廣東出臺經營性領域技術入股改革實施方案最大限度激勵科技成果轉化積極性

日期:2015-09-29 09:11 點擊數:3344 來源: 共有條評論

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近日，廣東省正式出臺了《廣東省經營性領域技術入股改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確提出一系列破解科技成果轉化難的創(chuàng)新政策，如獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%，且獎勵后留歸單位的部分處置收入不上繳國庫，可用于獎勵從事基礎研究的科研人員等，破除制約科技成果轉化的制度性障礙，打通科技成果轉化“最后一公里”。
黨的十八屆三中全會提出，開展深化事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理的改革，破除制約科技成果轉化的制度性障礙，打通科技成果向現實生產力轉化的通道。今年3月，中共中央、國務院出臺《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出“完善成果轉化激勵政策”，“加快下放科技成果使用、處置和收益權”，“提高科研人員成果轉化收益比例”，“加大科研人員股權激勵力度”等，為經營性領域技術入股改革指明了方向。
廣東省高校和科研機構集聚了大量高層次人才，積累了大量科技成果，但由于相關管理制度的限制，造成科技成果絕大多數未能開發(fā)利用，讓院校頗為苦惱。
2014年6月，廣東省委、省政府出臺《關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號），今年2月，廣東省政府出臺《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），進一步深化科技體制改革，促進了該省的科技成果資本化和產業(yè)化。為貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，由廣東省科技廳牽頭負責，起草并最終形成了《實施方案》。
《實施方案》是貫徹落實今年初出臺的《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府﹝2015﹞1號文）又一力作，一是最大限度釋放科技成果處置分配權，強化科技成果市場化收益回報的激勵機制，對科技人員開展科技成果轉化進行政策激勵；二是嚴格把握政策底線，對于擔任處級以下領導職務的科技人員參與技術入股由院校領導班子集體研究決定，擔任廳級以上領導職務的科技人員參與技術入股報省廳領導組成的聯席會議審批；三是與國家及地方的相關政策文件緊密銜接，特別在關于科技成果處置、收益分配激勵、相關崗位管理評價、科研人員流動等重要內容上，充分貫徹落實中共中央、國務院的相關規(guī)定。
《實施方案》立足廣東發(fā)展實際，力求提出具有廣東省特色的促進科技成果轉化的政策措施?！秾嵤┓桨浮诽岢?，院?？勺灾鳑Q定對其持有的科技成果采取技術入股方式開展轉移轉化活動，這將減少審批環(huán)節(jié)，縮短成果轉化時間。
在科技成果收益分配比例方面，《實施方案》規(guī)定，高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，應從該科技成果技術入股股權或收益中提取不低于50%的比例，分配給高等院校或科研院所的科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員，以進一步提高一線科研人員轉化科技成果的積極性。
調動科研人員積極性，鼓勵科研人員和企業(yè)人員“雙向流動”。《實施方案》明確規(guī)定，高等院校和科研院所的科研人員經所在單位批準，可保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等院校和科研院所兼職。
完善科研人員崗位管理評價制度，《實施方案》明確，將專利創(chuàng)造、標準制定及技術入股等作為職稱評審的重要依據?？萍既藛T參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉化應用情況與論文指標，技術轉讓成交額與縱向課題指標均應同等對待。
為推動工作順利實施，《實施方案》提出，高等院校和科研院所要成立科技成果轉移轉化技術委員會，負責組織科技成果價值評估和擬定技術入股方案；運用市場機制科學確定科技成果技術入股價格。
《實施方案》的出臺將有助于深化該省事業(yè)單位科技成果管理改革，打通科技成果向現實生產力轉化的通道，形成廣東科技成果轉化和技術交易集散地，提升廣東經濟發(fā)展的后勁。

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