粵府函〔2022〕3號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣東省推動服務貿(mào)易高質量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。

　　省人民政府

　　2022年1月12日

　　廣東省推動服務貿(mào)易高質量發(fā)展行動計劃

　?。?021—2025年）

　　為深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展服務貿(mào)易的系列重要指示批示精神，落實中央《關于推進貿(mào)易高質量發(fā)展的指導意見》和省委、省政府印發(fā)的《關于推進貿(mào)易高質量發(fā)展的行動方案》，進一步推動我省服務貿(mào)易高質量發(fā)展，推進貿(mào)易強省建設，結合實際制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展目標

　　服務貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，2021—2025年全省服務貿(mào)易總額不低于45000億元，保持位列全國前三。優(yōu)化服務貿(mào)易結構，促進新興服務貿(mào)易發(fā)展，力爭新興服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易額年均增長不低于15%。推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉型升級，促進服務貿(mào)易均衡發(fā)展，服務外包額年均增長5%以上。深化服務業(yè)對外開放，完善服務貿(mào)易政策體系，逐步構建與國際通行規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系。

　　二、加快發(fā)展新興服務貿(mào)易

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展數(shù)字貿(mào)易。實施數(shù)字貿(mào)易工程，出臺促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的措施。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，培育一批數(shù)字貿(mào)易重點企業(yè)，推動數(shù)字貿(mào)易企業(yè)做大做強。制定省級數(shù)字服務出口基地認定標準，認定一批省級數(shù)字服務出口基地。支持國家數(shù)字服務出口基地建設，打造數(shù)字貿(mào)易載體和數(shù)字服務出口集聚區(qū)，創(chuàng)建國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。推動移動支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用。（省商務廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、廣電局、港澳辦，省通信管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局配合）

　?。ǘ┲ε嘤夹g貿(mào)易。重點支持新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、智能機器人等廣東十大戰(zhàn)略性支柱和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有特色、善創(chuàng)新、具有全球技術服務能力的市場主體。積極支持企業(yè)圍繞“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”開展技術引進，通過消化、吸收、創(chuàng)新，培育形成具有自主知識產(chǎn)權的技術出口競爭新優(yōu)勢。認定一批技術先進型服務企業(yè)。完善技術貿(mào)易促進政策體系，形成有利于技術貿(mào)易和知識產(chǎn)權保護的營商環(huán)境。完善各類技術交流合作平臺，探索建設技術貿(mào)易市場。（省科技廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局、港澳辦配合）

　?。ㄈ┓e極拓展專業(yè)服務貿(mào)易。大力發(fā)展會計、稅務、法律、管理咨詢和檢測認證、設計咨詢、知識產(chǎn)權評估等高附加值服務業(yè)，為外資企業(yè)“走進來”、內(nèi)資企業(yè)“走出去”提供高質量的專業(yè)服務。打造檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)集群。深化粵港澳專業(yè)服務領域交流合作，在CEPA框架下，加快推進行業(yè)準入和服務質量標準對接，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所試點。推動境內(nèi)外專業(yè)機構加強合作，促進營銷技術、服務標準和管理經(jīng)驗交流互鑒，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)管理和咨詢服務機構。（省司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、港澳辦、貿(mào)促會按職責分工負責）

　?。ㄋ模┐罅μ嵘鹑诜召Q(mào)易水平。穩(wěn)步推進與港澳金融市場互聯(lián)互通和跨境金融監(jiān)管，推動粵港澳大灣區(qū)金融市場雙向開放，支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港聯(lián)合交易所深化金融產(chǎn)品與服務合作。完善跨境人民幣業(yè)務配套政策體系和產(chǎn)品服務體系，提升粵港澳大灣區(qū)金融全球服務競爭力。吸引大型外資金融機構到廣州、深圳等珠三角城市設立區(qū)域總部，推動本土金融服務企業(yè)到海外設立網(wǎng)點和參與國際金融市場交易，持續(xù)提升金融服務水平。（省地方金融監(jiān)管局、港澳辦，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證券交易所按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權保護和運用。大力開展知識產(chǎn)權跨境貿(mào)易，鼓勵企業(yè)對外許可和轉讓知識產(chǎn)權。提升知識產(chǎn)權服務業(yè)對外開放水平，積極引入境外高端服務業(yè)。支持服務貿(mào)易中有關的專利、商標、著作權、工業(yè)品外觀設計和地理標志的國際注冊或登記。加強國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心廣東、深圳、佛山分中心建設，支持其他有條件的地方申報設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，加強知識產(chǎn)權海外維權援助和指導。打造“一帶一路”法律服務中心，推動粵港澳三地仲裁合作平臺做細做實。提高知識產(chǎn)權服務機構涉外事務處理能力，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構在產(chǎn)品出口、服務外包、境外設展、海外投資、品牌輸出等活動中提供專業(yè)化服務。建設粵港澳大灣區(qū)地理標志產(chǎn)品貿(mào)易運營平臺，加強區(qū)域地理標志產(chǎn)品運用，引導區(qū)域地理標志產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設。（省版權局，省司法廳、市場監(jiān)管局、貿(mào)促會按職責分工負責）

　　三、促進傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉型升級

　?。┘涌靷鹘y(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化改造。研究制定支持傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化改造的政策措施。推動粵港澳大灣區(qū)建設全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)。依托中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”等現(xiàn)有數(shù)字化平臺，搭建全省性貿(mào)易數(shù)字化公共服務平臺，推動貿(mào)易磋商、貿(mào)易執(zhí)行和貿(mào)易服務等重點貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化。（省商務廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局，省通信管理局配合）

　　（七）大力發(fā)展旅行服務貿(mào)易。大力推進商業(yè)、旅游、文化深度融合，攜手港澳建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。培育壯大一批旅游龍頭企業(yè)，支持中小型旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展，支持旅游企業(yè)在國外設立分支機構。組織旅游企業(yè)參加各類重要國際旅游展會，建設粵港澳大灣區(qū)全球旅游推廣平臺。依托廣交會、高交會、文博會等展會，大力拓展商務旅游、會展旅游、工業(yè)旅游等服務，推廣“一程多站”旅游線路。加強與港澳臺及海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)旅游合作，著力開發(fā)具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。加快廣州南沙和深圳蛇口郵輪母港建設，深入開發(fā)郵輪旅游線路和旅游產(chǎn)品。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、商務廳、國資委、港澳辦配合）

　?。ò耍┏掷m(xù)發(fā)展運輸服務貿(mào)易。完善運輸機場布局，積極拓展國際航線網(wǎng)絡，攜手港澳打造具有國際競爭力的世界級機場群。建設世界一流港口，優(yōu)化港區(qū)功能布局，打造世界級港口群。引導中歐班列運營企業(yè)創(chuàng)新物流組織方式，推進多式聯(lián)運發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化口岸通關環(huán)境，提高港口通過能力和服務水平，吸引國際班輪航線在我省港口掛港。支持國際班輪公司加大運力投放，加快集裝箱回運，提高運轉效率，支持集裝箱制造企業(yè)加大生產(chǎn)力度。鼓勵班輪及貨代公司在我省設立總部、地區(qū)總部、操作中心、跨國配送中心等。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、國資委，民航中南地區(qū)管理局按職責分工負責）

　?。ň牛┎粩鄶U大文化貿(mào)易。加強廣州市天河區(qū)、番禺區(qū)等國家文化出口基地建設，拓展國家文化出口基地平臺功能，推動各類文化貿(mào)易資源和業(yè)態(tài)聚集。培育一批國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，擴大文化藝術、廣播影視、網(wǎng)絡視聽、動漫游戲、創(chuàng)意設計等文化產(chǎn)品和服務出口。支持開展文化產(chǎn)品和藝術品保稅展示、拍賣等業(yè)務。建立健全文化領域版權保護機制，提高版權創(chuàng)造、管理、運用和保護水平。（省委宣傳部牽頭，省商務廳、文化和旅游廳、廣電局，海關總署廣東分署配合）

　?。ㄊ┐龠M中醫(yī)藥特色服務貿(mào)易發(fā)展。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥國際化高地，建立健全促進中醫(yī)服務和中藥產(chǎn)品走出去新機制。支持香港建設首家中醫(yī)醫(yī)院，探索形成境外中醫(yī)醫(yī)療服務模式。支持廣東省中醫(yī)院、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等國家中醫(yī)藥服務出口基地建設，打造一批粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥文化國際傳播基地。支持中醫(yī)藥服務企業(yè)與國際醫(yī)療機構和企業(yè)開展合作，進一步拓展境外中醫(yī)藥服務市場，擴大中醫(yī)藥服務出口。提升中醫(yī)醫(yī)療服務的影響力，吸引境外消費者來粵港澳大灣區(qū)接受中醫(yī)藥治療、保健、康復服務。（省科技廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┩苿臃胀獍哔|量發(fā)展。培育一批省級服務外包示范城市、示范園區(qū)和服務外包示范企業(yè)、重點培育企業(yè)。引導企業(yè)重點發(fā)展軟件開發(fā)、工業(yè)設計、金融外包、新一代信息技術、文化創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)等知識和技術密集型服務外包業(yè)務，積極培育眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，推動我省服務外包產(chǎn)業(yè)向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級。（省商務廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳，海關總署廣東分署、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局配合）

　　四、強化服務貿(mào)易主體培育及平臺建設

　　（十二）培育壯大服務貿(mào)易市場主體。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)逐步向專業(yè)化、品牌化和規(guī)?；较虬l(fā)展。做大一批研發(fā)設計、檢驗檢測和信息軟件等知識密集型服務企業(yè)。做強一批航運物流、建筑工程和跨境旅行等傳統(tǒng)領域龍頭企業(yè)。打造一批專業(yè)咨詢、創(chuàng)意設計、醫(yī)療健康和會議展覽等高附加值服務領域成長型企業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力強、外向度高、競爭優(yōu)勢突出的中小型服務貿(mào)易企業(yè)。（省商務廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委等配合）

　　（十三）依托“兩個合作區(qū)”深化服務貿(mào)易改革。爭取放寬各類投資者在橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴合作區(qū)）、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）開展投資貿(mào)易的資質要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。借助澳門對接葡語國家的窗口作用，支持橫琴合作區(qū)打造中國——葡語國家金融服務平臺。擴大金融業(yè)對外開放，推動國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施；支持前海合作區(qū)在服務業(yè)職業(yè)資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領域，深化與港澳規(guī)則對接。支持在橫琴合作區(qū)、前海合作區(qū)引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學，建設港澳青年教育培訓基地。（省發(fā)展改革委、深圳市人民政府，各相關單位按職責分工負責，省政府橫琴辦協(xié)調落實)

　?。ㄊ模┲С址召Q(mào)易重點平臺做大做強。高水平辦好廣交會、高交會、文博會、粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易大會等展會，推動一批重點展會向世界高端展會升級。組織企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會、上交會、數(shù)交會、香港資訊展等境內(nèi)外服務貿(mào)易專業(yè)性展會、論壇。鼓勵省內(nèi)各貿(mào)易投資類展會增設服務貿(mào)易展區(qū)。爭取國家支持創(chuàng)辦中國（廣東）國際工程交易會，開拓全球性工程建設領域全鏈條產(chǎn)業(yè)交易市場。在廣州、深圳探索內(nèi)地與港澳“一展兩地”或“一展多地”的跨境會展模式，為會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有展會展務證明的境外游客依規(guī)辦理與港澳聯(lián)合舉辦會展期間（展期14天內(nèi)）的多次入境有效簽證（簽注），允許多次往返港澳與內(nèi)地之間。（省科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、文化和旅游廳，省政府外辦，省貿(mào)促會，海關總署廣東分署，相關市人民政府按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┥钊胪七M服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務外包示范城市建設。支持廣州、深圳兩個全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市探索創(chuàng)新，力爭升級為國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。建設好廣州、深圳、佛山等國家級服務外包示范城市，推動珠海、東莞升格為國家級服務外包示范城市。（省商務廳牽頭，省文化和旅游廳、中醫(yī)藥局，相關市人民政府配合）

　　五、完善服務貿(mào)易促進體系

　?。ㄊ┘訌姺召Q(mào)易政策引導。各地、各有關部門要加大對服務貿(mào)易發(fā)展的扶持力度，有條件的地方可根據(jù)實際情況安排相應扶持資金。落實優(yōu)化跨境應稅行為增值稅零稅率退稅和增值稅免稅政策，積極爭取對“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修維護等服務業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管政策。（各地級以上市人民政府，省服務貿(mào)易發(fā)展部門間聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┥罨諛I(yè)對外開放。落實國家在金融、電信、航運、醫(yī)療、旅行、文化、教育和專業(yè)服務等領域的開放舉措，爭取進一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的外資市場準入限制。積極爭取在廣州、深圳開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。加快粵港澳服務業(yè)行業(yè)標準對接，推動粵港澳專業(yè)人士便利執(zhí)業(yè)。全面落實外商投資準入負面清單。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省通信管理局，相關市人民政府配合）

　　（十八）加強服務業(yè)對外投資合作。推動批發(fā)零售、交通運輸、倉儲物流等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序對外投資。引導有實力的制造業(yè)企業(yè)與金融、會計、稅務、法律、保險、商務咨詢等服務業(yè)企業(yè)抱團出海，規(guī)避和降低海外投資風險。促進對外設計咨詢高質量發(fā)展，帶動技術、標準、裝備和管理“走出去”。優(yōu)化境外投資管理模式，進一步提高境外投資備案（核準）便利化水平，支持第三方服務機構為我省企業(yè)開展對外投資合作提供財稅、金融、信息、法律等服務。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭，省司法廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、貿(mào)促會等配合）

　　（十九）加大金融支持力度。支持金融機構為服務貿(mào)易企業(yè)提供無擔保信用融資、保單融資、應收賬款質押融資、供應鏈融資、知識產(chǎn)權質押融資等服務。加大知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品推廣力度，鼓勵保險機構積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。推進服務貿(mào)易外匯收支便利化試點。支持政策性保險機構為服務貿(mào)易企業(yè)提供政策性出口信用保險服務，幫助服務貿(mào)易企業(yè)防范和化解海外經(jīng)營風險。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局，中國信保廣東分公司按職責分工負責）

　?。ǘ┨嵘召Q(mào)易便利化水平。推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的外籍人才流動資質互認，推進區(qū)內(nèi)外籍人才流動政策互通、信息互聯(lián)，為我省引進外籍高端人才提供簽證、停居留及永久居留便利。探索外國人工作居留許可在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)互認，給予原工作地許可證注銷過渡期。推動與港澳之間科研人員往來暢通、財政科研資金跨境使用、科研儀器設備通關便利、大型科學設施和科技資源共用共享。支持在粵港澳大灣區(qū)設立外籍人員子女學校，提升對高端外籍專業(yè)服務人才的吸引力。（省科技廳、公安廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，海關總署廣東分署按職責分工負責）

　?。ǘ唬┙∪召Q(mào)易統(tǒng)計體系。健全省市兩級服務貿(mào)易統(tǒng)計工作聯(lián)動機制，推動各地建立服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、篩選和通報機制。落實重點企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，實施服務貿(mào)易重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫動態(tài)調整，擴大服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測覆蓋面。加強部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享。（省商務廳牽頭，省文化和旅游廳、統(tǒng)計局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行等配合）

　　各地、各有關部門要加強對服務貿(mào)易發(fā)展工作的組織領導，建立健全促進服務貿(mào)易發(fā)展工作機制，強化工作統(tǒng)籌和部門間溝通協(xié)調，形成工作合力。省商務廳要加強對本行動計劃的組織實施和督促檢查，為全省服務貿(mào)易高質量發(fā)展和貿(mào)易強省建設提供保障。