雖然中國的信用信息系統(tǒng)建設(shè)已有了初步成果,但受制于之前各部委信息孤島的問題長期存在,以及各個(gè)部門自身的信用信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)籌,目前信用信息歸集應(yīng)用的程度還比較低。
國家發(fā)改委財(cái)金司信用處處長李慧表示,目前中國信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已初步形成,下一步發(fā)改委將加快推動(dòng)信用法制的建設(shè),建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,更多地向分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,即從事前審批向更多強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
近日在“加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)、把握‘一帶一路’發(fā)展機(jī)遇”研討會(huì)上,李慧介紹,具體是指,事前建立信用承諾制度,事中建立信用承諾監(jiān)管,事后建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
“通過對(duì)監(jiān)管流程、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管主體的重新再造,構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制,將來事前、事中、事后的銜接,運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段,運(yùn)用聯(lián)合懲戒的手段,通過全社會(huì)的廣泛參與實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變?!崩罨壅f。
不過,李慧坦承,雖然中國的信用信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)初步的成果,“但信用建設(shè)的總體進(jìn)展還不夠平衡。受制于之前信息孤島的問題長期存在,以及各個(gè)部門自身的信用信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)籌,目前信用信息歸集應(yīng)用的程度還比較低?!?
據(jù)李慧介紹,自2007年6月國務(wù)院辦公廳牽頭成立社會(huì)信用體系建設(shè)的部際聯(lián)席會(huì)議以來,目前國家發(fā)改委和中國人民銀行牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位,已經(jīng)從最初的18個(gè)部門擴(kuò)展到43個(gè)部門,包括今年申請(qǐng)加入的國家統(tǒng)計(jì)局、國家旅游局、國家民航局等。
2015年國務(wù)院實(shí)施了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,當(dāng)年10月在國家電子政務(wù)網(wǎng)的平臺(tái)上搭建了全國信用信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府部門之間政務(wù)信息的共享,整合了部門和地方的信用數(shù)據(jù)庫,形成一個(gè)包括法人和自然人的共享信用信息的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。
同時(shí),加快建立了跨部門的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。2014年底,發(fā)改委聯(lián)合稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)、最高人民法院、安監(jiān)總局、環(huán)保部等40多個(gè)部門,共同簽署了聯(lián)合懲戒合作備忘錄,懲戒的失信人范圍涵蓋對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員等,每個(gè)備忘錄都有幾十條至上百條聯(lián)合懲戒措施。
“特別是針對(duì)‘老賴’(即法院判決的失信被執(zhí)行人),以前長期受困于法院執(zhí)行難,現(xiàn)在加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度之后,取得了非常好的社會(huì)效果?!睋?jù)李慧透露,截至目前最高人民法院已經(jīng)公布了失信被執(zhí)行人400萬,限制乘坐飛機(jī)400多萬人次,限制乘坐列車101萬人次,僅工行一家就限制失信被執(zhí)行人的融資140多億元,限制1000多筆。
李慧亦強(qiáng)調(diào),信用體系建設(shè)仍存在一些問題,誠信教育相對(duì)滯后,整個(gè)社會(huì)的誠信意識(shí)和信用水平偏。在機(jī)制層面,守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制還不健全,失信成本比較低;信用服務(wù)機(jī)構(gòu)本身的影響力和公信力不夠;法律法規(guī)不完善,權(quán)益保護(hù)機(jī)制包括信息安全的保護(hù)等方面的法規(guī)還欠缺;“整個(gè)信用建設(shè)本身的組織協(xié)調(diào)和工作體系還需要加強(qiáng)?!彼龔?qiáng)調(diào)說。
(文章來源:財(cái)新網(wǎng))