‘上海的發(fā)展看浦東，浦東的發(fā)展看陸家嘴’一樣，我們要爭做環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)者、核心區(qū)、‘陸家嘴’。”寧波杭州灣新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，推動(dòng)與其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同也是寧波杭州灣新區(qū)發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支點(diǎn)。

　　復(fù)旦大學(xué)在浙江唯一的政產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)——復(fù)旦大學(xué)寧波研究院在此落戶；新區(qū)企業(yè)慈星、方太等都在上海設(shè)立了研究院；吉利汽車（杭州灣）研發(fā)中心更有不少來自杭州、上海的高級(jí)研發(fā)人員。

　　資源的跨區(qū)域流動(dòng)，在這里不斷上演。

　　“要真正發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)現(xiàn)灣兩岸的互動(dòng)與融合，對(duì)杭州灣灣區(qū)而言，即深化滬甬合作示范區(qū)建設(shè)。”寧波市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)積極、科學(xué)、有效地承接上海外溢資源和要素，創(chuàng)新引領(lǐng)杭州灣灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣可貴的，是新區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視與珍視。

　　灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志，優(yōu)美宜人的生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要。

　　■手記

　　同為大灣區(qū)制造業(yè)腹地

　　佛山可以向?qū)幉▽W(xué)什么

　　當(dāng)下，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為一股發(fā)展熱潮。而在國內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)和杭州灣成為了最具發(fā)展?jié)摿Φ膬纱鬄硡^(qū)城市群。去年初粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入政府工作報(bào)告、上升為國家戰(zhàn)略；去年6月浙江省黨代會(huì)報(bào)告提到重點(diǎn)建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。自此，兩大灣區(qū)均從國家或區(qū)域戰(zhàn)略高度得到規(guī)劃。

　　杭州灣主要包括上海和沿海沿灣的杭州、寧波、嘉興、紹興、溫州、臺(tái)州等浙江6市。這些城市絕大多數(shù)都屬于長三角城市群。這一城市群與珠三角同屬中國三大城市群，在過去的幾十年間得到快速發(fā)展，各城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及城市群的整體協(xié)作與互動(dòng)都有顯著飛躍。

　　考察這一灣區(qū)的發(fā)展密碼，既可探尋到長三角城市群一直延續(xù)下來的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又可挖掘其在灣區(qū)坐標(biāo)中進(jìn)行的跨行政區(qū)劃、重塑產(chǎn)業(yè)與空間的城市合作新探索。這對(duì)于同樣在打造世界級(jí)城市群的粵港澳大灣區(qū)來說具有很大的參考價(jià)值。

　　在長三角城市群中，寧波又是個(gè)值得重點(diǎn)觀察的城市。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量與佛山相近，且同樣擁有發(fā)達(dá)民營經(jīng)濟(jì)和制造產(chǎn)業(yè)的城市，在杭州灣扮演著產(chǎn)業(yè)腹地和出海窗口的雙重角色。

　　通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，正如一位專家所言，寧波將發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在了處理好保護(hù)與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)增量與存量、灣區(qū)戰(zhàn)略與對(duì)接上海、經(jīng)濟(jì)一體化與制度一體化、交通先行與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等5大關(guān)系上。

　　寧波的做法，對(duì)同樣在粵港澳大灣區(qū)中充當(dāng)制造業(yè)腹地的佛山來說，具有如下啟發(fā)：

　　其一，交通在灣區(qū)具有至關(guān)重要地位。將重大交通基礎(chǔ)設(shè)施港口打造成區(qū)域物流樞紐，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、水鐵空聯(lián)運(yùn)的立體物流體系，并以港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是寧波發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大重要砝碼。

　　此外，頂層設(shè)計(jì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的重塑來說十分關(guān)鍵。寧波是首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，尤其是智能制造變革層面，寧波走在前列的一個(gè)重要原因是頂層設(shè)計(jì)聚焦且落地性強(qiáng)；同時(shí)政策對(duì)智能改造、制造業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立、人才培育、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。

　　同為大灣區(qū)制造業(yè)腹地的佛山可以借鑒以上思路，一方面要打造物流大通道，另一方面從頂層規(guī)劃上聚焦新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育契合灣區(qū)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。