為推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家知識產權局、國家能源局、國家消防救援局等八部門于2025年2月10日聯合印發(fā)實施《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為更好地理解并執(zhí)行《行動方案》政策文件，現就有關內容解讀如下：

一、《行動方案》的編制背景是什么？

新型儲能制造業(yè)是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產品的制造業(yè)的總稱。其以新型電池等蓄能產品和各類新型儲能技術為主要領域，也包括電力電子器件、熱管理和能量控制系統等的生產制造。近年來，我國新型儲能制造業(yè)快速發(fā)展并取得積極進展，市場規(guī)模持續(xù)擴大，產業(yè)鏈體系加速完備，關鍵核心技術取得突破，龍頭企業(yè)培育成效顯現，全球化發(fā)展格局初步形成。為構建新一代信息技術與新能源等增長引擎，推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)和信息化部等八部門在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合制定發(fā)布《行動方案》。

二、《行動方案》貫徹落實的總體要求和發(fā)展目標是什么？

《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，把深化新型儲能供給側結構性改革與擴大內需有機結合，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，為建設現代化產業(yè)體系和新型能源體系提供強大動能。

《行動方案》提出了到2027年，我國新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升，實現高端化、智能化、綠色化發(fā)展。產業(yè)體系加速完善，培育生態(tài)主導型企業(yè)3－5家，產業(yè)主體集中、區(qū)域聚集格局基本形成。產品性能顯著增強，高安全、高可靠、高能效、長壽命、經濟可行的新型儲能產品供給能力持續(xù)增強，更好滿足經濟社會多領域應用需求。

三、《行動方案》包括哪些工作考慮？

立足產業(yè)發(fā)展趨勢，《行動方案》突出引導產業(yè)健康有序發(fā)展、堅持創(chuàng)新引領、供給側和應用端有效銜接、國際國內協同發(fā)展。一是引導產業(yè)健康有序發(fā)展。在產業(yè)布局、技術創(chuàng)新、國際合作等多方面充分考慮產業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素，提出防止低水平重復建設，加強行業(yè)規(guī)范管理，研究建立以強制性標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。二是堅持創(chuàng)新引領。提出面向多時間尺度、多應用場景需求，加快新型儲能本體技術多元化發(fā)展，提升技術水平、豐富產品供給體系，加快新產品新模式的應用推廣。三是注重供給側和應用端有效銜接。基于電子信息技術和新能源消納需求融合創(chuàng)新的時代背景，加強部門間工作協同，從推進電源和電網側儲能應用、拓展工商業(yè)儲能多元應用兩方面發(fā)力，助力提升新能源存儲、輸配和終端應用能力。四是支持國際國內協同發(fā)展。推動建立互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，鼓勵國際新型儲能企業(yè)和機構在華設立研發(fā)中心、生產基地。

四、《行動方案》提出了哪些專項行動？

為進一步推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，《行動方案》提出了六大專項行動。一是新型儲能技術創(chuàng)新行動：鼓勵發(fā)展多元化新型儲能本體技術，支持突破高效集成和智慧調控技術，重點攻關全生命周期多維度安全技術。二是產業(yè)協同發(fā)展推進行動：科學謀劃產業(yè)布局，引導優(yōu)化供需關系，加強資源保障利用，培育產業(yè)優(yōu)質企業(yè)。三是產業(yè)轉型升級發(fā)展行動：提高安全生產能力，堅持綠色低碳發(fā)展、提升智能制造水平。四是示范應用場景拓展行動：鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場，加快推動構網型儲能應用，提升新型儲能對電力系統穩(wěn)定運行支持能力。五是產業(yè)生態(tài)體系完善行動：加快建立新型儲能電池安全風險評估體系，分級分類制定儲能電池標準，加大安全類強制性國家標準實施力度。加強知識產權保護運用，強化創(chuàng)新服務平臺建設。六是貿易投資合作提升行動：探索將新型儲能領域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機制框架，支持有關企業(yè)有序開展國際化布局，吸引外資金融機構來華投資。

五、下一步如何推動《行動方案》落實？

《行動方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將組織開展宣貫解讀工作，與有關部門密切配合，形成合力，落實四方面保障措施。一是加強統籌協調。強化相關部門協同和上下游聯動。鼓勵地方出臺支持新型儲能制造業(yè)技術進步和轉型升級發(fā)展的專項政策。建設政府與企業(yè)共同參與的質量監(jiān)督體系。二是加大政策支持。支持新型儲能關鍵技術攻關，開展多場景新型儲能應用試點示范。在儲能產品運輸等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利化服務。鼓勵保險機構圍繞新型儲能電站開發(fā)保險產品。三是規(guī)范行業(yè)秩序。推動建立全國統一大市場，加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加強對專利侵權等違法違規(guī)行為的預防和懲治。推動建立儲能型鋰電池碳足跡認證體系和全生命周期溯源管理體系。四是加快人才引育。強化新型儲能制造業(yè)領域產教融合，加強新型儲能人才隊伍建設，優(yōu)化人才評價和激勵制度。做實做優(yōu)做強產業(yè)學院、現場工程師學院，構建高端人才培養(yǎng)網絡。