粵科農(nóng)字〔2023〕116號(hào)

各地級(jí)以上市科技局（委）、各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署和工作要求，我廳制定了《廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省科技廳

　　2023年6月7日

　　廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展

　　工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案（試行）

　　為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，為粵東粵西粵北地區(qū)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資源，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π?，推?dòng)全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（以下簡稱“百千萬工程”）工作部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，補(bǔ)齊縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，全省縣鎮(zhèn)村以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式加快形成，在縣、鎮(zhèn)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)“百千萬工程”體系初步建立；探索粵東粵西粵北地區(qū)科技金融融合發(fā)展模式；科創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動(dòng)取得初步效果；積極引導(dǎo)全領(lǐng)域、復(fù)合型人才投身服務(wù)“百千萬工程”；引導(dǎo)科研院校到縣域設(shè)立研究機(jī)構(gòu)；組織實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)；進(jìn)一步完善科技特派員助農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)千名農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)。

　　到2027年，全省縣鎮(zhèn)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，科技支撐產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。突破一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)、發(fā)展痛點(diǎn)；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)“百千萬工程”體系基本建立；科技金融促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展效能進(jìn)一步增強(qiáng)；科創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展作用得到充分發(fā)揮；人才支撐服務(wù)“百千萬工程”發(fā)展體系基本建立；科研院?？h域研究機(jī)構(gòu)有力支撐地方創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模，打造一批全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；持續(xù)推動(dòng)科技特派員科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”。

　　展望2035年，全省縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，科技支撐鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，全省城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　三、任務(wù)計(jì)劃

　　（一）持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙

　　加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。一是立足地區(qū)科技需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，指導(dǎo)科研院校各類高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)開展協(xié)同攻關(guān)，培育一批新品種、創(chuàng)制一批新裝備、開發(fā)一批新技術(shù)、研發(fā)一批新產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新高地與策源地。二是鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)企事業(yè)單位搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，密切對(duì)接國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，積極參與科技研發(fā)項(xiàng)目，為地區(qū)發(fā)展提供源頭動(dòng)力。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┩茝V科研成果落地轉(zhuǎn)化，科技支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化以企業(yè)為主體、高校院所和科技人員共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化體制，推動(dòng)地方一二三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育科技成果交易市場，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品在縣鎮(zhèn)村落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是完善高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制，激活科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。三是鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ┌l(fā)揮科技金融賦能作用，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新主體格局

　　加快推進(jìn)科技金融深度融合，助力粵東粵西粵北地區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本與省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在粵東粵西粵北地區(qū)設(shè)立子基金，推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。二是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)針對(duì)農(nóng)村特色優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，適當(dāng)提高粵東粵西粵北地區(qū)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。三是推動(dòng)科技企業(yè)與多層次資本市場對(duì)接，建立上市后備科技企業(yè)培育機(jī)制，優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)科技金融服務(wù)中心布局，推動(dòng)科技金融服務(wù)向縣域鎮(zhèn)域村域延伸下沉。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)科創(chuàng)載體提質(zhì)增效，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同基礎(chǔ)

　　開展粵東粵西粵北地區(qū)科創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動(dòng)。一是支持粵東粵西粵北地區(qū)申報(bào)工程技術(shù)研究中心，在專職科研人數(shù)、研發(fā)設(shè)備、產(chǎn)學(xué)研合作等方面給予傾斜，鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)申報(bào)企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建工程中心，共建單位在該領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和研發(fā)人員可納入申報(bào)條件核算。二是指導(dǎo)粵東粵西粵北地區(qū)省實(shí)驗(yàn)室圍繞制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科技攻關(guān)，鼓勵(lì)符合條件的粵東粵西粵北地區(qū)高校、研究院所和科技型企業(yè)積極申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善省、市實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。三是支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，服務(wù)中小企業(yè)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索科技強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展路徑

　　加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力。一是建立健全創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)、管理與驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，認(rèn)定一批在企業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉(zhuǎn)化和人才建設(shè)成效突出的創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)；加大專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和示范引導(dǎo)作用，引導(dǎo)多元資本參與建設(shè)。二是科技賦能專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品做精、做特、做新，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)市場占有率提升，以集群創(chuàng)新樹立一批在全國有較強(qiáng)影響力和競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是引導(dǎo)珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)發(fā)展互動(dòng)性好的專業(yè)鎮(zhèn)開展合作，發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、發(fā)展模式借鑒和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，推動(dòng)延展產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責(zé)落實(shí)）

　?。┛萍继嘏蓡T組團(tuán)式幫扶，一線添智助力科技興農(nóng)

　　深入實(shí)施科技特派員制度，推動(dòng)千名科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)，對(duì)承擔(dān)省級(jí)重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。一是拓展多領(lǐng)域復(fù)合型科技特派員選派渠道，精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)乜萍夹枨?，全方位服?wù)于鄉(xiāng)村振興。二是鼓勵(lì)科技特派員聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持一批科技型農(nóng)村致富帶頭人，打造農(nóng)業(yè)科技致富共同體。三是推進(jìn)科技特派團(tuán)工作站建設(shè)，搭建幫扶合作平臺(tái)，統(tǒng)籌科技特派員團(tuán)隊(duì)資源，加強(qiáng)日常管理，做好培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)保障工作，打造科技特派員在基層服務(wù)的加油站、服務(wù)站。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實(shí)）

　　（七）優(yōu)化科技要素分配布局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)科研要素聚集縣域，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。一是加快推進(jìn)“百千萬工程”科技要素配置一體化，鼓勵(lì)科研院校加強(qiáng)縣域布局設(shè)點(diǎn)，引導(dǎo)平臺(tái)、人才、成果等創(chuàng)新要素聚集縣鎮(zhèn)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，設(shè)立科技成果推廣獎(jiǎng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)由粵東粵西粵北地區(qū)個(gè)人、組織牽頭完成或在粵東粵西粵北地區(qū)推廣應(yīng)用、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀成果，鼓勵(lì)廣大科研人員將科研成果播撒在南粵大地上。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實(shí)）

　　（八）夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)，大力推動(dòng)強(qiáng)縣興鎮(zhèn)富村

　　凝聚優(yōu)質(zhì)人才智力資源，服務(wù)“百千萬工程”。一是聚集兩院院士、科學(xué)家、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等組建智庫聯(lián)盟，開展科技支撐“百千萬工程”深調(diào)研，定期開展高端學(xué)術(shù)研討會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，充分發(fā)揮智庫參謀作用，為“百千萬工程”科學(xué)決策提供服務(wù)支撐。二是實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)科技人才發(fā)展傾斜政策，省重大人才工程對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才在遴選數(shù)量和資助額度上采取傾斜支持，對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)同等條件下優(yōu)先支持入選并加大支持力度。三是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，支持粵東粵西粵北地區(qū)加強(qiáng)科普條件能力建設(shè)，優(yōu)化科普資源區(qū)域平衡。組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”科普活動(dòng)，利用南澳科學(xué)會(huì)議等平臺(tái)邀請(qǐng)?jiān)菏窟M(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開展科普講座，組織線上線下培訓(xùn)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)科學(xué)輔導(dǎo)老師，以科普助力鄉(xiāng)村振興。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實(shí)）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確?？萍脊ぷ魇冀K沿著正確的方向發(fā)展。建立省市協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實(shí)、創(chuàng)新監(jiān)測、考核評(píng)估等職責(zé)。各地市科技部門、高校和科研院所等有關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，共同織牢織密科技創(chuàng)新“一張網(wǎng)”、下好“一盤棋”。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入

　　加大鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化“大專項(xiàng) 任務(wù)清單”項(xiàng)目布局，指導(dǎo)地市做好項(xiàng)目資金配套，省市聯(lián)動(dòng)、挖掘存量、優(yōu)化增量。充分發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等金融工具的杠桿作用，整合公共力量和民間力量，引導(dǎo)科技金融資本、社會(huì)資本參與科技支撐“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

　?。ㄈ┳龊每己嗽u(píng)估

　　按照省委省政府有關(guān)要求，加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，做好“百千萬工程”考核評(píng)價(jià)工作。科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，針對(duì)科技支撐“百千萬工程”重點(diǎn)工作定期開展考核，及時(shí)研究新情況、解決新問題，根據(jù)實(shí)際優(yōu)化調(diào)整政策舉措。

　　（四）營造良好氛圍

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點(diǎn)科技問題的宣傳和解讀，讓各項(xiàng)政策深入人心，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性。依托權(quán)威媒體和行業(yè)媒體，通過新聞報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣科技支撐“百千萬工程”的典型案例、模式、經(jīng)驗(yàn)。通報(bào)表揚(yáng)一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好局面和濃厚氛圍。