編者按 中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家高新區(qū)是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。歷經(jīng)近30年的建設，國家高新區(qū)已步入“三次創(chuàng)業(yè)”階段。作為中國創(chuàng)新密集區(qū)域的典型代表和國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心中樞，其發(fā)展歷程折射了中國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的變遷。日前，由科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2017）》在北京發(fā)布。報告顯示——

“至2016年底，147家國家高新區(qū)的GDP總和達8.98萬億元，相當于我國2016年GDP的12.1%?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心副主任劉會武介紹，除了經(jīng)濟總量，國家高新區(qū)創(chuàng)新也受到全球矚目：2016年高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出5544.7億元，占我國全年R&D經(jīng)費支出的35.8%；新增授權專利26.2萬件。

科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任張志宏表示，進入新時代，國家高新區(qū)要認真學習貫徹落實十九大精神，努力成為踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，發(fā)展新經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以體制機制改革為突破口，激發(fā)創(chuàng)新活力。

1、在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力持續(xù)提升

經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力在高位持續(xù)提升。

2016年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為199.1點，較2015年增加18.9點，增幅進一步擴大。自2010年為基期開展評價的六年來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)六年來共增長了99.1點，2016年的增速高過10%。

近年來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力整體保持增長趨勢，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)自2012年后持續(xù)高速增長，反映出國家高新區(qū)近年來在打造創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面的成效顯著。

創(chuàng)新的國際化指數(shù)的指數(shù)值和增速都高位運行，反映出在“一帶一路”倡議和全面開放的戰(zhàn)略背景下，高新區(qū)開放創(chuàng)新和融入全球的創(chuàng)新步伐愈發(fā)加快。

國家高新區(qū)具有持續(xù)加大富集創(chuàng)新資源的能力。尤其以高新技術企業(yè)為代表的創(chuàng)新主體數(shù)量，2016年較2015年同比增長31.3%，比2015年10.9%的增速再度提高了20.4個百分點，反映出我國“以企業(yè)為主體創(chuàng)新”的國家導向正在國家高新區(qū)加速實現(xiàn)。

國家高新區(qū)“雙創(chuàng)”平臺建設步伐進一步加快。2016年國家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器1701家，較2015年增加325家，增長率為23.4%；科技企業(yè)加速器471家，較2015年增加83家，增長率為21.4%；以眾創(chuàng)空間為代表的新型孵化平臺達到1656家，較2015年增加582家，增長率為54.2%；其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為554家，較2015年增加324家，增長率高達140%。

國家高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)高度的活躍，并且一年比一年旺盛。2016年當年國家高新區(qū)新注冊企業(yè)29.8萬家，同比增長28.6%。

與活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相伴隨，國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資的機構數(shù)量和實際投資規(guī)模都迅速壯大。2016年高新區(qū)擁有的風險投資機構數(shù)量達4843家，同比增長16.2%；這些機構在高新區(qū)實施的創(chuàng)業(yè)投資和風險投資總額2016年達到280.1億，同比增長38.0%。

2、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在全國范圍內(nèi)落地

按世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)，創(chuàng)新型特色園區(qū)和非三類園區(qū)看，我國創(chuàng)新型特色園區(qū)共有22家，這些園區(qū)2016年整體的創(chuàng)新指數(shù)增速達到13.0%，增速遠高于現(xiàn)有的6家一流園區(qū)（6.6%）和22家創(chuàng)新型科技園區(qū)（8.0%），非三類園區(qū)中的其他97家園區(qū)2016年的創(chuàng)新能力指數(shù)平均也取得了12.5%增長。這說明以特色園區(qū)為代表并且占國家高新區(qū)多數(shù)的后發(fā)園區(qū)開始從側重樹立產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢向追求全面創(chuàng)新的綜合競爭優(yōu)勢發(fā)展。

2010年后的新升級園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。到2016年統(tǒng)計期截止，90家新升級高新區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)突飛猛進，2016年較2015年平均增速是14.7%。國家高新區(qū)大家庭中的二線三線高新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢正開始展現(xiàn)，也強烈表現(xiàn)出目前我國實施的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略正從個別一線城市的局部示范引領層面廣泛擴展到全國范圍的全面創(chuàng)新輻射帶動層面。

報告顯示，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略正在全國高新區(qū)范圍內(nèi)普遍展開，區(qū)域不平衡的發(fā)展狀況有了至關重要的逆轉。就四大區(qū)域（東北、東部、中部和西部）觀察，2016年國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力均有不同程度提升，尤其搶眼的是東北地區(qū)和西部地區(qū)，遏制住了創(chuàng)新能力增速下滑的態(tài)勢。東北、西部兩個地區(qū)國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力總指標由下降轉為上升（東北地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)總數(shù)24家，東部地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)57家，西部地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)總數(shù)33家，中部地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)33家）。

東北地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-7.0%，2016年達到9.5%，實現(xiàn)了從加速滑落到加速趕超的絕地反彈。西部地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-1.0%，2016年達到6.3%，實現(xiàn)了從徘徊不前到欣欣向榮的轉變。尤其值得指出的是，中部地區(qū)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)2016年平均增速達到11.0%，在四大地區(qū)中最高，中部崛起的勢頭最為強勁。

東北地區(qū)和西部地區(qū)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)增速的強勢反彈，作為在該地區(qū)具有區(qū)域發(fā)展動力源和發(fā)動機地位的國家高新區(qū)，其創(chuàng)新發(fā)展能力指數(shù)的加速提升和持續(xù)向好對所在區(qū)域突破瓶頸和擺脫經(jīng)濟發(fā)展困局是重大利好。

3、部分指標接近或達到國際領先水平，總體與發(fā)達國家的先進園區(qū)仍有差距

報告顯示：中關村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區(qū)的創(chuàng)新能力繼續(xù)處在全國國家高新區(qū)的前列。2016年，西安、北京中關村、成都、深圳、武漢、上海張江等高新區(qū)從業(yè)人員中本科及以上學歷人員占比，在50%上下，遠高于國家高新區(qū)28.5%的平均水平，已經(jīng)接近或達到國際領先水平，并且西安、北京中關村高新區(qū)本科及以上學歷人員占比均較硅谷地區(qū)居住人口中本科及以上學歷人員占比（48.8%，2015年）高出4個百分點以上。

劉會武表示，人才結構的提升，直接反映這些園區(qū)在創(chuàng)新資源和雙創(chuàng)平臺的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機制創(chuàng)新和政策支持力度等方面，繼續(xù)發(fā)揮著對國家高新區(qū)的引領和示范作用。

2016年，國家高新區(qū)人均營業(yè)收入、人均凈利潤、人均上繳稅額分別為153.3萬元、10.3萬元、8.7萬元，勞動生產(chǎn)率為31.5萬元/人。但同時也需要看到，2016年美國整體的勞動生產(chǎn)率是84.8萬元/人，尤其是美國硅谷地區(qū)的勞動生產(chǎn)率為114.4萬元/人，二者都高出我國國家高新區(qū)整體的勞動生產(chǎn)率水平。

“盡管目前國家高新區(qū)的價值創(chuàng)造和經(jīng)濟效率是全國的高地，越來越多的國家高新區(qū)在向著更加進步、美好的方向發(fā)展，但總體來說，與全球發(fā)達國家和發(fā)達園區(qū)相比仍有差距，仍需我們付出更大努力，推動國家高新區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展?！眲浔硎尽?span style="font-size:12pt;">（記者 袁于飛）