國家發(fā)改委副主任連維良表示，將抓好示范城市創(chuàng)建工作，建立完善城市信用狀況監(jiān)測系統(tǒng)，支持城市信用建設(shè)在一些領(lǐng)域率先突破

　　以“打造信用城市，建設(shè)信用社會”為主題的首屆中國社會信用體系建設(shè)論壇4月20日在北京召開。國家發(fā)改委副主任連維良在會上強(qiáng)調(diào)，作為社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，城市信用建設(shè)既是城市建設(shè)的無形資本和特殊資源，又是提升城市形象、增強(qiáng)綜合競爭力的有效方式。

　　連維良指出，加強(qiáng)城市信用建設(shè)有利于提升城市治理水平、激發(fā)城市發(fā)展活力、營造誠實(shí)守信的社會氛圍、完善城市綜合服務(wù)功能。城市作為社會信用體系建設(shè)最佳、最重要、最關(guān)鍵的推動平臺，應(yīng)在信用建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　一是抓好示范城市創(chuàng)建工作?！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》明確提出，開展地方信用建設(shè)綜合示范。為進(jìn)一步激發(fā)地方開展信用體系建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，國家發(fā)改委組織43個(gè)城市開展示范城市創(chuàng)建工作，支持基礎(chǔ)較好的城市先行先試，積極探索，為全國信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。以創(chuàng)建示范城市為契機(jī)，進(jìn)一步提高城市文明誠信程度，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境，提升城市的綜合競爭力和品牌度、美譽(yù)度。

　　二是建立完善城市信用狀況監(jiān)測系統(tǒng)。城市政府是推動社會信用建設(shè)的重要主體，開展信用狀況監(jiān)測是推動城市政府開展信用建設(shè)的有效手段。國家發(fā)改委委托中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)了城市信用狀況監(jiān)測系統(tǒng)，主要根據(jù)主流媒體報(bào)道的誠實(shí)守信、違法失信事件和信用建設(shè)推進(jìn)情況，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立指標(biāo)體系和監(jiān)測模型，進(jìn)行動態(tài)評價(jià)，通過第三方客觀評議的方式推動地方政府加強(qiáng)信用建設(shè)。

　　三是支持城市信用建設(shè)在一些領(lǐng)域率先突破。城市信用建設(shè)，要在信用信息共享平臺建設(shè)、打造地方信用網(wǎng)站、行政許可與行政處罰信用信息公示、統(tǒng)一社會信用代碼增量代碼公示和存量代碼轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大聯(lián)合懲戒實(shí)施領(lǐng)域、創(chuàng)新聯(lián)合激勵(lì)措施等方面率先突破，使全國社會信用體系建設(shè)上升到一個(gè)新水平。

　　四是積極開展各具特色的信用創(chuàng)建活動。鼓勵(lì)支持城市開展社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范，包括信用社區(qū)、信用園區(qū)、信用企業(yè)等，調(diào)動各類主體的創(chuàng)造性，特別是發(fā)揮地方政府的積極性。通過“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式，更好更快地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

　　連維良表示，當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)面臨前所未有的新機(jī)遇，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以城市信用建設(shè)為支撐，促進(jìn)和帶動全社會信用建設(shè)。

　　一是依托信用城市建設(shè)，建立健全社會信用法律法規(guī)制度。加快統(tǒng)一社會信用代碼、公共信用信息管理等法律法規(guī)的研究，推動出臺政務(wù)誠信建設(shè)、個(gè)人信用體系建設(shè)、電子商務(wù)誠信建設(shè)等相關(guān)意見。對于在信用立法和制度建設(shè)上具有良好基礎(chǔ)的地方，要加快構(gòu)建地方信用政策法規(guī)體系，為全國信用政策法規(guī)的制定發(fā)揮示范作用。

　　二是依托城市信用建設(shè)，推進(jìn)信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享。建立地方信用信息共享平臺是信用信息共享的基礎(chǔ)，應(yīng)進(jìn)一步健全地方各部門、各單位履行公共管理職能過程中形成的信用信息，完善信用信息歸集機(jī)制。通過地方信用網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)途徑為社會公眾和征信機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)。

　　三是依托城市信用建設(shè)，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。充分發(fā)揮城市政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用，在培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場等方面率先突破，推動政務(wù)信用信息公開，并與社會信用信息共享，促進(jìn)信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。通過采取合作、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和調(diào)動社會征信力量更好參與社會信用體系建設(shè)。提高市場主體增加信用風(fēng)險(xiǎn)意識，推動形成使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的新消費(fèi)習(xí)慣。

　　四是依托城市信用建設(shè)，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。鼓勵(lì)城市積極探索，有序推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步完善食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，大幅度提高失信成本，減少失信行為發(fā)生。

　　據(jù)悉，此次大會由國家發(fā)改委財(cái)金司指導(dǎo)，中國人民大學(xué)國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院、中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟共同主辦，中國誠信信用管理股份有限公司和神州數(shù)碼控股有限公司聯(lián)合承辦。

　　（中國改革報(bào)記者何玲報(bào)道）