2019年9月25日,新修訂的《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)已經省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過,將于2020年1月1日起施行。
《條例》的第七章是“服務措施”,共6條。建立健全中小企業(yè)服務體系,充實完善服務機構和網(wǎng)絡,引導帶動社會服務資源共同加強中小企業(yè)服務,是促進中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。本章在原條例基礎上進一步修改完善,從公共服務體系、公共服務機構、社會化服務、政府信息服務、培訓服務、行業(yè)組織等方面作出一系列具體規(guī)定,切實加大服務中小企業(yè)的力度。
一、進一步明確完善服務體系的具體舉措
《條例》第五十一條、第五十二條提出各級政府部門應當推動中小企業(yè)公共服務體系建設,建立和完善中小企業(yè)公共服務機構。第五十四條提出各級政府應當建立跨部門的涉企政策發(fā)布平臺,為中小企業(yè)提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服務。第五十五條提出各級中小企業(yè)主管部門應當安排資金,有計劃地組織實施中小企業(yè)經營管理人員免費培訓,推動中小企業(yè)素質能力提升。
二、進一步降低中小企業(yè)購買服務的成本
《條例》第五十三條提出各級政府部門應當鼓勵各類服務機構的發(fā)展,可以通過資助、購買服務、獎勵等方式,支持各類服務機構為中小企業(yè)提供社會化服務。同時,鼓勵中小企業(yè)購買社會化服務,政府部門可以采取服務券等方式對中小企業(yè)給予補助。
三、進一步規(guī)范社會組織的服務行為
《條例》第五十六條提出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應當依法反映企業(yè)訴求,加強行業(yè)指導和自律管理,積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務。同時,規(guī)定行業(yè)協(xié)會商會不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或者變相強制中小企業(yè)入會、阻礙退會。
附:第七章“服務措施”全部條文
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則,推動中小企業(yè)公共服務體系建設。
第五十二條 縣級以上人民政府應當建立和完善中小企業(yè)公共服務機構,為中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓、投融資等公益性服務,提升服務能力和水平。
第五十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持各類服務機構的發(fā)展,可以結合財力情況,采取資助、購買服務、獎勵等方式,支持各類服務機構為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產權保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務、產權交易、技術支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢、質量標準、檢驗檢測等服務。
鼓勵中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要購買社會化服務。縣級以上人民政府及其有關部門可以根據(jù)實際情況,采取服務券等方式對購買社會化服務的中小企業(yè)給予補助。
第五十四條 縣級以上人民政府應當建立跨部門的涉企政策發(fā)布平臺,為中小企業(yè)提供政策發(fā)布、解讀、宣傳等便捷無償信息服務,聽取中小企業(yè)對政府相關管理工作的意見和建議。
第五十五條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當安排資金,整合各類培訓資源,有計劃地組織實施中小企業(yè)經營管理人員免費培訓,推動中小企業(yè)素質能力提升。
縣級以上人民政府應當支持職業(yè)院校和技工院校與中小企業(yè)開展合作辦學,培養(yǎng)掌握先進技術技能以及崗位適應能力強的勞動力。
第五十六條 行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應當依法反映企業(yè)訴求,加強行業(yè)指導和自律管理,積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務。
行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應當堅持入會自愿、退會自由的原則,不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或者變相強制中小企業(yè)入會、阻礙退會。