編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說明。

　　為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫評(píng)論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之九

提振民營(yíng)企業(yè)家信心 掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高潮

廣東佛山市委書記 劉悅倫

　　十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，提供了強(qiáng)大的思想武器。作為五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是事關(guān)企業(yè)興衰和地方發(fā)展的核心關(guān)鍵。作為廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市和傳統(tǒng)制造業(yè)大市，佛山堅(jiān)持創(chuàng)新立市，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面激發(fā)以民營(yíng)企業(yè)家為主體和主導(dǎo)的全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先鋒城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典范城市。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體地位。“十三五”規(guī)劃建議提出，要“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用”。不可否認(rèn)，創(chuàng)新由于受到人們現(xiàn)有認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣等影響，具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)，面臨著來自創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的雙重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，比傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)難度更大、風(fēng)險(xiǎn)更高。正如現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克所言：真正重大的創(chuàng)新，每成功1個(gè)，就有99個(gè)失敗，有99個(gè)聞所未聞。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的概率和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的效益而言，與科技人員、大學(xué)生和普通民眾等群體相比，企業(yè)家尤其是民營(yíng)企業(yè)家具有無可比擬的綜合優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)家，特別是創(chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)企業(yè)家，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中經(jīng)過摔打磨練的洗禮之后，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來的判斷會(huì)更加精準(zhǔn)。而且，與國(guó)有企業(yè)家相比，民營(yíng)企業(yè)家擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，對(duì)財(cái)產(chǎn)如何投資和使用能進(jìn)行獨(dú)立地判斷，并對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，因而民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于投資創(chuàng)業(yè)會(huì)更顯理性，更加注重產(chǎn)出效益。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須徹底消除民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想顧慮。受當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)輿論等因素影響，部分民營(yíng)企業(yè)家出現(xiàn)信心不足或思想動(dòng)搖的苗頭。突出表現(xiàn)在對(duì)投資有所保留，觀望不前，對(duì)財(cái)富從投資賺錢轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)保值，甚至著手轉(zhuǎn)移財(cái)富、移民海外，成為影響地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的不確定因素。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就必須從源頭上徹底掃清和解除這些影響民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想桎梏，才能把“十三五”規(guī)劃建議提出的“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。信心比黃金更重要。只有堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家投資的熱情，讓他們?cè)鶎?shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮才能真正形成。對(duì)此，必須穩(wěn)政策、穩(wěn)導(dǎo)向、穩(wěn)輿論。穩(wěn)政策就是對(duì)過去證明對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的政策要一以貫之，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持政策不能搖擺，對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不能有絲毫動(dòng)搖。穩(wěn)導(dǎo)向就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革”，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要防止國(guó)有企業(yè)大舉收購(gòu)民營(yíng)企業(yè)的逆向操作。穩(wěn)輿論就是要廓清模糊改革導(dǎo)向的社會(huì)輿論，給民營(yíng)企業(yè)家吃上一顆“定心丸”。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須全面優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。作為改革開放的前沿城市，佛山切實(shí)感受到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，也最早認(rèn)識(shí)到當(dāng)前束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為了提振企業(yè)家信心，破解體制機(jī)制束縛，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，佛山市打出了系列組合拳。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)的問題，通過扶實(shí)體、建機(jī)制、樹典范、給政策、促合作、聚人才等方式，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、主動(dòng)創(chuàng)新的信心和能力。二是更好發(fā)揮政府作用，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在一般情況下，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，但在市場(chǎng)發(fā)生行業(yè)性或局部性信心危機(jī)時(shí)，政府毫不猶豫，果斷出手幫助企業(yè)渡過難關(guān)，并且一出手就全力以赴，以超出市場(chǎng)預(yù)期的措施，體現(xiàn)政府穩(wěn)增長(zhǎng)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。三是搶抓改革試點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省賦予的改革探索試點(diǎn)機(jī)遇，通過降成本、助融資、促改革、強(qiáng)保障等改革創(chuàng)新舉措，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　新形勢(shì)催生新理念，新理念呼喚新實(shí)踐?！笆濉币?guī)劃建議為全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們將率先以新的理念引領(lǐng)佛山創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，讓“十三五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖在佛山大地上變成真真切切的現(xiàn)實(shí)。

　　系列之一：以理念領(lǐng)先帶動(dòng)發(fā)展?fàn)幭?/span>

　　系列之二：牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展第一動(dòng)力

　　系列之三：以“五個(gè)堅(jiān)持”引領(lǐng)全面小康

　　系列之四：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 推動(dòng)轉(zhuǎn)型可持續(xù)

　　系列之五：闖出一條綠色發(fā)展道路

　　系列之六：落實(shí)新理念 邁上新臺(tái)階

　　系列之七：推進(jìn)綠色發(fā)展 降低生態(tài)足跡

　　系列之八：以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變