各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）〉的通知》（粵發(fā)改資環(huán)函〔2023〕545號(hào)），扎實(shí)系統(tǒng)推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)工作，市發(fā)展和改革局會(huì)同相關(guān)單位研究制定了《佛山市落實(shí)〈廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）〉工作措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　佛山市發(fā)展和改革局

　　佛山市生態(tài)環(huán)境局

　　佛山市工業(yè)和信息化局

　　佛山市科學(xué)技術(shù)局

　　佛山市財(cái)政局

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　佛山市交通運(yùn)輸局

　　佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　佛山市商務(wù)局

　　佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　佛山市軌道交通局

　　2024年1月25日

　　佛山市落實(shí)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》工作措施

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》《佛山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全面系統(tǒng)推行清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作措施。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平進(jìn)一步提升，能源資源利用效率明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

　　到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降14.5%和14%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.4萬(wàn)畝，完成省下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量目標(biāo)任務(wù)，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到95%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到45%。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）抓好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

　　1．加快構(gòu)建綠色制造體系。以創(chuàng)建綠色工廠、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)和構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈為牽引，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。挖掘有潛力的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色制造體系，持續(xù)改善工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下各項(xiàng)均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再一一列出）

　　2．加強(qiáng)高耗能高排放低水平項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目能效水平須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)的先進(jìn)值，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平。對(duì)于未完成能耗強(qiáng)度下降進(jìn)度目標(biāo)和目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“兩高”項(xiàng)目緩批限批或能耗等量減量替代。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

　　3．加快燃料原料清潔替代。繼續(xù)推動(dòng)光伏等可再生能源在工業(yè)園區(qū)應(yīng)用。積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，在有條件的單位和園區(qū)開(kāi)展“光伏 儲(chǔ)能”等綜合能源利用項(xiàng)目應(yīng)用。以牽頭建設(shè)國(guó)家首批燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群為契機(jī)，推進(jìn)氫能多場(chǎng)景示范應(yīng)用。發(fā)揮科研院所和企業(yè)創(chuàng)新作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（市發(fā)展改革局、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．大力推行重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。持續(xù)推進(jìn)“雙超雙有”“兩高”的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)推進(jìn)佛山市鋁型材加工企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，推行無(wú)鉻鈍化技術(shù)和無(wú)鎳著色技術(shù)，從源頭上杜絕重金屬的投入，實(shí)現(xiàn)源削減。以建設(shè)綠色清潔生產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

　　5．推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減量增效。持續(xù)實(shí)施化肥減量化行動(dòng)，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，推進(jìn)化肥減量增效。持續(xù)開(kāi)展化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)，堅(jiān)持分類(lèi)施策、標(biāo)本兼治、綜合治理。重點(diǎn)在“替、精、統(tǒng)、綜”四個(gè)方面下功夫。推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治模式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，減少農(nóng)藥的不合理施用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷(xiāo)社等配合）

　　6．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。推動(dòng)獸用抗菌藥使用減量。加快畜禽養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和處理。持續(xù)推進(jìn)全域養(yǎng)殖池塘改造提升，開(kāi)展養(yǎng)殖池塘尾水處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷(xiāo)社等配合）

　　7．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收工作，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（三）抓好服務(wù)業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

　　8．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水。鼓勵(lì)商場(chǎng)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能改造，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保宣傳。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建培訓(xùn)，加大宣貫力度。推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。（市發(fā)展改革局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9．積極發(fā)展綠色餐飲。引導(dǎo)餐飲企業(yè)采用清潔燃料、環(huán)保包裝材料和餐具，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和化學(xué)清潔劑的使用，合理處理餐廚垃圾。引導(dǎo)企業(yè)將清潔生產(chǎn)理念融入服務(wù)過(guò)程。以集中處理為主，穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和評(píng)估指導(dǎo)，督促餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范廚余垃圾分類(lèi)收集管理并移交給符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸、處理。（市商務(wù)局、城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10．加強(qiáng)塑料污染治理。開(kāi)展塑料制品專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全面禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品。督促A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店禁止使用不可降解一次性塑料餐具，不主動(dòng)提供一次性塑料用品，鼓勵(lì)主動(dòng)提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具。結(jié)合A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店評(píng)定復(fù)核工作、旅游質(zhì)量動(dòng)態(tài)化管理工作推動(dòng)旅游企業(yè)塑料污染治理工作。對(duì)工作落實(shí)不到位、不規(guī)范的旅游企業(yè)加強(qiáng)檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)做好整改工作，加強(qiáng)對(duì)商品過(guò)度包裝的執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)限制商品過(guò)度包裝工作。制定并實(shí)施《快遞網(wǎng)點(diǎn)綠色運(yùn)營(yíng)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)《佛山市關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》相關(guān)舉措。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位表率作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。各單位優(yōu)先采購(gòu)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可降解塑料制品，帶頭使用可降解塑料制品或非塑制品。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅體局、機(jī)關(guān)事務(wù)局，市郵政管理局，市供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）抓好建筑業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

　　11．推動(dòng)新建建筑用能清潔化低碳化。加快提升建筑能效水平，到2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積35%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　12．加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。均勻布設(shè)綜合利用廠（場(chǎng)），減少跨區(qū)處置，降低運(yùn)輸成本，提升建筑垃圾綜合利用率。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)建筑垃圾處置活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，督促各環(huán)節(jié)主體規(guī)范落實(shí)建筑垃圾的分類(lèi)處理，將施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾全部交由經(jīng)核準(zhǔn)的受納場(chǎng)、綜合利用企業(yè)收處，做好建筑垃圾資源化利用。（市城管執(zhí)法局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、軌道交通局等配合）

　?。ㄎ澹┳ズ媒煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

　　13．優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式。制定我市新能源貨車(chē)便利通行政策，優(yōu)化貨車(chē)通行證辦理流程。（市公安局）

　　14．推廣使用節(jié)能低碳型交通工具。持續(xù)推進(jìn)出租汽車(chē)電動(dòng)化，持續(xù)推進(jìn)城市物流配送車(chē)輛電動(dòng)化。（市交通運(yùn)輸局）

　?。┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　圍繞碳達(dá)峰碳中和工作目標(biāo)，組織清潔生產(chǎn)科研攻關(guān)，支持將清潔生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的科研攻關(guān)工作納入市重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)支持范圍，廣泛征集項(xiàng)目需求和建議，對(duì)符合規(guī)定的科研項(xiàng)目擇優(yōu)予以立項(xiàng)支持。聚焦傳統(tǒng)高溫制造業(yè)，鼓勵(lì)佛山本地骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)和裝備等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

　　（七）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化

　　加強(qiáng)傳統(tǒng)高溫制造業(yè)綠色環(huán)保升級(jí)，圍繞傳統(tǒng)高溫制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、工業(yè)節(jié)能降碳、能源清潔低碳等方向技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘訌?qiáng)綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)

　　推進(jìn)清潔生產(chǎn)行業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)。在國(guó)家和省職稱系列框架內(nèi)，結(jié)合佛山清潔生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的需求，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展職稱評(píng)價(jià)，培育適應(yīng)我市清潔生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。（市人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛﹦?chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式

　　鼓勵(lì)市屬國(guó)企和其他大型企業(yè)集團(tuán)全面推行清潔生產(chǎn)，完善內(nèi)部清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，推動(dòng)子公司、分公司開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)集團(tuán)整體減污降碳、綠色發(fā)展水平，形成以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的融通發(fā)展格局。（市國(guó)資委）

　　（十）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革創(chuàng)新

　　強(qiáng)化綠色金融支持，有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具，鼓勵(lì)銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大清潔生產(chǎn)投資。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局，人民銀行佛山分行等配合）

　　（十一）加強(qiáng)組織實(shí)施

　　市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、科技局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法局、軌道交通局等部門(mén)按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。各區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，圍繞任務(wù)目標(biāo)，制定本地區(qū)具體落實(shí)措施。

　?。ㄊ?qiáng)化政策激勵(lì)

　　出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法等政策文件。發(fā)揮市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。各級(jí)財(cái)政積極支持清潔生產(chǎn)工作，配合落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備、資源綜合利用等有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)綠色采購(gòu)主體責(zé)任，在政府采購(gòu)活動(dòng)中綜合考慮節(jié)能環(huán)保、低碳、循環(huán)再生等綠色因素，帶頭采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)政府采購(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查督促落實(shí)。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)

　　鼓勵(lì)和支持相關(guān)企事業(yè)單位參與制修訂清潔生產(chǎn)、新能源、溫室氣體排放、碳足跡核算、綠色循環(huán)生產(chǎn)等領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)建立適應(yīng)佛山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

　　持續(xù)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核全過(guò)程質(zhì)量和績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，保證清潔生產(chǎn)技改方案的針對(duì)性和有效性，以及清潔生產(chǎn)績(jī)效核算的科學(xué)性。清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，持續(xù)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核提質(zhì)增效。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）鼓勵(lì)全民參與

　　加強(qiáng)清潔生產(chǎn)政策導(dǎo)向宣傳，同時(shí)以走訪、召開(kāi)宣傳會(huì)等形式，提升社會(huì)公眾對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，為清潔生產(chǎn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部配合）

附表

佛山市落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案主要指標(biāo)表