自2018年佛山市全面啟動村級工業(yè)園改造以來，三水立足自身實際，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量空間，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，促進產(chǎn)業(yè)空間高效集約，為新興產(chǎn)業(yè)落地、為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開拓更大空間。

　　3年來，三水相繼實施啟動示范整治、復(fù)墾復(fù)綠和綜合整治等項目，累計完成改造1457.81畝，順利完成市級任務(wù)，樂平三溪村汽車科技工業(yè)園等村改試點項目建成運營。

　　“實施村級工業(yè)園改造是踐行新發(fā)展理念的具體行動，也是破解三水高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸的關(guān)鍵?！比畢^(qū)委書記胡學駿表示，將貫徹省、市部署，學習先進經(jīng)驗，立足三水實際，多措并舉，堅決打贏村改總攻堅這場硬仗。

　　因勢利導

　　引來汽配產(chǎn)業(yè)集聚

　　村級工業(yè)園改造（以下簡稱“村改”）盤活了三水的低效用地，也為高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間，三水區(qū)正著力完善村級工業(yè)園整治機制，提高村集體和社會資本參與整治改造的積極性。

　　位于佛高區(qū)三水園核心區(qū)域的三溪村汽車科技工業(yè)園，承擔著這樣的試點探索。這是三水較早引入社會資金開展“村改”的村級工業(yè)園，還有望通過“村改”引來一條日趨成熟的汽配產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三溪村汽車科技工業(yè)園占地面積223畝，其中建筑面積182.8畝，于2018年引入社會資金逾7300萬元進行村改。目前建有7棟14.1米高、航吊標準為30噸的重工型廠房和1棟綜合大樓，并配有超市、籃球場等生活娛樂設(shè)施。在此之前，這里以小五金生產(chǎn)企業(yè)為主，不僅產(chǎn)能落后，還存在安全隱患較多、污染周邊環(huán)境等問題。

　　村改完成后，三溪村汽車科技工業(yè)園背靠興業(yè)路等交通路網(wǎng)的優(yōu)勢得到激發(fā)，加上以周邊深厚的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，汽車零配件產(chǎn)業(yè)快速集聚。2018年起，長春捷科、庫盛富博、誼鑄金屬等汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐。

　　“從三溪村汽車科技工業(yè)園到最近的北汽福田生產(chǎn)基地只隔了一條興業(yè)路，到稍遠一點的一汽-大眾佛山基地二期，也不過15分鐘的車程?！比迤嚳萍脊I(yè)園項目主任何志滿說，得益于便捷的區(qū)位優(yōu)勢所帶來的洼地效應(yīng)，企業(yè)迎來快速發(fā)展，如庫盛富博的產(chǎn)能在2020年接近7000萬元。目前，三溪村汽車科技工業(yè)園企業(yè)入駐率已經(jīng)高達七成，基本完成了對原來低效產(chǎn)能的更替。

　　“到2020年已經(jīng)實現(xiàn)稅收約1500萬元，還為當?shù)卮迕裥〗M帶來約201萬元的租金收入。”何志滿說，土地效益提高了，村民可選擇的就業(yè)崗位也多了，還帶動了周邊出租屋、餐飲等的發(fā)展，村民收入水漲船高。三溪村汽車科技工業(yè)園的村改之路，實現(xiàn)了企業(yè)和村民的多贏。

　　立足全局

　　重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　高質(zhì)量發(fā)展需要相匹配的產(chǎn)業(yè)載體作為“硬核”支撐。三溪村汽車科技工業(yè)園的村改探索，所反映的其實是三水區(qū)將實體經(jīng)濟視為發(fā)展根基的定力和決心。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，三水以村改為抓手，高標準重塑產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　“村級工業(yè)園存在土地利用相對低效、產(chǎn)業(yè)相對傳統(tǒng)低端等情況，希望通過村改引入潛力強、前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目，為三水培育壯大集體經(jīng)濟的新‘增長極’?！狈鹕绞凶匀毁Y源局三水分局相關(guān)負責人說，2018年至2020年，三水區(qū)合計完成村改整治面積1457.81畝，順利完成目標任務(wù)。針對不同改造項目的不同要求，三水區(qū)因地制宜實施區(qū)域評估制度、聯(lián)合執(zhí)法機制和“3 N”舊改政策體系等多種探索實踐。

　　以三溪村汽車科技工業(yè)園為例，為了破解園區(qū)土地不連片且形狀不規(guī)則等“先天不足”，三水區(qū)通過抓源頭、步步抓的方式，從用地手續(xù)辦理、規(guī)劃報建等起始階段抓起，利用日常巡查、村委監(jiān)督等方式，確保范圍內(nèi)工業(yè)用地合法合規(guī)使用。另一方面，三水區(qū)堅持從實際出發(fā)，靈活用好政策組合拳，以因時制宜、分類處理、部門區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動的方式積極開展村改工作。最終，將三溪村汽車科技工業(yè)園背靠興達路等主干道路，以及毗鄰北汽福田、一汽-大眾等知名汽車生產(chǎn)基地的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，最終完成三溪村汽車科技工業(yè)園的蝶變。

　　村改關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展全局，三水區(qū)堅持以“工改工”為主攻方向，把改造出來的土地主要用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，特別是用在發(fā)展先進制造業(yè)上，也有部分改出來的土地用于復(fù)墾復(fù)綠和環(huán)境提升以及公共服務(wù)設(shè)施配套，并先后推進中國（三水）國際水都飲料食品基地復(fù)墾復(fù)綠項目、西南五頂崗村委復(fù)墾復(fù)綠項目等8個項目的復(fù)墾復(fù)綠工作。

　　完善機制

　　提供全方位保障

　　3年村改之路，三水區(qū)堅持從實際出發(fā)，哪里需要改造，就從哪里改革突破。

　　3年來，三水區(qū)開展一系列強有力的村級工業(yè)園聯(lián)合整治行動。在領(lǐng)導組織架構(gòu)上，三水區(qū)成立了由區(qū)政府牽頭的“三舊”改造和村級工業(yè)園整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全區(qū)力量推進村級工業(yè)園整治提升。

　　在政策體系保障上，三水區(qū)先后制定《三水區(qū)村級工業(yè)園整治提升工作方案》《三水區(qū)村級工業(yè)園整治提升項目實施計劃表（2018-2020年）》等配套文件，持續(xù)擴大政策覆蓋面、不斷深化細則內(nèi)容，為構(gòu)建并完善“三舊”改造、村級工業(yè)園政策體系奠定堅實基礎(chǔ)。

　　在規(guī)劃引領(lǐng)上，三水區(qū)堅持規(guī)范集體工業(yè)用地使用管理、提高企業(yè)的安全生產(chǎn)生活意識、環(huán)境保護意識，同時借助項目產(chǎn)生的示范效應(yīng)，增強村集體、企業(yè)共同用好集體工業(yè)用地、筑巢引鳳的信心。此外，因應(yīng)區(qū)內(nèi)重點路網(wǎng)建設(shè)的需求，借力高速公路等重大交通路網(wǎng)建設(shè)機遇，對一批重點路網(wǎng)周邊的不符合規(guī)劃等要求的村級工業(yè)用地實行清退騰挪、生態(tài)復(fù)綠，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　今年年初，三水區(qū)委十三屆十三次全會提出，三水要構(gòu)筑灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，對從招大商大招商、建強載體、創(chuàng)新引領(lǐng)、做優(yōu)存量、服務(wù)好企業(yè)等五大方面提出更高要求。

　　“村級工業(yè)園改造，正是建強載體的重要一環(huán)?！狈鹕绞凶匀毁Y源局三水分局相關(guān)負責人表示，接下來，三水區(qū)將加快完善村級工業(yè)園整治機制，綜合運用各級財政、稅收力量建立鼓勵機制，借鑒順德先進經(jīng)驗，完善相關(guān)政策措施，提高村集體和社會資本參與整治改造的積極性。按照市村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動計劃的要求，全力實施2021年~2023年整治任務(wù)，引進一批有核心競爭力、發(fā)展前景好、成長性強的產(chǎn)業(yè)項目，為佛山打贏村改總攻堅硬仗貢獻三水力量。