2017年已過去接近一半，對于關注廣東發(fā)展動向的外界目光來說，廣州和佛山的動向格外值得關注。

　　這不僅是因為廣州和佛山對廣東經濟發(fā)展具有舉足輕重的支撐性作用，更是因為這兩座城市目前正以火熱的姿態(tài)，聯(lián)手打造“超級城市”，面向全球參與國際競爭。

　　2009年，廣佛兩市簽署同城協(xié)議，同城化探索舉國關注；八年后，兩市更進一步地提出以“廣佛同心”姿態(tài)聯(lián)手打造“超級城市”，再次引發(fā)外界矚目。

　　從“同城”到“同心”，從“廣佛一體化”到廣佛“超級城市”，廣佛之間正在發(fā)生著什么，希望改變什么？

　　●南方日報記者 趙越

　　兩個數(shù)字背后的廣佛質變

　　廣佛憑什么打造超級城市？高度融合的同城化是最重要的基礎。而衡量兩座城市是否真正高度融合的標志是人。圍繞廣佛的人口融合程度，有兩個數(shù)據(jù)值得關注。

　　第一個數(shù)據(jù)是100萬人。早在去年10月，南海商務專線開進廣州珠江新城時，廣州市交通委員會有關負責人就曾透露，在佛山居住的廣州市民約有100萬人。

　　100萬是一個什么樣的概念？根據(jù)2014年出臺的《國務院關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》，城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市。

　　換句話說，出現(xiàn)在廣佛都市圈中心地帶的近100萬“廣佛同城人”，已經幾乎足以支撐起一座大城市的人口規(guī)模。

　　第二個數(shù)據(jù)是2.7億人次。有統(tǒng)計稱，截至廣佛地鐵開通運營五周年，該線路搭載乘客累計2.7億多人次。五年2.7億人意味著什么？這相當于每年廣佛地鐵上流動著一個韓國的人口。

　　此外，一組今年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，在2017年元旦3天小長假期間，廣佛線一期、二期客流量破100萬大關，達到102萬人次，較去年同期增長28.5%。放眼整個國內，兩座城市的市民通過地鐵相互流轉，能達到廣佛這一規(guī)模的幾乎少見。

　　這些數(shù)據(jù)已經足夠說明，如果說八年前廣佛同城還是規(guī)劃上的藍圖，而現(xiàn)在，廣佛同城仿佛是一個令國內乃至世界其他城市難以忽視的城市組合。

　　三大趨勢彰顯“超級城市”底氣

　　更激動人心的是，在廣佛之間，還有更多維度的變化、更深刻的變革正在發(fā)生，其中有三個最新的趨勢值得關注。

　　作為國內跨城地鐵的開拓者，廣佛兩地有望聯(lián)手打造一張“世界級地鐵網”。根據(jù)廣州和佛山兩市共同組織完成的《廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃》等文件，未來佛山將有共計10條地鐵線與廣州地鐵線網中的13條地鐵線實現(xiàn)無縫對接。在廣佛同城前沿地區(qū)的南海，未來軌道交通線路數(shù)量將達到11條，追平倫敦。以如此力度建設地鐵，推進同城融合，目前國內比較少見。

　　另一個重要的趨勢來自產業(yè)領域。今年4月，廣州、佛山兩市在穗召開工作座談會，明確提出深化高端高質高新產業(yè)的共建合作，聯(lián)手打造世界級產業(yè)集群。

　　去年，廣州GDP達19610.94億元，佛山GDP達到8630億元，經濟總量超過2.8萬億元。作為國家中心城市和中國制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣州和佛山一旦在高端制造業(yè)形成共振共創(chuàng)新之勢，將為粵港澳大灣區(qū)挺起一道世界級的產業(yè)脊梁。

　　“十三五”期間，廣州將打造世界級綜合交通樞紐，在同城化背景下，佛山也將與廣州攜手發(fā)力。去年9月，廣州港駐佛山內陸港辦事處揭牌，旨在將廣州港南沙港區(qū)航線服務、自貿區(qū)政策優(yōu)勢等延伸到佛山地區(qū)，讓佛山企業(yè)享受南沙自貿區(qū)的政策和經濟紅利。

　　今年初，佛山市透露，廣州市南沙港正在規(guī)劃建設一個新的港口，廣州邀請佛山參與建設。華南城市研究會副會長孫不熟認為，廣佛共建南沙港，是廣佛建設超級城市邁出的重要一步。

　　此外，今年3月的佛山市交通運輸工作會議還透露，“十三五”期間佛山市交通發(fā)展的重點工作任務將包括與廣州共建輻射亞太航空樞紐、與廣州共建服務全國的鐵路樞紐等。

　　■焦點

　　廣州佛山將力爭到2020年

　　三大產業(yè)增加值接近4萬億

　　今年4月，廣佛兩市提出要對接國家戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深化高端高質高新產業(yè)的共建合作，聯(lián)手打造世界級產業(yè)集群。其實從去年開始，廣佛已經就產業(yè)同城化展開了聯(lián)合規(guī)劃。

　　記者從有關部門獲悉，今年1月，兩地共同印發(fā)《廣佛同城化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這一廣佛同城化產業(yè)發(fā)展的綱領性文件提出，兩地將構建世界級高端高質現(xiàn)代產業(yè)新體系。

　　“十三五”全面實現(xiàn)廣佛產業(yè)發(fā)展一體化

　　記者在《規(guī)劃》中看到，廣佛兩地認為，依托各自產業(yè)比較優(yōu)勢，廣佛兩市加強了制造業(yè)重點領域的分工與合作，同時現(xiàn)代服務業(yè)多層次協(xié)同發(fā)展也在不斷加強。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，廣佛兩地的同城化產業(yè)發(fā)展目標是，全面實現(xiàn)廣佛產業(yè)發(fā)展一體化，共同打造具有全球競爭力的產業(yè)高地。

　　廣佛地區(qū)將力爭到2020年，實現(xiàn)三大產業(yè)增加值接近4萬億元，占珠三角的比重達到42%。其中工業(yè)增加值為1.7萬億元左右，占珠三角比例達45%左右。第三產業(yè)增加值為2.2萬億元。

　　今后，廣佛產業(yè)創(chuàng)新實力將不斷增強?！兑?guī)劃》提出，到2020年，廣佛地區(qū)全社會研發(fā)經費占GDP比重要達到3.1%左右，成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心地帶。

　　屆時，兩地產業(yè)的空間布局將日益合理。《規(guī)劃》預計，廣佛的琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城、中德工業(yè)服務區(qū)、廣佛汽車產業(yè)集聚區(qū)、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)（廣東園核心區(qū)）等重點園區(qū)發(fā)展逐步成型，產業(yè)空間效益明顯提升。

　　推進廣佛汽車產業(yè)集群園區(qū)建設

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣佛兩地將謀劃“一核一帶兩軸五片區(qū)”的新空間格局。其中“一核”即廣佛現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)。將以廣州中心城區(qū)、佛山中心城區(qū)周邊地區(qū)為主體區(qū)域，逐步打造成為產業(yè)輻射能力強的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

　　“一帶”即沿珠江—西江產業(yè)發(fā)展帶，將以珠江—西江沿線地區(qū)群為載體，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代臨港產業(yè)、先進制造業(yè)。而“兩軸”則包括南北先進制造業(yè)發(fā)展軸、南北創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展軸。前者包括西部獅山副中心和九江鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)，是先進制造業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。后者包括南沙新區(qū)、廣州科學城、中新廣州知識城等，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚地。

　　而“五片區(qū)”則分別涉及廣佛的多個產業(yè)平臺，將按創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展、臨港產業(yè)發(fā)展區(qū)、臨空產業(yè)發(fā)展區(qū)等主題進行協(xié)同發(fā)展。

　　廣佛兩地在規(guī)劃中還對現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)的多個具體行業(yè)進行了詳細規(guī)劃。其中在對兩地都非常重要的汽車產業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，兩地將充分發(fā)揮“廣州整車制造和佛山整車及配件的互補優(yōu)勢”，壯大廣佛汽車產業(yè)集群。兩地還將共同推進廣佛汽車產業(yè)集群園區(qū)建設。

　　《規(guī)劃》還提出，將以電氣化、輕量化、智能化、網聯(lián)化為新能源汽車發(fā)展與汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，重點打造花都、南沙、番禺、南海新能源汽車產業(yè)基地。

　　■延伸

　　5年內佛山城市軌道里程將達321.2公里

　　今年內，佛山將開建5條軌道交通線，共190公里，年度投資127億元。佛山市委書記魯毅說，佛山將大力推進軌道交通高標準建設，支撐佛山新一輪發(fā)展。

　　佛山市有關部門透露，佛山年內將開建5條軌道交通線共190公里，總投資1075億元，年度計劃投資127億元。5年內佛山地鐵1號線等7條線路及廣州7號線西延段將建成運營。屆時，全市城市軌道里程數(shù)將達321.2公里。

　　軌道交通時代的到來，讓佛山未來有了更為廣闊的想象空間。資深城市研究專家、暨南大學教授胡剛表示，以軌道交通為紐帶，廣佛兩地將推進更高層次的同城化，積極打造“超級城市”，共同參與全球競爭。