今年1月至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的全年目標(biāo)。我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。

這樣的就業(yè)好形勢(shì)來(lái)之不易。一年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。各地在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，也把是否有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮的因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

如今，新動(dòng)能成長(zhǎng)速度和支撐作用已超出預(yù)期，成為新增就業(yè)的最大容器。今年前三季度，新登記注冊(cè)的企業(yè)數(shù)超過(guò)500萬(wàn)戶，日均超過(guò)1.8萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

就業(yè)向好還體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力越來(lái)越強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也從原來(lái)第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔型”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變。

一年來(lái)，各地扎實(shí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的作用。

就業(yè)優(yōu)先，需要各地強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。今年7月的中央政治局會(huì)議特別要求做好“六穩(wěn)”工作，把“穩(wěn)就業(yè)”放在第一位。這一年，稅費(fèi)減免，讓身處經(jīng)濟(jì)下行期的小微企業(yè)輕裝上陣，就業(yè)崗位更穩(wěn)定；離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，讓暫時(shí)找不到工作的大學(xué)生不再是“斷線的風(fēng)箏”；對(duì)下崗失業(yè)人員普遍開展有政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)，大大提高了勞動(dòng)者再就業(yè)能力。

目前，我國(guó)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。預(yù)計(jì)到2020年前，我國(guó)16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口將保持在9億人左右，年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足，部分新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的實(shí)踐能力還難以跟上市場(chǎng)變化，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在。此外，人工智能等新技術(shù)快速迭代，也將不可避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。

“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)，市場(chǎng)回旋余地大，各地區(qū)各部門努力推動(dòng)政策落實(shí)和服務(wù)增效。有了這些積極有力的因素支撐，我們對(duì)全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定充滿信心。”人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示，目前，我國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、化解就業(yè)壓力方面的工作思路和方法，已經(jīng)從“事后救火”轉(zhuǎn)向事前預(yù)警預(yù)防，能夠根據(jù)形勢(shì)變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行未雨綢繆，進(jìn)一步體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)工作政策的前瞻性、超前性以及針對(duì)性。（記者 韓秉志）