2016年7月20日,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號)。
經(jīng)過8場意見座談溝通會,廣泛聽取省直高校、科研單位、一線科研人員、人大代表和政協(xié)委員的意見,最終經(jīng)省委、省政府同意《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見(試行)》(粵委辦﹝2017﹞13號)(以下簡稱《實施意見》)。
3月9日,省財政廳聯(lián)合省直有關(guān)部門在省財政廳5樓禮堂召開宣講會,宣傳講解《實施意見》有關(guān)政策。
本期,小科就給各位親好好解讀一下這份《實施意見》中的“改進(jìn)省級財政科研項目資金管理”部分,接好咯~
一、簡化預(yù)算編制,下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限
1.簡化了什么?
※直接費(fèi)中的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)三個支出科目合并,具體支出安排由科研人員結(jié)合科研實際編制預(yù)算,按規(guī)定統(tǒng)籌使用。
※如該科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用10%,不需提供測算依據(jù)。
簡化預(yù)算編制不等于不編預(yù)算。
2.下放了哪些預(yù)算調(diào)劑權(quán)限?
※材料費(fèi)、測試費(fèi)、燃料費(fèi)、出版費(fèi)、其他支出預(yù)算的調(diào)劑權(quán)完全下放給項目承擔(dān)單位。其中,材料費(fèi)支出明細(xì)可由項目負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑。
※差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)合并后的支出預(yù)算由科研人員按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,但不得突破預(yù)算總額。
※勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、設(shè)備費(fèi)支出預(yù)算可以調(diào)減,不得調(diào)增。
科研項目總預(yù)算的調(diào)劑,必須按規(guī)定程序?qū)徟?/strong>
二、提高間接費(fèi)用比重,
加大績效激勵力度
1.統(tǒng)一間接費(fèi)設(shè)立范圍
省級財政科技計劃專項(專項、基金等)中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目均要設(shè)立間接費(fèi)用。
對于基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持的科研項目,相關(guān)費(fèi)用已在部門預(yù)算渠道內(nèi)安排,不存在對其進(jìn)行額外補(bǔ)償?shù)膯栴},也就不需要再列支間接費(fèi)用了。
2.統(tǒng)一并提高間接費(fèi)核定比例
可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例:500萬以下部分為20%,超過500萬至1000萬部分為15%,超過1000萬部分為13%。
3.取消間接費(fèi)用中績效支出比例限制
加大對科研人員激勵力度。
三、明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍,
不設(shè)比例限制
四、合理安排人員費(fèi)
注意事項
績效支出、勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)的列支總額應(yīng)當(dāng)符合《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》中第五十六條規(guī)定
利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目,人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出的支出總額最高不超過該項目經(jīng)費(fèi)的百分之四十;
軟科學(xué)研究項目、社會科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目,勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)、績效支出的支出總額最高不超過該項目經(jīng)費(fèi)的百分之六十。
五、改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式
項目實施期間,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的,按規(guī)定收回。
六、自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)
項目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi),納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。
納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,是指相關(guān)經(jīng)費(fèi)必須納入單位預(yù)算管理體系進(jìn)行全面準(zhǔn)確地反映,統(tǒng)一核算,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。