第一條

為貫徹落實《佛山市人民政府貫徹落實廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見的實施意見》（佛府〔2015〕36號）的精神，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財政廳關(guān)于科技創(chuàng)新券后補助試行方案》（粵科規(guī)財字〔2015〕20號），充分發(fā)揮財政資金對企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，特制訂本方案。

第二條

本方案所稱佛山市科技創(chuàng)新券(以下簡稱“創(chuàng)新券”)是政府為降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本，引導(dǎo)和鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，而向企業(yè)發(fā)放的“代金券”。創(chuàng)新券重點用于向科技服務(wù)機構(gòu)購買研發(fā)設(shè)計、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測或科技中介咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)，以電子券形式發(fā)放，獲得創(chuàng)新券的單位須在發(fā)放之日起一年內(nèi)購買當(dāng)年申請指南規(guī)定的專項服務(wù)并進行兌現(xiàn)，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，逾期不可使用。

第三條

市政府每年安排不少于1000萬元作為創(chuàng)新券經(jīng)費，在市科技創(chuàng)新專項資金中列支。

第四條

組織機構(gòu)及職責(zé):

市科技局負責(zé)創(chuàng)新券的設(shè)計、運行監(jiān)管和經(jīng)費預(yù)算編制，公開征集和組織評審科技服務(wù)機構(gòu)，研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點，匯總年度實際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券補助金額，組織申請廣東省科技創(chuàng)新券后補助經(jīng)費，制訂創(chuàng)新券相關(guān)政策文件。

市財政局負責(zé)創(chuàng)新券經(jīng)費的撥付，對創(chuàng)新券經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督、檢查和總體績效評價。

第三方服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”）受市科技局委托，負責(zé)創(chuàng)新券日常管理，具體辦理創(chuàng)新券的申請和兌現(xiàn)材料受理、形式審查以及組織專家評審等工作，代理機構(gòu)以政府購買服務(wù)的方式確定。

第五條

補助對象及額度:

 （一）補助對象

凡在我市設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的科技型中小微企業(yè)（注：企業(yè)的從業(yè)人員300人以下且年營業(yè)收入3000萬元以下；對從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且科技成果顯著的科技型企業(yè)，年營業(yè)收入可在5000萬元以下），同時滿足以下任一條件者：

    1.經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)；

    2.高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)；

    3.科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

    4.近三年內(nèi)，獲得至少1件發(fā)明專利、或至少6件實用新型專利、或至少6項軟件著作權(quán)的企業(yè)。

 （二）補助額度

企業(yè)每年的創(chuàng)新券申請額度有5千元、1萬元、2萬元、5萬元和10萬元五種類別。凡符合補助對象條件的企業(yè)，即可申請5千元、1萬元、2萬元、5萬元額度（根據(jù)不同的服務(wù)類別確定）；凡符合補助對象并達到以下條件之一的企業(yè)可申請10萬元額度：

    1.近三年內(nèi)，獲得至少3件發(fā)明專利；

    2.上年度獲市級（含順德）稅前研發(fā)費用加計扣除技術(shù)鑒定項目鑒定研發(fā)投入30萬元以上。

企業(yè)在使用創(chuàng)新券時必須配套一定比例的創(chuàng)新資金投入，向市內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，創(chuàng)新券使用額度占總費用比例不高于50%；向市外科技服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，科技創(chuàng)新券使用額度占總費用比例不高于20%。

第六條

專項創(chuàng)新券。市科技局可根據(jù)當(dāng)年重點科技工作發(fā)放專項創(chuàng)新券，對購買或提供高新技術(shù)企業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育和企業(yè)信用評估等專項服務(wù)的企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)給予補助，具體補助對象、額度、范圍見當(dāng)年申請指南要求。

第七條

創(chuàng)新券限用于企業(yè)向已通過市科技局組織專家評審并公示的科技服務(wù)機構(gòu)購買以下服務(wù)：

 1. 研發(fā)設(shè)計服務(wù)；

 2. 科技金融服務(wù)；

 3. 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；

 4. 檢驗檢測服務(wù)；

 5. 科技中介咨詢服務(wù)；

 6. 其它科技創(chuàng)新服務(wù)。

已獲得過各級創(chuàng)新券和財政專項經(jīng)費資助的服務(wù)項目不能重復(fù)申請。

第八條

科技服務(wù)機構(gòu)的征集與遴選。市科技局發(fā)布科技服務(wù)機構(gòu)征集指南，明確征集的服務(wù)類別、申請條件、時間和材料要求等，受理科技服務(wù)機構(gòu)的申請材料，經(jīng)組織專家評審后，對評審結(jié)果進行公示。

第九條

辦理程序：

（一）創(chuàng)新券的申請

 1. 市科技局每年在局網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券申請通知。

 2. 各區(qū)科技主管部門在市科技局綜合業(yè)務(wù)管理平臺對企業(yè)申請材料進行初審，將紙質(zhì)材料統(tǒng)一報送至代理機構(gòu)。

（二）創(chuàng)新券的受理與評審

代理機構(gòu)在市科技局綜合業(yè)務(wù)管理平臺受理企業(yè)申請材料并進行形式審查，組織專家對申請材料進行評審。

 （三）創(chuàng)新券的發(fā)放

 市科技局對評審結(jié)果進行公示，公示無異議后報市政府審批，并根據(jù)市政府批復(fù)辦理發(fā)放手續(xù)。

（四）創(chuàng)新券的兌現(xiàn)

 1. 代理機構(gòu)在創(chuàng)新券發(fā)放之日起一年內(nèi)的每個季度最后一周集中受理創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料，對材料進行形式審查，組織專家對兌現(xiàn)材料進行審核。市科技局、財政局按照市科技創(chuàng)新資金管理相關(guān)規(guī)定向企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)補助經(jīng)費。

 2. 企業(yè)使用創(chuàng)新券作為直接支付手段，抵扣購買服務(wù)所需費用，由科技服務(wù)機構(gòu)持創(chuàng)新券和相關(guān)兌現(xiàn)材料到代理機構(gòu)申請兌現(xiàn)；也可先全額支付購買服務(wù)費用，再持創(chuàng)新券和相關(guān)兌現(xiàn)材料到代理機構(gòu)申請兌現(xiàn)。

第十條

監(jiān)督管理：

 1.  獲創(chuàng)新券補助單位應(yīng)規(guī)范使用財政資金，自覺接受科技、財政等部門的監(jiān)督和檢查。各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請和使用創(chuàng)新券，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴(yán)格區(qū)分創(chuàng)新券和其他研發(fā)費用的支出，真實合法地使用創(chuàng)新券。

  2. 市科技局、財政局對創(chuàng)新券的申請、使用等情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，對弄虛作假、截留、挪用、擠占補助經(jīng)費等行為，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

 3. 科技服務(wù)機構(gòu)存在被企業(yè)多次投訴服務(wù)質(zhì)量和違法違規(guī)等行為的，市科技局、財政局按照有關(guān)程序撤銷其服務(wù)機構(gòu)的資格。對存在虛構(gòu)服務(wù)項目行為，保留進一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第十一條

本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期三年。

第十二條

本方案由市科技局會同市財政局負責(zé)解釋。