一、制定的背景

（一）目的

為緩解佛山企業(yè)融資難、融資貴難題，2014年12月我市研究設(shè)立了佛山市支持企業(yè)融資專項資金，2015年2月《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市支持企業(yè)融資專項資金管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕3號）正式下發(fā)，同年年初，各區(qū)陸續(xù)制訂具體的資金管理實施細則，并逐步落實財政資金，組建資金管理機構(gòu)。2015年5月初，各區(qū)開始辦理具體資金轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，至此，我市支持企業(yè)融資專項資金取得初步成效。截止2018年12月底，該資金累計為2598家企業(yè)辦理4648筆業(yè)務(wù)，共計460.95億元。支持企業(yè)融資專項資金實現(xiàn)了“全佛山、全產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)”覆蓋。此外，該資金受到中央、省市媒體的廣泛關(guān)注和報道，不少城市也效仿我市設(shè)立類似資金。

近期，在中央、省市加大支持民營企業(yè)發(fā)展、著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴等背景下，我市出臺《佛山市金融促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（簡稱：金融十條），該政策明確要求“擴大市支持企業(yè)融資專項資金的覆蓋面，資金使用期限由7個自然日延長至10個工作日，為單筆2000萬元以下且銀行承諾續(xù)貸的到期貸款，提供日費率不超過0.15‰的‘過橋’資金”。2018年12月，市金融局根據(jù)“金融十條”并結(jié)合我市資金運營的具體情況，草擬了《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂支持企業(yè)融資專項資金使用若干事項的通知》（以下簡稱：通知），對支持企業(yè)融資專項資金使用的期限、費率和范圍進行了調(diào)整。

（二）依據(jù)

1.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

2.國務(wù)院關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見

3.國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型 升級的指導(dǎo)意見     

4.中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面推進金融強省建設(shè)若干問題的決定

5.廣東省人民政府關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見

6.廣東省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案

二、主要內(nèi)容

本通知共有三個關(guān)鍵點，主要是：

（一）資金使用期限：將支持企業(yè)融資專項資金使用時間由原來的不超過7個自然日延長至不超過10個工作日。

（二）資金使用費率：全市范圍內(nèi)統(tǒng)一按照自然日費率不超過0.15‰收取資金服務(wù)費，并不再按資金使用時間長短分檔計費。

（三）資金扶持的范圍：將社會團體等非營利性組織納入資金扶持范圍。

三、主要條款說明

（一）明確了資金使用期限

本通知第一條強調(diào)了資金使用期限，企業(yè)使用資金的時間期限將由原來的不超過7個自然日延長到不超過10個工作日，這將進一步方便企業(yè)使用資金，最大限度地滿足企業(yè)使用需求，為企業(yè)合理利用資金提供了更大的回旋空間。

（二）規(guī)定了資金使用費率

通知第二條對資金使用費率進行了嚴(yán)格規(guī)定，將全市范圍內(nèi)資金使用費率規(guī)定為不超過0.15‰，并強調(diào)不再按資金使用時間長短分檔計費，這一規(guī)定不僅避免了我市各區(qū)資金管理平臺各自規(guī)定資金使用費率，造成各區(qū)費率不統(tǒng)一，計費方法不一致、費用計算復(fù)雜等問題，而且切實降低了企業(yè)使用資金的成本。

（三）界定了資金扶持范圍

通知第三條將社會團體等非營利性組織納入資金扶持范圍，這些機構(gòu)不僅大多為民生類機構(gòu)，關(guān)系百姓日常生活和需要，而且多為民營資本投資，出于公益性社會需求，政府財政資金理應(yīng)明確支持其發(fā)展。