加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國

日期:2019-01-29 09:25 點(diǎn)擊數(shù):2658 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 共有條評(píng)論

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■習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不斷豐富和發(fā)展，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本遵循和行動(dòng)指南。
■理解創(chuàng)新型國家的目標(biāo)內(nèi)涵，既要重視科技創(chuàng)新能力，也要跳出科技看科技。
■進(jìn)一步加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎?！笨萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為提高國家綜合實(shí)力和國際競爭力的決定性力量，在黨和國家發(fā)展全局中的地位和作用更加凸顯。新時(shí)代的科技創(chuàng)新必須進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的源頭供給，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐，筑牢進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的根基。
　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的深刻內(nèi)涵，切實(shí)貫徹到科技工作的方方面面
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不斷豐富和發(fā)展，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義和深邃內(nèi)涵。
　　一是深刻理解必須堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的論斷。健全黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，提高政治站位，確?？萍脊ぷ髟谡瘟觥⒄畏较?、政治原則、政治道路上同黨中央保持一致，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進(jìn)上始終按照黨中央的決策部署來開展。
　　二是深刻理解科技是國之利器的論斷。必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國策，把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
　　三是深刻理解關(guān)鍵核心技術(shù)必須自主可控的論斷。堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢。
　　四是深刻理解搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)的論斷。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和頂尖水平，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，夯實(shí)基礎(chǔ)，儲(chǔ)備長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的重大科學(xué)問題部署，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。
　　五是深刻理解推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的論斷。科技創(chuàng)新不能自我循環(huán)、不能停留在象牙塔內(nèi)，要融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位、全過程。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。
　　六是深刻理解科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的論斷。以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛科技創(chuàng)新發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，形成充滿活力的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
　　七是深刻理解融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的論斷。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞。要深化國際科技交流合作，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢。
　　八是深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)的論斷。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和人才是第一資源的理念，聚天下英才而用之，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制。
　　習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代科技工作的根本遵循。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革開放40年來特別是黨的十八大以來我國科技改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論方法的總結(jié)，把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代科技改革發(fā)展的具體行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷取得新突破，為現(xiàn)代化事業(yè)輸送源源不斷的新動(dòng)力。
　　準(zhǔn)確把握進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)內(nèi)涵，牢牢抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇
　　黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的明確要求。創(chuàng)新型國家是以科技創(chuàng)新作為社會(huì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)和知識(shí)作為國民財(cái)富創(chuàng)造的主要源泉，具有強(qiáng)大創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國是接續(xù)發(fā)展、一脈相承的。我國作為最大的發(fā)展中國家，走創(chuàng)新發(fā)展之路在人類歷史上沒有先例可循，我們既要注重借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合自己的優(yōu)勢特點(diǎn)走特色發(fā)展之路。理解創(chuàng)新型國家的目標(biāo)內(nèi)涵，既要重視科技創(chuàng)新能力，也要跳出科技看科技，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的支撐引領(lǐng)作用。我們理解，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列有幾個(gè)基本標(biāo)志：一是具有較強(qiáng)科技實(shí)力，國家綜合創(chuàng)新能力躍居世界第一方陣，部分領(lǐng)域世界領(lǐng)先；二是形成高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系，建成若干世界一流高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和高水平創(chuàng)新基地，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新效率大幅提高；三是初步形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面初步扭轉(zhuǎn)，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端；四是基本形成創(chuàng)新型社會(huì)格局，創(chuàng)新成果惠及人民群眾，高質(zhì)量就業(yè)快速增加，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍初步形成。
　　改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步提升，在全球創(chuàng)新版圖中的影響力和貢獻(xiàn)度不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2018年科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步提升。全社會(huì)R&D支出占GDP比重預(yù)計(jì)為2.15%。研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)到418萬人年，居世界第一。國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位。國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)超過58.5%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家。168個(gè)國家高新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，出口總額3.3萬億元，實(shí)際上繳稅費(fèi)1.7萬億元。全國技術(shù)合同成交額為1.78萬億元。
　　實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。這個(gè)大變局中既蘊(yùn)含機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，是我們面向未來必須抓住的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破，交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新模式向網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。人工智能、量子計(jì)算、腦科學(xué)、基因編輯等新技術(shù)加速突破，顛覆性創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)。盡管在開放條件下推進(jìn)自主創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨，但我們?nèi)砸吹剑拔！迸c“機(jī)”并存，變中有憂，憂中有機(jī)，特別是新科技革命帶來的技術(shù)軌道變化，為我國科技創(chuàng)新提供了難得的趕超“機(jī)會(huì)窗口”。我們既要保持戰(zhàn)略定力，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，也要繼續(xù)擴(kuò)大科技開放合作，聚四海之力，匯八方之氣，為我國科技創(chuàng)新開辟新的發(fā)展空間。
　　同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國際先進(jìn)水平相比還有很大差距，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求還很不適應(yīng)。科技創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，創(chuàng)新型企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)，國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。目前，離2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)只有不到兩年的時(shí)間。我們必須對(duì)標(biāo)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快沖刺攻堅(jiān)，努力補(bǔ)齊短板，全力完成好進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的各項(xiàng)重大任務(wù)。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐，打造高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新強(qiáng)大引擎
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?？萍紕?chuàng)新能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和重要支撐，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，特別是人工智能等新技術(shù)加速賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能逐步積累。進(jìn)一步加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需求日益增長，特別是資源環(huán)境、醫(yī)療健康、脫貧攻堅(jiān)等對(duì)科技創(chuàng)新的需求更為迫切，要求科技創(chuàng)新成果與社會(huì)民生改善的實(shí)際需要緊密對(duì)接，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　在思路上，科技工作要主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，圍繞支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，突出“四個(gè)更加”。一是更加強(qiáng)化“三個(gè)面向”，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政府在規(guī)劃布局和重大任務(wù)凝練中的決策作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，集中力量攻關(guān)，近中期解決“卡脖子”問題，長期構(gòu)建國家先發(fā)優(yōu)勢。二是更加注重原始創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新都要強(qiáng)化原始創(chuàng)新，要加快推進(jìn)從跟蹤型研究向開創(chuàng)型、引領(lǐng)型研究轉(zhuǎn)變，特別是要加強(qiáng)從“0”到“1”的原創(chuàng)性研究，不斷創(chuàng)造和拓展新的優(yōu)勢領(lǐng)域。三是更加注重開放合作，既要堅(jiān)持關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控不動(dòng)搖，也要堅(jiān)持開放合作的方向不動(dòng)搖，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中形成你中有我、我中有你的互動(dòng)共贏格局。四是更加注重創(chuàng)新生態(tài)，既要形成激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新的氛圍，又要加強(qiáng)約束、堅(jiān)守底線，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
　　在政策上，要針對(duì)調(diào)動(dòng)人的積極性和優(yōu)化資源配置進(jìn)行精準(zhǔn)施策。一是圍繞人才放權(quán)、松綁、激勵(lì)、服務(wù)等，制定更加具有針對(duì)性的政策，進(jìn)一步釋放科技人才的活力和創(chuàng)造力。二是把社會(huì)資源更多地引導(dǎo)到科技創(chuàng)新上，把人才、項(xiàng)目、基地等創(chuàng)新資源優(yōu)先配置到解決國家重大需求上，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。三是強(qiáng)化已有政策落實(shí)，針對(duì)新情況新問題加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)新的政策措施。
　　在重點(diǎn)上，要抓好體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和長遠(yuǎn)發(fā)展需求的重大任務(wù)落實(shí)。一是完成2021—2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制，謀劃好新時(shí)代科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。二是完善國家創(chuàng)新體系，抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，增強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力，形成對(duì)科技創(chuàng)新的全面支撐。三是組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)重大突破，產(chǎn)生更多原創(chuàng)成果。四是牽頭組織發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加大國際引才引智力度，深化與創(chuàng)新大國和關(guān)鍵小國的合作，形成高水平開放創(chuàng)新格局。五是大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)風(fēng)，加快培育形成良好創(chuàng)新生態(tài)。
　　科技創(chuàng)新猶如逆水行舟，不進(jìn)則退?？萍脊ぷ鞅仨氻频Z前行，攻堅(jiān)克難，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)為黨分憂、為國盡責(zé)、為民造福的使命感、緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

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