在浙江舟山港的海面上，來自世界各地的貨輪絡(luò)繹不絕，進(jìn)口鐵礦石、原油、煤炭和糧食在這里分理、儲(chǔ)藏后，再轉(zhuǎn)運(yùn)至國內(nèi)沿海和長江流域其他港口和城市。

　　這里背靠長三角區(qū)域，同時(shí)又是長江航線與中國東部黃金海岸線的交匯處，特殊的地理位置及優(yōu)越的港口自然條件使其成為中國東部沿海和長江流域走向世界的重要門戶。

　　2014年11月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察浙江期間，提出建立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，并將其定位于長江經(jīng)濟(jì)帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要國家戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　舟山港等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及地區(qū)內(nèi)多家國內(nèi)領(lǐng)先的船舶修造、航運(yùn)企業(yè)也迎來發(fā)展機(jī)遇。在戰(zhàn)略建設(shè)需求面前，單純依靠當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)支持有些“力不從心”，如何帶動(dòng)更大范圍的社會(huì)資本共同參與?

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中了解到，在銀行傳統(tǒng)信貸支持之外，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)通過與政府、企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，成為撬動(dòng)社會(huì)資本參與國家重大戰(zhàn)略以及公共基礎(chǔ)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新途徑。而寧波地區(qū)銀行業(yè)則更多參與到 PPP融資模式中。上述模式在浙江等更多的地區(qū)落地生根，成為帶動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與的渠道。

　　引入天堂硅谷

　　10月28日，記者到達(dá)舟山采訪的當(dāng)天，恰逢舟山江海聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金正式上線運(yùn)營。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，該基金總規(guī)模為100億元，首期規(guī)模為20億元，按投資項(xiàng)目分期到位。存續(xù)期為5年，其中投資期3年，退出期2年。

　　在投資方向上，該基金以航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目為主，主要投資于舟山群島新區(qū)范圍內(nèi)航運(yùn)企業(yè)并購重組、船舶交易和擬上市航運(yùn)企業(yè);以涉港產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目為輔，兼顧面向全國的產(chǎn)業(yè)上下游及其他行業(yè)中優(yōu)質(zhì)公司股權(quán)投資。

　　首期20億元出資中，包括舟山市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司出資3億元占基金的15%;工行旗下的工銀瑞信投資管理有限公司(下稱“工銀瑞投”)出資12億元占基金的60%;浙江天堂硅谷資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司(下稱“天堂硅谷”)出資1億元占基金的5%;三家江海聯(lián)運(yùn)核心企業(yè)(舟山交通投資集團(tuán)有限公司、舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司和舟山港集團(tuán)有限公司)以及浙江歐華造船股份有限公司參與了其余部分。

　　該基金的投資人分優(yōu)先、普通和劣后級(jí)。優(yōu)先級(jí)投資人為工銀瑞投，普通級(jí)投資人為天堂硅谷、舟山交投、舟山海投、舟山港集團(tuán)以及歐華造船，而舟山市國資投資經(jīng)營公司為劣后級(jí)投資人。在政府作為劣后級(jí)投資人的情況下，撬動(dòng)了銀行資金、社會(huì)資本等共同參與。

　　工商銀行舟山分行大客戶服務(wù)中心總經(jīng)理助理屠炯介紹，早在去年，舟山市政府部門就醞釀成立該產(chǎn)業(yè)投資基金，支持當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)企業(yè)發(fā)展。而此前，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)影響，航運(yùn)市場低迷，但舟山航運(yùn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，且在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)具優(yōu)勢，幫助航運(yùn)企業(yè)參與江海聯(lián)運(yùn)具有重要意義。該市三季度數(shù)據(jù)顯示，船舶修造業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，造船業(yè)三大指標(biāo)完工量、新接訂單量和手持訂單量均好于全國水平。

　　在有了初步方案后，如何規(guī)范運(yùn)作這筆產(chǎn)業(yè)基金?

　　屠炯介紹：“相對(duì)省內(nèi)其他地區(qū)，舟山市本身的金融業(yè)發(fā)展較弱，此前并沒有專業(yè)的基金管理公司。

　　于是，工商銀行出面作為中間人，舟山市政府邀請(qǐng)位于杭州的天堂硅谷作為基金管理人。經(jīng)過幾輪談判，最終于今年3月份確定了基金方案?！?/span>

　　今年9月份，舟山江海聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司完成工商注冊(cè)，注冊(cè)資本3000萬元，舟山交投、天堂硅谷、工銀瑞投出資比例分別為40%、40%、20%。由此，天堂硅谷正式進(jìn)入舟山。

　　鑒于天堂硅谷此前在并購、投資咨詢領(lǐng)域的多項(xiàng)成功案例，當(dāng)?shù)厝耸恳部春锰焯霉韫冗M(jìn)入舟山后為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來的并購融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)作用。

　　“過去本地企業(yè)發(fā)展主要依靠銀行信貸資金。通過專業(yè)基金管理公司的設(shè)立，將有助于舟山地區(qū)投行業(yè)務(wù)等的發(fā)展?！惫ば兄凵椒中懈毙虚L黃輝表示。

　　擔(dān)任該基金管理公司總經(jīng)理一職的是天堂硅谷財(cái)務(wù)總監(jiān)華友凡，在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，基金投資一方面能提供大量資金支持，另一方面則給企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。在合適情況下，天堂硅谷還將設(shè)立其他基金，為科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)。

　　2世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，當(dāng)天該基金確定12家重點(diǎn)航運(yùn)、船舶修造、港口物流企業(yè)作為備選項(xiàng)目，擬投資金為21.3億元。

　　推廣PPP模式

　　在參與成立產(chǎn)業(yè)基金之外，PPP(Public-Private-Partnership，即公私合作模式)項(xiàng)目融資也成為銀行業(yè)積極介入的領(lǐng)域之一。

　　據(jù)國家開發(fā)銀行寧波市分行副行長范俊介紹，在業(yè)務(wù)推進(jìn)中，該行規(guī)劃先行，立足開發(fā)性金融定位，更積極主動(dòng)參與國家地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，為地方量身定制尋找較好的發(fā)展模式和融資渠道，融資的同時(shí)融智。在地方政府融資渠道受到一定限制的背景下，該行從2014年開始推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資。

　　該行客戶一處副處長于紅霞告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在國家加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的“43號(hào)文”出臺(tái)以后，地方政府面臨著無收益項(xiàng)目如何融資的難題。此外，政府發(fā)債也有一定的局限性，在城市建設(shè)發(fā)展需要大量資金的情況下，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與成為一條可行的道路。

　　不過，盡管地方政府很希望推進(jìn)PPP這一新型業(yè)務(wù)模式，但由于經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，推進(jìn)過程并不快。了解到地方政府及企業(yè)的需求，國開行寧波分行成立PPP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在全市范圍內(nèi)上門服務(wù)。

　　于紅霞介紹，目前，該市正在著力推進(jìn)的環(huán)城南路東段、北環(huán)東路、東外環(huán)路快速化改造及中興橋(簡稱“三路一橋”)建設(shè)將于今年年底開工，開工前就需要項(xiàng)目資金全部到位。對(duì)此，作為融資顧問方，國開行寧波分行為項(xiàng)目提供了全套融資方案，包括民營資本如何進(jìn)入、政府和民營資本的比例、招投標(biāo)、還款來源、PPP公司組建以及道路養(yǎng)護(hù)等做出詳細(xì)規(guī)劃。

　　該方案近期將在寧波市人大常委會(huì)議審核通過，確保上述項(xiàng)目能如期順利開工。

　　“盡管民營資本要求的回報(bào)相對(duì)較高，但政府項(xiàng)目的回款穩(wěn)定，而且風(fēng)險(xiǎn)很低，對(duì)部分民營資本有一定吸引力?！庇诩t霞表示。

　　這一模式也成為寧波市引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)的重要渠道。

　　據(jù)《寧波日?qǐng)?bào)》11月5日?qǐng)?bào)道，截至目前，該市已開展兩批PPP項(xiàng)目征集，篩選出各類PPP項(xiàng)目100多個(gè)，總投資額近3000億元，擬引入社會(huì)投資1600億元以上。

　　上述創(chuàng)新融資模式正在多地開花。記者了解到，中國銀行寧波市分行與當(dāng)?shù)卣献鞒闪⑹字还I(yè)與信息產(chǎn)業(yè)基金;工商銀行余杭支行中標(biāo)余杭區(qū)文化藝術(shù)中心PPP項(xiàng)目，以“股 債”提供融資8億元;交通銀行溫州分行為溫州市綜合材料生態(tài)處置中心工程PPP項(xiàng)目予以項(xiàng)目貸款3.2億元……

　　浙江銀監(jiān)局黨委副書記袁亞敏對(duì)記者表示，銀行參與產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目是商業(yè)銀行探索投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的重要嘗試。銀行可以提前介入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基金結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等，將社會(huì)資本引介至發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目上。PPP模式的順利實(shí)施，需要政府的推進(jìn)、社會(huì)資本參與，也離不開銀行融資、融信、融智的全方位金融支持。這些投融資制度創(chuàng)新，有利于優(yōu)化社會(huì)資源配置，聚集小資本服務(wù)社會(huì)大項(xiàng)目