港企注冊(cè)資本近萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)率超200% 

深圳前海：打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制先行區(qū)

短短幾年，從一片灘涂上起步的前海實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，

每平方公里產(chǎn)出超百億元，經(jīng)濟(jì)總量在千億能級(jí)持續(xù)提升。 

南方日?qǐng)?bào) 攝

    8月26日，深圳特區(qū)成立38周年，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“前?！保┮灿瓉?lái)自己的8歲生日。

    作為而立之年深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的起點(diǎn)，前海在深港合作、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域形成一系列先行先試政策體系，并先后承載多項(xiàng)國(guó)家重要使命。

    一張白紙繪最美最好藍(lán)圖。短短幾年，從一片灘涂上起步的前海已實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，每平方公里產(chǎn)出超百億元，經(jīng)濟(jì)總量在千億能級(jí)持續(xù)提升。

    目前，前海已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一。自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，前海稅收以年均增長(zhǎng)率170%的速度倍增；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)率超過(guò)200%，其中實(shí)際利用港資年均增長(zhǎng)率達(dá)到206%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率達(dá)到84%。

    “前海要以制度創(chuàng)新為核心，加快打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制先行區(qū)；以深港合作為關(guān)鍵，加快打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系示范區(qū)；以‘雙自聯(lián)動(dòng)’為動(dòng)力，加快打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地。以‘精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢’為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)世界一流城市新中心；以深度參與‘一帶一路’建設(shè)為路徑，加快打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。”深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫說(shuō)。

    世界500強(qiáng)設(shè)立企業(yè)總量達(dá)344家

    時(shí)至今日，前海管理局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)張鋒還記得2010年剛到前海時(shí)看到的情景，“園區(qū)里到處是爛泥塘，現(xiàn)在的桂灣、前灣還沒(méi)有一棟像樣的建筑，連前海管理局都是租用外面的辦公室”。

    而8年后，張鋒時(shí)常在園區(qū)里建成并交付使用的卓越金融中心、前海深港創(chuàng)新中心等一批前海重大項(xiàng)目前，對(duì)外介紹前海最新的開(kāi)發(fā)開(kāi)放成果。

    持續(xù)開(kāi)展自貿(mào)新城建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)前海城市新中心建設(shè)。截至今年8月份，前海合作區(qū)累計(jì)開(kāi)工總建筑面積735萬(wàn)平方米。其中，建成并交付使用92棟，建筑面積131萬(wàn)平方米（不含已建成的45棟1.5級(jí)開(kāi)發(fā)建筑）；主體結(jié)構(gòu)封頂建筑35棟，建筑面積182萬(wàn)平方米。目前前海在建項(xiàng)目約80個(gè)。

    在灘涂上建新城不易，但“如何走前人沒(méi)走過(guò)的路，進(jìn)行創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)”則更難。

    今年3月起，在前海工作已三年的港籍工程師李志健不用再請(qǐng)假辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》，因?yàn)榍昂Ｂ氏却蚱屏嗽谖覈?guó)實(shí)施了24年之久的“臺(tái)港澳人員內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可制度”。近期，國(guó)務(wù)院宣布將這一便利擴(kuò)大到了全國(guó)，而這并不是前海制度創(chuàng)新成果第一次在全國(guó)復(fù)制推廣。

    截至目前，前海已累計(jì)在投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)、人才管理改革和體制機(jī)制等七大板塊創(chuàng)新出364項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中，全國(guó)復(fù)制推廣25項(xiàng)，在廣東省復(fù)制推廣62項(xiàng)，深圳市復(fù)制推廣79項(xiàng)。

    前海以高站位、寬視野、大格局謀劃區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際，形成了一批深具前海特色的制度創(chuàng)新成果，驅(qū)動(dòng)前海爆發(fā)式、跨越式發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，2017年，前海注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2030.26億元，同比增長(zhǎng)43.4%；實(shí)現(xiàn)稅收收入344.98億元，同比增長(zhǎng)28.2%；實(shí)際利用外資44.48億美元，占全市的60.09%。

    今年1—6月，新增注冊(cè)企業(yè)11878家，新增注冊(cè)資本4151.23億元，包括世界500強(qiáng)新增設(shè)立企業(yè)25家、總量達(dá)到344家，內(nèi)地上市公司新增投資設(shè)立企業(yè)21家、總量達(dá)到628家，納稅千萬(wàn)元企業(yè)總數(shù)達(dá)到250家。已基本形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、經(jīng)濟(jì)活躍度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

    累計(jì)入?yún)^(qū)注冊(cè)港企已近9000家

    “盡管實(shí)習(xí)結(jié)束，但我發(fā)現(xiàn)前海機(jī)遇多，將來(lái)很有可能再次到這里發(fā)展或創(chuàng)業(yè)?！?月24日，在前海夢(mèng)工場(chǎng)實(shí)習(xí)的香港樹(shù)仁大學(xué)港籍學(xué)生陳廣照覺(jué)得此行收獲良多，“很有成就感”。

    陳廣照只是眾多香港實(shí)習(xí)生中的一員，自開(kāi)放學(xué)生交流活動(dòng)以來(lái)，前海已為香港大學(xué)生提供1500個(gè)實(shí)習(xí)崗位，接待近2萬(wàn)名香港學(xué)生前來(lái)交流學(xué)習(xí)。而前海夢(mèng)工場(chǎng)則已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)304個(gè)，其中港澳團(tuán)隊(duì)158個(gè)，超半數(shù)項(xiàng)目成功拿到了融資，累計(jì)融資總額超過(guò)14億元人民幣。

    目前，前海正在研究制定《前海深港合作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，擬出臺(tái)《支持香港青年在前海發(fā)展的若干政策措施》，并在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各方支持，探索與香港合作建設(shè)粵港青年創(chuàng)業(yè)區(qū)。

    在更大范圍內(nèi)，前海為港商港企提供了更大的發(fā)展空間。在物理空間上，前海明確1/3空間面向港企出讓，已累計(jì)面向港企出讓土地15宗，面積34.08公頃，占比47.4%，建筑面積約256.9萬(wàn)平方米，占比48.8%。

    在營(yíng)商環(huán)境上，前海不斷完善區(qū)內(nèi)法律機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，不僅最高人民法院第一巡回法庭落戶前海，還掛牌成立前海法院、前海檢察院、深圳國(guó)際仲裁院，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭和深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也相繼在這里揭牌。

    “全國(guó)11家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，有7家落戶在前海，前海法院構(gòu)建司法、仲裁、調(diào)解三位一體的商事?tīng)?zhēng)議多元解決體系，首創(chuàng)適用香港法律審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，實(shí)現(xiàn)前海適用香港法律的重大突破，為很多港企稱道?！鼻昂Ｏ愀凵虝?huì)首席會(huì)長(zhǎng)林新強(qiáng)是最早入駐前海的港企代表之一，他對(duì)前海的變化，尤其是前海法治示范區(qū)的建設(shè)感到“很滿意”。

    在產(chǎn)業(yè)合作上，前海則以深港創(chuàng)新城為載體，打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)，匯聚匯豐集團(tuán)、東亞銀行、港交所、嘉里集團(tuán)、周大福、新世界、九龍倉(cāng)等一大批知名港企。

    據(jù)筆者了解，2017年，前海注冊(cè)港企增加值486億元，占比23.9%；納稅91.87億元，占比26.63%；完成固定資產(chǎn)投資161.24億元，占比37.43%；實(shí)際利用港資43.30億美元，占比97.36%。截至今年6月，累計(jì)注冊(cè)港企8938家，注冊(cè)資本9129.74億元，港企作為前海經(jīng)濟(jì)支柱的作用日益顯現(xiàn)。

    在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新“五個(gè)跨境”

    “金融”是前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)務(wù)院批復(fù)前海的22條政策中，金融方面著墨最多，超過(guò)1/3。而“跨境”和“創(chuàng)新”正是前海金融業(yè)的主要特征。

    近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院和各國(guó)家部委出臺(tái)支持前海金融創(chuàng)新72條政策的基礎(chǔ)上，前海已率先在全國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個(gè)跨境”。

    去年年底國(guó)內(nèi)首家港資控股證券公司匯豐前海、東亞前海獲批開(kāi)業(yè)，加上已經(jīng)落戶的招聯(lián)消費(fèi)金融公司、恒生前?；鸸?、港交所前海聯(lián)合交易中心，CEPA框架下金融業(yè)對(duì)港澳地區(qū)開(kāi)放措施在前海也全面落地。

    數(shù)據(jù)顯示，前海持牌金融機(jī)構(gòu)已達(dá)228家；從2013—2017年間，前海注冊(cè)金融類(lèi)企業(yè)增加值增長(zhǎng)了27倍，增至711億元；稅收收入增長(zhǎng)到134.64億元，增長(zhǎng)了50倍。

    今年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，其中特別提出前海要探索開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，在依法合規(guī)的前提下，實(shí)施以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。

    事實(shí)上，前海近年來(lái)已從體制、監(jiān)管、技術(shù)和排查四個(gè)維度，在全國(guó)率先建立了具有地方特色的金融風(fēng)險(xiǎn)防控模式。包括與深圳市金融辦、市監(jiān)委、地稅、社保、公安和“一行三局”建立協(xié)同和監(jiān)管工作機(jī)制，重視源頭治理。

    前海與國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心開(kāi)展合作，依托其服務(wù)“一行三會(huì)”的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)，對(duì)前海金融風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展綜合評(píng)估，上線國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)——前海監(jiān)控系統(tǒng)；深化監(jiān)管合作，與深圳證監(jiān)局合作，啟動(dòng)前海私募基金信息服務(wù)平臺(tái)二期開(kāi)發(fā)；并優(yōu)化公共信用平臺(tái)，運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。