粵科函規(guī)財(cái)字〔2018〕1794號(hào)

各地級(jí)以上市科技局（委），省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》（國發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科技孵化育成體系提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2017-2020年）〉的通知》（粵科函高字〔2017〕1226號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)發(fā)布推進(jìn)科技孵化育成體系建設(shè)專題指南。圍繞推進(jìn)科技孵化育成體系提質(zhì)增效設(shè)立若干專題，著力增強(qiáng)我省科技創(chuàng)新國際交流合作，提升專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的孵化服務(wù)能力，引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、國際化、生態(tài)化方向發(fā)展。有關(guān)事項(xiàng)如下：

　　一、專題內(nèi)容

　?。ㄒ唬?支持海外孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)（專題編號(hào)：0103）。

　　1.實(shí)施目標(biāo)。海外孵化機(jī)構(gòu)是指在中國（境）之外設(shè)立的孵化機(jī)構(gòu)（以下亦稱“國（境）外孵化機(jī)構(gòu)”），可以為廣東開展項(xiàng)目推介、國際項(xiàng)目和人才引進(jìn)、成果對(duì)接、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，構(gòu)建國際創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新人才招引新途徑，實(shí)現(xiàn)“全球資源、國際孵化、廣東落戶”，加速全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。

　　2.申報(bào)內(nèi)容。申報(bào)內(nèi)容包括對(duì)海外孵化機(jī)構(gòu)遴選和對(duì)海外孵化機(jī)構(gòu)資助兩個(gè)方面。國（境）外孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)具有固定創(chuàng)業(yè)孵化場地、專業(yè)孵化服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、完善的投融資體系、海外人才集聚和培養(yǎng)等功能，可以服務(wù)于廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性核心技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才集聚，服務(wù)廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遴選在廣東省內(nèi)取得良好孵化績效的國（境）外孵化機(jī)構(gòu)予以入庫。在通過本次入庫基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)評(píng)估優(yōu)秀的予以經(jīng)費(fèi)資助。

　　3.申報(bào)對(duì)象。申報(bào)單位須為國（境）外注冊(cè)的孵化機(jī)構(gòu)，注冊(cè)國別主要在歐洲、北美發(fā)達(dá)國家、創(chuàng)新型國家，“一帶一路”沿線國家，以及我國的香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)。

　　4.申報(bào)要求。

　　（1）國（境）外孵化機(jī)構(gòu)須在海外或國（境）外擁有孵化場所、管理機(jī)構(gòu)和專職人員；在廣東境內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)合合作單位（需附合作協(xié)議等證明材料）；

　?。?）須嚴(yán)格遵守注冊(cè)國、中國的法律法規(guī)、社會(huì)制度，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

　?。?）具有較高的品牌知名度和國際聲譽(yù)，具有較強(qiáng)的科技孵化能力以及成功孵化案例；

　?。?）與廣東省有關(guān)機(jī)構(gòu)建立起一定的合作渠道和業(yè)務(wù)關(guān)系，有針對(duì)廣東持續(xù)開展的服務(wù)和特定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；

　?。?）為廣東成功引進(jìn)項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)不少于5個(gè)；項(xiàng)目對(duì)接不少20個(gè)；舉辦國際交流活動(dòng)不少于5場。

　　5.材料要求。

　　除在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)時(shí)填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　?。?）提供國（境）外注冊(cè)相關(guān)文件以及國（境）外場地、機(jī)構(gòu)、人員等證明材料；

　　（2）引進(jìn)、孵化國（境）外項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)的清單、成功案例及相關(guān)證明材料；

　　（3）與廣東省相關(guān)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目對(duì)接和國（境）外培訓(xùn)、交流等服務(wù)相關(guān)證明材料；

　　（4）申報(bào)單位須由3位全球創(chuàng)投孵化行業(yè)資深人士推薦，并分別出具推薦信；

　?。?）所提交的主要申報(bào)和證明材料均需是中文材料，如是外文材料需附正規(guī)的中文翻譯件。

　　6.入庫與資助方式。根據(jù)專家評(píng)估和審核結(jié)果，符合申報(bào)要求的國（境）外孵化機(jī)構(gòu)給予入庫。對(duì)已入庫，且針對(duì)廣東孵化績效突出、且有持續(xù)服務(wù)計(jì)劃的國（境）外孵化機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持，資金額度最高不超過100萬元。

　?。ǘ?支持海外孵化機(jī)構(gòu)在廣東落戶（專題編號(hào)：0104）。

　　1.實(shí)施目標(biāo)。支持國（境）外優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)在廣東省投資或運(yùn)營科技企業(yè)孵化器，開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，引進(jìn)國際先進(jìn)孵化理念和經(jīng)驗(yàn)，集聚國際人才、國際技術(shù)、國際項(xiàng)目、國際資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，服務(wù)于國際科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。

　　2.申報(bào)內(nèi)容。申報(bào)內(nèi)容包括對(duì)在廣東省注冊(cè)的海外孵化機(jī)構(gòu)遴選入庫和對(duì)廣東省國（境）外孵化機(jī)構(gòu)資助兩個(gè)方面。重點(diǎn)支持國（境）外孵化機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立的孵化機(jī)構(gòu)，并在廣東本土開展系列創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。廣東省國（境）外孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)具有固定創(chuàng)業(yè)孵化場地、專業(yè)孵化服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、完善的投融資體系、海外人才集聚和培養(yǎng)等功能，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)孵化，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才集聚，服務(wù)廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遴選出符合條件的廣東省國（境）外孵化機(jī)構(gòu)給予入庫。在通過本次入庫基礎(chǔ)上，對(duì)取得良好孵化績效、且有持續(xù)服務(wù)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估獲得優(yōu)秀的，給予經(jīng)費(fèi)資助。

　　3.申報(bào)對(duì)象。國（境）外孵化機(jī)構(gòu)須于2017年12月31日前在廣東省注冊(cè)獨(dú)資或控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

　　4.申報(bào)條件。

　　（1）是國際上具有較高認(rèn)知度、在我國國（境）外其他國家或地區(qū)注冊(cè)的總部孵化機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性機(jī)構(gòu)或集團(tuán)內(nèi)的緊密關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)；

　?。?）在廣東注冊(cè)，擁有固定的孵化場地和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，并已開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；

　?。?）已有國際科技企業(yè)或團(tuán)隊(duì)入駐，近兩年入孵企業(yè)不少于20個(gè)；

　?。?）近兩年為廣東成功引進(jìn)國（境）外項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)不少于3個(gè)；

　?。?）建立自有種子基金或可支配的孵化資金不低于500萬元。

　　5.材料要求。

　　除在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)時(shí)填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　?。?）需提供省內(nèi)注冊(cè)相關(guān)文件以及場地、人員等證明；

　?。?）入孵國際科技企業(yè)、項(xiàng)目以及孵化資金的相關(guān)證明；

　?。?）海外總部孵化機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明材料，本次申報(bào)主體與海外總部孵化機(jī)構(gòu)的關(guān)系證明材料。

　?。?）海外總部孵化機(jī)構(gòu)的推薦函，以及其他證明其孵化能力和水平其他相關(guān)材料。

　?。?）所提交的主要申報(bào)和證明材料均需是中文材料，如是外文材料需附正規(guī)的中文翻譯件。

　　6.入庫與資助方式。根據(jù)專家評(píng)估和審核結(jié)果，對(duì)注冊(cè)在廣東的國（境）外孵化機(jī)構(gòu)，符合條件的給予入庫，對(duì)已入庫并且符合孵化績效要求的孵化機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持，資助金額最高不超過100萬元。

　　（三） 支持專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)（專題編號(hào)：0105）

　　1.實(shí)施目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》（國發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號(hào)）等相關(guān)要求，支持我省龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間），切實(shí)推動(dòng)我省科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化育成體系提質(zhì)增效，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.申報(bào)內(nèi)容。申報(bào)內(nèi)容包括省級(jí)專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）資格認(rèn)定和專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)資助兩個(gè)方面。專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）應(yīng)具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，具有專業(yè)化研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對(duì)接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)給予專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）資格認(rèn)定。在通過本次專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)取得良好孵化績效的機(jī)構(gòu)，評(píng)估優(yōu)秀后給予資助。

　　3.申報(bào)對(duì)象。經(jīng)評(píng)定的國家級(jí)孵化器培育單位、廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位以及國家級(jí)孵化器，并在廣東省科技企業(yè)孵化育成服務(wù)平臺(tái)（www.gdfhq.org）完成登記備案。

　　4.申報(bào)條件：

　?。?）申報(bào)單位要求具有獨(dú)立法人資格，且依托具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等；

　　（2）具有明確產(chǎn)業(yè)方向，所屬專業(yè)領(lǐng)域細(xì)化到《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》三級(jí)目錄；

　?。?）提供符合細(xì)分產(chǎn)業(yè)特征的專業(yè)化服務(wù)；

　?。?）近兩年擁有某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)35家以上，且占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

　?。?）具備完善的專業(yè)孵化管理制度和文件。

　?。?）孵化器還需具備以下要求：孵化器的運(yùn)營時(shí)間一般達(dá)2年以上；管理團(tuán)隊(duì)得力，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)30%以上；孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有30%以上已申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)5家以上；孵化器自有種子資金或可支配的孵化資金不低于200萬元人民幣，并至少有2個(gè)以上的資金使用案例。

　　5.材料要求：

　　除在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)時(shí)填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　?。?）國家級(jí)孵化器培育單位、廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位認(rèn)定文件；

　　（2）運(yùn)營機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

　　（3）在孵企業(yè)或項(xiàng)目情況匯總表（廣東省科技企業(yè)孵化育成平臺(tái)生成打?。敕鯀f(xié)議證明、在孵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。?）畢業(yè)企業(yè)情況匯總表（廣東省科技企業(yè)孵化育成平臺(tái)生成打印）和證明材料；

　?。?）研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的清單及證明材料；

　?。?）相關(guān)孵化管理制度和文件復(fù)印件；

　?。?）其他相關(guān)證明文件。

　　6.資助方式。根據(jù)專家評(píng)估和審核結(jié)果，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)給予專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）資格認(rèn)定，并對(duì)通過本次認(rèn)定、孵化績效突出的專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間）給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持，資助金額最高不超過100萬元。

　?。ㄋ模?支持面向區(qū)域的公共孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（專題編號(hào)：0106）。

　　1.實(shí)施目標(biāo)。支持省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，圍繞本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，建設(shè)面向全省或區(qū)域孵化器、眾創(chuàng)空間的公共性、公益性服務(wù)平臺(tái)，開展孵化器和眾創(chuàng)空間組織管理、統(tǒng)計(jì)以及行業(yè)公共研究分析、研究咨詢等服務(wù)，開展對(duì)孵化載體從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及在孵企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全省的公共孵化服務(wù)體系。

　　2.申報(bào)對(duì)象。要求具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位等，具備完善的工作制度，擁有專職工作人員。

　　3.申報(bào)條件：

　?。?）申報(bào)單位要求具備相關(guān)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，并能提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和條件；

　?。?）申報(bào)單位社會(huì)名譽(yù)良好，已建立起自律機(jī)制，并具有誠信服務(wù)品牌及誠信服務(wù)意識(shí)。

　?。?）應(yīng)達(dá)到以下要求（其中一條）：

　　第一條 要求開展系列政策研究和推廣服務(wù)，近兩年組建超30個(gè)會(huì)員單位的孵化器或眾創(chuàng)空間聯(lián)盟組織，組織有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)20場以上，有效統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)的孵化載體進(jìn)行火炬統(tǒng)計(jì)工作，開展超200人次專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；

　　第二條 近兩年整合孵化器和眾創(chuàng)空間等載體資源800家以上，為超1000家在孵企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的線上運(yùn)行和線上孵化，有效提高全省或區(qū)域的實(shí)體孵化器成功率。

　　4.材料要求：

　　除在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)時(shí)填寫的材料外，還需將以下材料作為附件上傳：

　?。?）申報(bào)單位具備相關(guān)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)的證明文件；

　　（2）其他相關(guān)證明文件。

　　5.資助方式。本專題的項(xiàng)目采用獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式擇優(yōu)給予支持。根據(jù)專家評(píng)估和審核結(jié)果給予補(bǔ)助，資助金額最高不超過100萬元。

　　二、申報(bào)要求

　?。ㄒ唬?申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一使用專題內(nèi)容作為項(xiàng)目名稱。如，申報(bào)“（一）支持海外孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)”的項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目名稱應(yīng)為“xxx 海外孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)”。

　?。ǘ?申報(bào)單位應(yīng)提供申報(bào)條件所需證明附件材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，如有弄虛作假將按相關(guān)規(guī)定記錄誠信信用，嚴(yán)重的按有關(guān)法律規(guī)定處理。

　?。ㄈ?鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)，在同等條件下給予優(yōu)先支持。

　　三、申報(bào)方式

　?。ㄒ唬?項(xiàng)目申報(bào)。由符合申報(bào)條件具備完成能力的有關(guān)單位按照指南要求進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)推薦、審核、評(píng)審等程序后擇優(yōu)扶持。申報(bào)單位通過省網(wǎng)上辦事大廳或省科技廳陽光政務(wù)平臺(tái)（http://pro.gdstc.gov.cn）提交有關(guān)資料。

　　（二） 項(xiàng)目庫。本年度省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金項(xiàng)目采用項(xiàng)目庫管理方式，符合項(xiàng)目申報(bào)要求的申報(bào)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，按年度財(cái)政科技預(yù)算分批出庫支持，當(dāng)年未能出庫的項(xiàng)目，可在下一年預(yù)算安排予以支持。

　?。ㄈ?國家級(jí)高新區(qū)可以作為主管單位直接推薦申報(bào)，有關(guān)申報(bào)材料須提交給當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上科技部門備案。

　　（四） 申報(bào)時(shí)間。申報(bào)單位網(wǎng)上集中申報(bào)時(shí)間為2018年8月23日～9月21日17:00，各級(jí)科技主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時(shí)間為2018年9月30日17:00。

　　四、申報(bào)程序

　?。ㄒ唬?注冊(cè)。首次申報(bào)的單位可通過省網(wǎng)上辦事大廳和廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)注冊(cè)，獲得單位用戶名和密碼，同時(shí)獲得為本單位項(xiàng)目申報(bào)人開設(shè)用戶帳號(hào)的權(quán)限，項(xiàng)目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個(gè)人信息后進(jìn)行申報(bào)。已注冊(cè)的單位繼續(xù)使用原有帳號(hào)進(jìn)行申報(bào)和管理。

　?。ǘ?申報(bào)。各單位和申報(bào)人注冊(cè)后即可通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

　?。ㄈ?審核推薦。各級(jí)主管部門在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目擇優(yōu)推薦，推薦時(shí)注意兼顧各專題項(xiàng)目數(shù)量的平衡，并正式行文（含推薦項(xiàng)目匯總表）報(bào)送省科技廳。其中各地級(jí)以上市所屬企事業(yè)單位的申報(bào)項(xiàng)目，必須由地級(jí)以上市科技局行文報(bào)送；其余省直等相關(guān)部門所屬企事業(yè)單位的申報(bào)項(xiàng)目，由主管部門行文報(bào)送。

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話：

　　1.高新處：陳國慶、文曉蕓、何慧芳，020-83163877、83163263
　　2.業(yè)務(wù)受理：020-83163338、83163469
　　3.規(guī)劃財(cái)務(wù)處（綜合性業(yè)務(wù)咨詢）：劉卿戎、池源，020-83163620、83163834　　

省科技廳
2018年8月23日