針對(duì)政策出臺(tái)后“上熱下冷”、小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度落實(shí)難等問(wèn)題，督查組要求相關(guān)部門加快推進(jìn)各項(xiàng)政策切實(shí)落地。

央廣網(wǎng)北京9月23日消息（記者柴華）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國(guó)務(wù)院大督查日前在各部委全面展開。著力解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，成為對(duì)金融監(jiān)管部門的督查重點(diǎn)之一。帶著受訪企業(yè)反映的各種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院第七督查組日前赴銀保監(jiān)會(huì)督查，著力研究如何調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，有效降低企業(yè)融資成本。

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月末，全國(guó)單戶授信總額1000萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款余額8.46萬(wàn)億元，比上年同期增加16.03%，較各項(xiàng)貸款同比增速高3.92個(gè)百分點(diǎn)，有貸款戶數(shù)比上年同期增加317.88萬(wàn)戶，小微企業(yè)融資狀況持續(xù)改善。不過(guò)，特別是在基層，“融資難、融資貴”問(wèn)題依然存在。

國(guó)務(wù)院第七督查組日前邀請(qǐng)部分民營(yíng)企業(yè)代表就此進(jìn)行座談。有企業(yè)反映貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、附加條件多。

仟億達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭兩斌：提供材料，可能幾個(gè)月以后就沒聲音了。再找他們后面說(shuō)你必須得拿北京市的房子來(lái)抵押，我以前的政策全部變掉了。然后有些銀行到我們企業(yè)調(diào)研說(shuō)企業(yè)挺好，給你4000萬(wàn)的這個(gè)授信，結(jié)果談幾個(gè)月以后，后面說(shuō)給你減到2000萬(wàn)，后面說(shuō)給你減到1000萬(wàn)，后面說(shuō)不行減，給你減到800萬(wàn)吧。

國(guó)務(wù)院第七督查組副組長(zhǎng)鄭耀東：另外有沒有要放存款?。?

鄭兩斌：有。有些銀行要幫它走流水，年底還要給他存款來(lái)幫他完成任務(wù)。

同時(shí)，一些高科技小微企業(yè)具有明顯的輕資產(chǎn)特征，難以拿出足額的抵押擔(dān)保，盡管業(yè)務(wù)蒸蒸日上，申請(qǐng)貸款也還是難題。上海拓璞數(shù)控科技股份有限公司總經(jīng)理劉鋼說(shuō)：“我們現(xiàn)在手上的客戶幾乎全部是商飛、西飛、成飛、沈飛、國(guó)防科工、國(guó)防科技，幾乎所有的知名大廠都是我們的客戶。那我拿這個(gè)訂單（去貸款）？不行！要擔(dān)保、要質(zhì)押，要不拿我的房產(chǎn)。對(duì)于我們這種企業(yè)，它一定死活要我們抵押的，這種情況我覺得有點(diǎn)接受不了。”

帶著這些問(wèn)題，第七督查組走進(jìn)銀保監(jiān)會(huì)展開督查。針對(duì)政策出臺(tái)后“上熱下冷”、小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度落實(shí)難等問(wèn)題，督查組要求相關(guān)部門加快推進(jìn)各項(xiàng)政策切實(shí)落地。鄭耀東表示：“‘上熱下冷’比較明顯，特別在大行里頭。大行的分支行網(wǎng)點(diǎn)最后盡職免責(zé)比例比較低，中小銀行落實(shí)得不錯(cuò)。”

原銀監(jiān)會(huì)普惠金融部副主任張金萍介紹：“幾大行確確實(shí)實(shí)從去年我們讓他們建立普惠事業(yè)部以來(lái)，這個(gè)機(jī)構(gòu)體系建立起來(lái)，它這個(gè)資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、內(nèi)部員工績(jī)效平衡，這個(gè)力量還是上來(lái)了。（但）因?yàn)樗吘规湕l長(zhǎng)。你即使總行讓我做，我可能有別的客戶做，這塊我可以不做，因?yàn)槲也皇?。所以我們不斷地在督促，年年出政策、年年督促。銀（保）監(jiān)會(huì)就是引導(dǎo)銀行要去挖掘這些客戶，你能夠去做這些事，主動(dòng)地去做?！?

近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)從資本計(jì)量、機(jī)構(gòu)建設(shè)、貸款服務(wù)方式、不良容忍、盡職免責(zé)等方面出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化政策，對(duì)商業(yè)銀行明確了小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、貸款質(zhì)量和綜合成本“兩增兩控”的監(jiān)管要求，并嚴(yán)肅查處銀行各類“亂收費(fèi)”行為，綜合施策，力促提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極性，降低企業(yè)融資成本。

根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)7月監(jiān)測(cè)情況看，18家會(huì)管商業(yè)銀行單戶授信1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款平均利率為6.56%，比一季度下降20BP。5家國(guó)有大型銀行新發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率為5.46%，比一季度下降41BP。

原銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒說(shuō)：“我認(rèn)為這個(gè)政策到明年，可能發(fā)力了以后，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)能解決他的拒貸問(wèn)題、惜貸問(wèn)題。政策有個(gè)傳導(dǎo)，它還有一個(gè)時(shí)滯。這個(gè)政策的疊加效應(yīng)，我認(rèn)為后期發(fā)力，肯定會(huì)有好處?！?

鄭耀東表示，政策措施從最先一公里到打破中梗阻再到最后一公里，需要一個(gè)過(guò)程。督查組將督促相關(guān)部門理順政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保政策切實(shí)落地。“我們也希望通過(guò)三督三查，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的政策措施貫徹落實(shí)。最后反正目的就一個(gè)，我們借這次督查，推動(dòng)大家關(guān)心的這些問(wèn)題逐步解決好。”