各區(qū)人社局（民政和人力資源社會保障局）、財政局:

    為貫徹落實《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》（粵人社規(guī)[2019]25號），加快推進我市企業(yè)新型學徒制工作開展，現(xiàn)就我市全面推行企業(yè)新型學徒制提出貫徹實施意見，請各區(qū)遵照執(zhí)行。實施中如有問題及意見，請及時向市人力資源社會保障局職業(yè)能力建設科和市財政局社保科反饋。

佛山市人力資源和社會保障局       佛山市財政局 

2019年9月12日

佛山市全面推行企業(yè)新型學徒制的實施意見

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設的若干意見》《關(guān)于提高我省技術(shù)工人待遇的實施意見》等文件精神，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新性勞動者大軍，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于印發(fā)<廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案>的通知》（粵人社規(guī)[2019]25號）要求，在全省推行企業(yè)新型學徒制?，F(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，圍繞省委省政府“1 1 9”工作部署，以服務就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以弘揚和培育工匠精神為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍為目標，堅持政府引導、企業(yè)為主、院校參與，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，著力建設適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊伍，為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供有力技能人才支撐。

（二）目標任務。圍繞我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設制造業(yè)強市需要，在制造業(yè)、服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領域，面向各類企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同） 全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓格局。2019-2020年，我市力爭每年培訓2000人新型學徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，擴大企業(yè)新型學徒培訓覆蓋面。

 二、企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)對象、模式和職責劃分

（一）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)目標及年限

1.培養(yǎng)對象

與我市企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并依法在該企業(yè)參加社會保險的技能崗位人員（不含勞務派遣員工），具體由企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定。

2.培養(yǎng)目標及培養(yǎng)年限

學徒培養(yǎng)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，技師以上培養(yǎng)期可延長至3年。

    （二）培養(yǎng)模式和內(nèi)容

新型學徒培訓采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）共同培養(yǎng)學徒。具體培訓任務由企業(yè)主導確定，由企業(yè)和培訓機構(gòu)分別承擔。培訓內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等，特別要強化工匠精神培育。

  （三）培養(yǎng)方式

學徒培訓采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)的方式。企業(yè)主要通過企業(yè)導師帶徒方式，由企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師重點指導學徒進行崗位技能實操訓練，幫助學徒逐步掌握和提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。培訓機構(gòu)主要采取工學一體化教學培訓方式，由培訓機構(gòu)安排具備相應專業(yè)知識和操作技能水平的指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務，重點強化理論知識學習，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。技工院校、職業(yè)院校等符合學制教育條件的培訓機構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和學徒實際需求，對學徒進行非全日制學籍注冊，采取彈性學制，實行學分制管理，并建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質(zhì)量評價體系和考核制度。學徒可利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)，鼓勵培訓中探索應用“互聯(lián)網(wǎng) ”遠程培訓模式。

    （四）職責劃分

1.主管部門的職責

市人力資源社會保障局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導全市開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)工作。各區(qū)人力資源社會保障局負責企業(yè)新型學徒制工作的組織實施，協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓機構(gòu)，加強對各類企業(yè)學徒培訓的工作指導和管理服務，落實做好培訓備案和補貼發(fā)放等工作。

2.實施企業(yè)的職責

實施企業(yè)新型學徒制的企業(yè)承擔學徒培養(yǎng)的主要職責，具體包括：

（1）與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容；在學徒學習培訓期間，按照勞動合同的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。

（2）委托培訓機構(gòu)承擔學徒的部分培訓任務，并與培訓機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容；負責向培訓機構(gòu)支付學徒的培訓費用。

（3）具體實施企業(yè)導師帶徒工作，指定企業(yè)導師按培養(yǎng)計劃指導和訓練學徒；負責發(fā)放導師帶徒津補，津貼標準由企業(yè)自行確定。

（4）負責部分的新型學徒制學徒管理工作，包括學徒在企業(yè)的日常工作訓練和學習管理、簽到、定期評價或組織考核等；建立培訓臺賬，以備查驗。

3.實施教育的培訓機構(gòu)職責

培訓機構(gòu)負責采取工學一體化教學培訓方式，配合企業(yè)開展學徒培養(yǎng)計劃，具體包括：

（1）與企業(yè)簽訂培養(yǎng)新型學徒制培養(yǎng)合作協(xié)議，明確企業(yè)和培訓機構(gòu)兩方面培養(yǎng)學徒的目標和內(nèi)容。

（2）認真履行協(xié)議承諾，按協(xié)議規(guī)定完成理論課程及在企業(yè)工作覆蓋不到的技能訓練課程等，積極應用“互聯(lián)網(wǎng) ”遠程培訓模式開展培訓。

（3）配合企業(yè)組織開展新型學徒制學徒考核評價，進行職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核。

（4）協(xié)助建立培訓臺賬，承擔學徒部分管理工作。

三、企業(yè)新型學徒制實施單位資質(zhì)條件

（一）實施企業(yè)的資質(zhì)條件

企業(yè)符合以下條件，并經(jīng)人力資源社會保障部門備案審核后，可開展企業(yè)新型學徒制學徒培養(yǎng)：

1.已進行工商稅務登記，具有合法的經(jīng)營資格；且具有良好的誠信度，未被列入國家誠信系統(tǒng)黑名單。

2.企業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，能為企業(yè)新型學徒制學徒培養(yǎng)配備必要的工作場地、設施設備和工作經(jīng)費。

3.企業(yè)生產(chǎn)任務及崗位與所實施的企業(yè)新型學徒制職業(yè)（工種）一致，并能選拔一定數(shù)量的本企業(yè)優(yōu)秀高技能人才擔任企業(yè)導師。

4.企業(yè)導師資質(zhì)要求：

在企業(yè)中擔任生產(chǎn)班組長及以上技術(shù)職務，具有指導學徒工作的能力和意愿，并符合以下條件之一者。

（1）取得本職業(yè)（工種）培養(yǎng)級別及以上國家職業(yè)資格證或職稱證書；

（2）高中及以下學歷的企業(yè)導師對應崗位工種5年以上工作經(jīng)驗；

（3）?？萍耙陨蠈W歷的企業(yè)導師對應崗位工種3年以上工作經(jīng)驗。

其中，優(yōu)先考慮職工培訓制度完善、待遇與技能掛鉤的激勵機制健全的重點用工企業(yè)；同等條件下，優(yōu)先考慮已開展首席技師培養(yǎng)、技能人才自主評價的企業(yè)。 

（二）實施培訓機構(gòu)的資質(zhì)條件

培訓機構(gòu)符合以下條件之一，可與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，承擔學徒的部分培訓任務：

1. 本市技工院?；蚵殬I(yè)院校；

2. 由廣東省、本市及各區(qū)人力資源部門依法批準設立或同意備案，辦學地址在佛山市內(nèi)且經(jīng)評估合格的職業(yè)培訓機構(gòu)；

3. 開展職業(yè)技能培訓年培訓量達300人以上的企業(yè)培訓中心。

    四、企業(yè)新型學徒制實施程序

（一）實施單位報名申請及認定（預備案）

符合條件的企業(yè)和培訓機構(gòu)達成初步合作協(xié)議，可向企業(yè)所在地人力資源社會保障部門提交備案表及相關(guān)材料進行報名申請，由各區(qū)人力資源社會保障部門對照條件給予審查認定。獲得認定的企業(yè)和培訓機構(gòu)，才有資質(zhì)共同承接當?shù)厝肆Y源社會保障部門實施的企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)任務。

報名申請?zhí)峤毁Y料：

（1）新型學徒制企業(yè)備案表（附件4-1）；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證復印件；

（3）企業(yè)辦公場所證明資料（產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同復印件）；

（4）培訓機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、辦學許可證復印件；

（5）如有，則提供已開展首席技師培養(yǎng)、技能人才自主評價的相關(guān)證明材料。

（二）制定培養(yǎng)方案并簽訂協(xié)議

經(jīng)人力資源社會保障部門認定同意開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)和機構(gòu)，應在認定后及時完成培養(yǎng)方案制定及協(xié)議簽訂，報企業(yè)所在地人力資源社會保障部門備案。

1.企業(yè)與培訓機構(gòu)簽訂合作協(xié)議并制定學徒培養(yǎng)方案

企業(yè)與培訓機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，雙方明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容;共同制定學徒培養(yǎng)方案，包括培訓目標、培訓項目、培訓時間、培訓計劃、師資隊伍、考核評價等內(nèi)容。

2.組織參加企業(yè)新型學徒制的學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議

根據(jù)培養(yǎng)計劃的要求，企業(yè)與有意愿參加新型企業(yè)學徒制培養(yǎng)且簽訂一年以上勞動合同的技能崗位人員簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容。

（三）向主管部門備案

企業(yè)新型學徒制培訓實施備案審核制度。各類企業(yè)與培訓機構(gòu)通過報名認定后，應及時將備案材料報企業(yè)所在地人力資源社會保障部門備案。

備案材料包括：

1、新型學徒制企業(yè)備案表（附件4-1）；

2、學徒培養(yǎng)方案（由企業(yè)會同培訓機構(gòu)共同制定，包括培訓目標、培訓項目、培訓時間、培訓計劃、師資隊伍、考核評價等內(nèi)容）（參考附件4-2）；

3、企業(yè)與學徒培養(yǎng)協(xié)議書（參考附件4-3）；

4、企業(yè)與培訓機構(gòu)合作培養(yǎng)協(xié)議書（參考附件4-4）；

5、企業(yè)新型學徒培養(yǎng)名冊（附件4-5）及身份證、勞動合同復印件，學徒在該企業(yè)的參保繳費憑證。

經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃的企業(yè)，經(jīng)批準可申請預支50%的補貼資金。已參加新型學徒培訓并考核合格的，不得再參加同一職業(yè)（工種）、同一等級的學徒培訓。對已申領或列入一次性特別培訓補助的困難企業(yè)培訓計劃，不得再申報當年度新型學徒培訓項目。

（四）實施培訓

企校雙方按照培養(yǎng)方案和合作協(xié)議約定，對學徒共同進行培養(yǎng)，并實施實名制信息管理，建立學徒培訓臺賬（附件4-6），詳細記錄參訓人員姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等。

（五）培訓期滿考核評價

學徒培訓期滿，企業(yè)和培訓機構(gòu)應按照學徒培養(yǎng)方案對其進行考核評價，并作出評價結(jié)果。

評價方式：由企業(yè)、培訓機構(gòu)參照國家職業(yè)技能標準和學徒培養(yǎng)方案確定的考核內(nèi)容，結(jié)合崗位生產(chǎn)實際開展評價。企業(yè)組織學徒參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓機構(gòu)培訓合格證書或畢業(yè)證書。已實施技能人才自主評價的企業(yè)，可按照《廣東省企業(yè)技能人才評價實施指導手冊》（粵人社函〔2015〕3040號）等文件規(guī)定，自主對學徒進行技能評價。支持有條件的企業(yè)自主對學徒進行技能評價。

    （六）補貼申請

1.補貼標準

補貼標準按照培訓職業(yè)（工種）等級、耗材情況等確定，每人每年的補貼標準為4000元—8500元（具體標準見附件2）。補貼期限按照培養(yǎng)方案明確的培養(yǎng)期限確定，最長不超過3年。對按規(guī)定列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓級別在中級工以上的培訓項目，可在學徒培訓補貼標準各同等檔次最高上浮30%。對招用就業(yè)困難人員和應屆高校畢業(yè)生參加學徒培訓且符合相關(guān)條件的用人單位，按就業(yè)補助資金規(guī)定落實社保補貼政策。同職業(yè)（工種）、同等級的企業(yè)新型學徒培訓補貼和技能晉升培訓補貼不能重復申領。

2.補貼申請

企業(yè)申領學徒培訓補貼需具備以下條件：

①學徒培訓項目經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核備案；

②企業(yè)和培訓機構(gòu)合作按相關(guān)要求實施學徒培訓；

③學徒按規(guī)定進行評價考核合格。

（1）補貼預支：開展學徒培養(yǎng)時間過半后，經(jīng)批準企業(yè)可向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料申請預支50%的補貼資金：

①學徒培訓臺賬（附件4-6）；

②培訓期間學徒在本企業(yè)連續(xù)參保憑證（不少于培訓年限的一半）；

③不低于5次的培訓視頻資料。

對我市重點用工企業(yè)，完成備案后可申請直接預支50%的補貼資金。

（2）補貼結(jié)算：企業(yè)完成全部培訓和結(jié)業(yè)考核任務后6個月內(nèi)，由企業(yè)向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料申請剩余補貼資金：

①獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓機構(gòu)培訓合格證書或畢業(yè)證書學徒名冊表（即培訓臺賬）及復印件；

②培訓期間學徒在本企業(yè)連續(xù)參保憑證（不少于培訓年限）；

③不低于10次的培訓視頻資料；

③培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）；

④企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等符合財務管理規(guī)定的憑證材料。

人力資源社會保障部門對企業(yè)提交材料進行審核，將符合條件的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日。公示無異議或異議不成立的，于公示結(jié)束后由財政部門按規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶。

 五、經(jīng)費保障機制

（一）學徒工資。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。

（二）企業(yè)導師津貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。

（三）培訓費用。企業(yè)按照與培訓機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用和企業(yè)自主評價所產(chǎn)生的相關(guān)費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（四）企業(yè)補貼。各級人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予學徒培訓補貼，依照屬地原則，補貼資金從各區(qū)就業(yè)補助資金中列支。

六、實施保障

（一）健全目標管理責任制。將企業(yè)新型學徒培訓納入我市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標，市人力資源社會保障局按年度將學徒培養(yǎng)目標任務下達給各區(qū)（附件1）。各區(qū)要加大工作力度，積極組織實施，健全計劃執(zhí)行監(jiān)測機制，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時解決實施過程中的困難和問題，確保完成培訓任務。

（二）健全培訓質(zhì)量評估監(jiān)管機制。各級人力資源社會保障部門應對學徒培訓進展情況進行指導和評估，建立健全學徒培訓備案審核、補貼申報等辦事指南，簡化工作流程，提高服務效能。學徒培訓實施目錄清單管理，制定培訓企業(yè)目錄、培訓機構(gòu)目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。對培訓機構(gòu)和培訓過程、培訓結(jié)果要加強監(jiān)管，嚴格考核驗收。各相關(guān)企業(yè)、培訓機構(gòu)要及時報告反饋學徒培訓動態(tài)；對學徒離職的，應于學徒辦理離職手續(xù)后15日內(nèi)將離職情況報告至備案人力資源社會保障部門。

（三）加強經(jīng)費保障。各區(qū)要將企業(yè)新型學徒培訓項目補貼資金納入年度預算，切實做好學徒培訓經(jīng)費保障工作，及時足額撥付補貼資金。主動會同財政部門落實補貼資金，健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。各區(qū)可安排工作經(jīng)費，采取政府購買服務等方式，開展學徒培訓教材開發(fā)、培訓質(zhì)量評估和監(jiān)管、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等工作。企業(yè)和培訓機構(gòu)必須嚴格按照協(xié)議要求開展學徒培訓，不得虛報補貼金額。企業(yè)申請了資金但未按計劃開展培訓或者應撥付培訓資金少于先行撥付資金的，應予以退回。對虛報、套取、騙取學徒培訓補貼資金的，一經(jīng)查實，即取消企業(yè)新型學徒制培訓資格，五年內(nèi)不得重新申請；并將違紀企業(yè)信息公布在國家誠信系統(tǒng)，收回前期預支或已發(fā)放的資金，情節(jié)嚴重者追究法律責任。

（四）完善激勵機制。各區(qū)要建立健全推行企業(yè)新型學徒培訓的配套激勵政策，對開展新型學徒培訓的企業(yè)、培訓機構(gòu)給予扶持。定期評選企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)工作先進企業(yè)、先進培訓機構(gòu)和優(yōu)秀企業(yè)導師，并給予表彰。對學徒培養(yǎng)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的企業(yè)、培訓機構(gòu)，優(yōu)先扶持建設國家級、省級高技能人才培訓基地，優(yōu)先推薦高技能人才培養(yǎng)突出貢獻單位等；對優(yōu)秀企業(yè)導師，優(yōu)先扶持建設技師工作站或國家級、省級技能大師工作室等。

（五）加強宣傳動員。各區(qū)要做好政策宣傳和解讀工作，廣泛動員企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者積極參與學徒培訓，擴大企業(yè)新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳推行企業(yè)新型學徒制的典型經(jīng)驗和良好成效。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式，做好推廣動員工作，努力營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)技能培訓工作的良好社會氛圍。

各區(qū)要認真執(zhí)行本實施意見，推行企業(yè)新型學徒制，并于每年6月10日、12月10日前將企業(yè)新型學徒制工作情況總結(jié)材料及《廣東省企業(yè)新型學徒制實施進展情況表》（附件3）報送市人力資源社會保障局。

附件1: 2019年佛山市企業(yè)新型學徒培訓任務計劃目標；

附件2：廣東省企業(yè)新型學徒培訓補貼標準；

附件3：廣東省企業(yè)新型學徒制實施進展情況表；

附件4：佛山市推行企業(yè)新型學徒制提交材料匯總；

附件5：廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》的通知（粵人社規(guī)[2019]25號）