中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家、中國人事科學研究院原院長吳江 /受訪者供圖
人才是第一資源,國家的競爭歸根到底是人才競爭,一座城市也是如此。佛山作為人口超800萬、GDP過萬億元的新一線城市,在產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市能級提升的背景下,對于創(chuàng)新人才、青年人才有著極大的需求,同時也面臨引才競爭等挑戰(zhàn)。
對此,中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家、中國人事科學研究院原院長吳江認為,佛山吸引人才有自己的優(yōu)勢,要在打造自身人才吸引力的同時,提高站位,融入粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展以及國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大局中。
激烈競爭下的佛山“搶人”機遇
2020年,全國新增6座GDP突破萬億元的城市,“GDP 萬億俱樂部”迅速擴容至23座城市,新增城市數(shù)量為史上最多。這些城市中,寧波、無錫等與佛山一樣都以制造業(yè)為主,都有著因制造業(yè)轉型升級對于高端人才大量需求。在人才引入上,佛山一方面面臨武漢、鄭州、成都等省會城市的競爭,同時,也面對廣州、深圳等一線城市對人才虹吸效應的挑戰(zhàn)。
對此,吳江認為,在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之下,全國的人才流動加速,大量人才流入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群,這對于粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市佛山而言是一大機遇。而在大灣區(qū)內(nèi),廣州、深圳兩座一線城市對人才的虹吸效應不可避免,佛山不能與之“拼錢”“拼政策”。實際上,對于當下北上廣深等一線城市而言,其人才的核心問題不在數(shù)量,而在結構。在這些城市不斷優(yōu)化“橄欖型”人才結構的同時,必將加速人才的流動。而佛山的整體環(huán)境與廣深較為接近,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件也有許多相通之處,距離上佛山跟廣州也比較接近,并且佛山相對廣深的生活成本更低。因此,在廣深對佛山人才虹吸的同時,也不乏有相當一部分廣深的人才將佛山列為流動的第一選擇,這也是佛山的優(yōu)勢之一。
吸引人才要掌握“年輕密碼”
青年是社會經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,在當下各個城市的“搶人”大戰(zhàn)中,青年人才無疑是香餑餑。其中,有些城市如深圳、杭州等本身自帶“年輕”標簽,擁有較大優(yōu)勢。佛山經(jīng)濟在全國靠前,但在年輕人中的知名度仍有待提高。實際上,佛山一直把引進青年人才作為人才工作的重中之重。2020年12月召開的佛山市委十二屆十一次全會提出,要創(chuàng)建青年友好型城市。
那么,什么樣的城市才能吸引青年人才?吳江認為幾個因素最為關鍵:收入水平、成家立業(yè)、事業(yè)平臺、人才集聚。所以,人才工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、人才成長規(guī)律、企業(yè)運作規(guī)律等。
對于佛山而言,要打造青年友好型城市,引進青年人才,應如何發(fā)力?吳江認為,第一,要做好本地青年人才的培養(yǎng)工作。引進外來的青年人才固然比做好本地教育的成本低,但對本地青年的培育,才是一座城市發(fā)展的根本。尤其對于佛山這種制造業(yè)大市而言,本地技能型人才的培養(yǎng)是重中之重。吳江留意到,今年政府工作報告提出要完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標,建設一批高技能人才培訓基地。他建議佛山要辦好職業(yè)教育,特別是要吸引全國青年投奔佛山職業(yè)教育。
第二,要針對年輕人的需求做好服務。比如,北京的中關村能吸引大量的青年人才集聚的原因之一,就是這里擁有160多家社會服務組織,提供從報稅到出入境等各種便利服務,甚至還有為單身青年拓展交友圈的服務組織。服務做好了,吸引青年人才的成本自然也就降低了。
第三,要提升城市的“酷指數(shù)”?!翱嶂笖?shù)”代表著這座城市是否具備年輕人所喜歡的文化空間與創(chuàng)新氛圍。比如,在北京的798藝術區(qū),有不少年輕人舉辦自己的畫展,他們的畫雖然無法進入美術館,但在這里能獲得關注,被人欣賞。而在創(chuàng)新氛圍方面,年輕人渴望他們的點子被接受,并能在這座城市找到落地的途徑。所以,一座城市酷不酷,將是青年人才是否愿意來的重要條件。
融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈人才鏈
那么,在當前人才流動與引才競爭環(huán)境下,佛山應該如何做好自身,提升對人才的吸引力呢?對此,吳江給出以下建議:
首先,佛山要打造自己的“珊瑚礁生態(tài)”?!吧汉鹘钢徽即蠛C娣e的千分之一,但卻孕育了40%的海洋生物,其關鍵就在于珊瑚礁庇護每一個微小的生命,具有強烈的包容性與開放性?!眳墙赋?,佛山作為傳統(tǒng)制造業(yè)起家的城市要圍繞制造業(yè)轉型升級的過程中所涉及的新材料、新工藝等形成與之對應的服務業(yè),打造自己的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。此外,還要在“城”方面下力氣,加強城市建設、城市環(huán)境治理,通過產(chǎn)城融合發(fā)展形成自己的生態(tài),以吸引人才的到來。
其次,落實“揭榜掛帥”,做好精準引才。“‘揭榜掛帥’的最大特點是以結果為導向,明確要做什么、要達到怎樣的效果?!眳墙J為,城市要引進人才,先決條件是要張好“榜”——明確企業(yè)需要攻克什么關、需要哪些技術,并列出清單。政府通過清單來張“榜”,再由企業(yè)掛帥來解決人才問題。在對人才評價機制上,也不再是“伯樂相馬”,而是“市場賽馬”。要建立起人才的市場競爭機制,推動市場在配置資源時的決定作用。弄清人才的供需關系、確立人才的競爭機制以及遵循人才價格機制。實事求是,人才以用為本,而不是以評為本,聚天下英才而用之不僅要會聚,也要會用。此外,針對佛山民營經(jīng)濟發(fā)達,中小企業(yè)引進人才資金不足等問題,政府也要搭好臺,幫助企業(yè)實現(xiàn)人才的柔性引進。
最后,要提高城市站位,在區(qū)域的人才協(xié)同與流通中找準位置。當下,無論是京津冀還是長三角,國內(nèi)的幾大城市群都在加強人才的協(xié)同發(fā)展。佛山所在的粵港澳大灣區(qū)近年來也圍繞“9 2”出臺一系列促進人才協(xié)同與一體化的措施。這些政策給佛山的發(fā)展提供了一個很好的機遇與平臺,要利用好這個平臺,就不能各自為政?!叭瞬攀欠衲茉诨浉郯拇鬄硡^(qū)集聚,形成人才鏈,關鍵是能否打造創(chuàng)新鏈,而你在創(chuàng)新鏈里處于什么位置,你對人才的吸引力與集聚效果就會有什么樣的排次。”吳江建議,佛山要在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大戰(zhàn)略中找到自己的位置,結合自身的產(chǎn)業(yè)特點來考慮產(chǎn)業(yè)的升級、承接、轉化問題。要以“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的“四個面向”為突破點,與大灣區(qū)內(nèi)的高等院校、大院大所“結對子”,來對接領軍人才、高端人才。