382個村級工業(yè)園占地13.5萬畝，占已投產(chǎn)工業(yè)用地面積的70%，卻只貢獻27%的產(chǎn)值和4.3%的稅收……近年來，作為制造業(yè)大區(qū)的佛山順德遭遇了產(chǎn)業(yè)空間不足的突出問題，村級工業(yè)園成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

　　在此背景下，順德以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，將村級工業(yè)園升級改造工作作為頭號工程，集結(jié)優(yōu)秀干部奔赴“村改”戰(zhàn)場，區(qū)鎮(zhèn)兩級組織近1000名干部奮戰(zhàn)在“村改”一線，以整改落實的實效檢驗主題教育的成效。

　　目前，順德累計完成土地整理16265畝、復墾復綠1878畝、新建廠房713萬平方米、關(guān)停淘汰落后風險企業(yè)4178家，為順德未來發(fā)展騰出了發(fā)展空間，注入了新的動能，也為廣東省高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗。

　　打造擔當有為“順德鐵軍”

　　在順德，傳統(tǒng)的村級工業(yè)園不僅經(jīng)濟效益低，而且污染嚴重、安全隱患巨大。面對挑戰(zhàn)，順德堅持全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，選拔任用了一批敢擔當善作為、有激情有抱負、能干事敢干事干成事的干部；調(diào)整一批徘徊不前、不敢作為的干部，并命名了一批“擔當有為先進集體”“擔當有為先進個人”。

　　同時，順德抽調(diào)骨干精英組建村級工業(yè)園升級改造工作領(lǐng)導小組辦公室，科學調(diào)配全區(qū)人力、財政、政策等資源。其中，2018年4月，順德區(qū)委選派10個區(qū)職能部門各1名副局長分別駐點1個鎮(zhèn)街，協(xié)助鎮(zhèn)街策劃項目、解決難題；選派109名中青年干部擔任村、社區(qū)第一書記等職務(wù)，組織發(fā)動企業(yè)和群眾。

　　今年5月，順德區(qū)委再度加碼，再選派100名優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)街，充實一線力量，直接參與項目推進，將村級工業(yè)園改造作為檢驗干部的試驗場和主戰(zhàn)場。

　　一支日夜兼程攻堅克難的“順德鐵軍”，成為順德打贏這場攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。

　　大膽創(chuàng)新總結(jié)六種改造模式

　　面對艱巨的改革任務(wù)，順德把重點放到解決實際問題上來，哪里阻礙高質(zhì)量發(fā)展，就從哪里改革突破，以實踐拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　在這一思路下，順德充分放權(quán)，2018年以來已將30項國土管理、57項規(guī)劃報建等權(quán)限下放至鎮(zhèn)街實施。同時，順德還建立并優(yōu)化聯(lián)審機制，實行“一園一策”“一事一議”，為項目疑難雜癥打通快速破解渠道；每周定期召開項目會審，鎮(zhèn)街、部門以及項目方面對面解決難題。

　　針對審批鏈條上存在的問題，順德建立并發(fā)布了“村改”項目高效審批“一竿子到底”跟進工作機制，使“村改”項目審批成為當?shù)亍白羁焖?、最清晰、最貼身”的審批模式。

　　通過一系列努力，順德結(jié)合區(qū)域發(fā)展項目實際，大膽試驗、積極創(chuàng)新，總結(jié)提煉出政府掛賬收儲、政府直接征收、企業(yè)自主改造、企業(yè)長租自管、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、生態(tài)復墾復綠六種改造模式，有效地解決了村級工業(yè)園土地權(quán)屬復雜、改造路徑單一、各方利益難以平衡等難題。

　　培育世界級先進制造業(yè)集群

　　村級工業(yè)園改造不是簡單的“破”和“立”，順德必須在這一過程中重塑產(chǎn)業(yè)格局。

　　一方面，該區(qū)正在重新布局產(chǎn)業(yè)空間，連片改造推動產(chǎn)業(yè)集聚。順德宣布，計劃將382個村級工業(yè)園整合成20個連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)30個現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，并圍繞這一總目標，加快建設(shè)順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)。

　　只有打造連片的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，才能徹底改變破舊無序的城鄉(xiāng)面貌和散亂低端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓村級工業(yè)園退出歷史舞臺。

　　另一方面，順德正在重新規(guī)劃功能定位，培育世界級先進制造業(yè)集群。該區(qū)明確提出，要將千辛萬苦改造出來的空間用于發(fā)展先進制造業(yè)，著力引進培育有核心競爭力、發(fā)展前景好、成長性強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。今年，順德已引進17個總投資約56億元的高科技項目進駐新園區(qū)。

　　今年5月，順德因“土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量大”獲國務(wù)院辦公廳通報表揚，成為“節(jié)地中國”的楷模。