一、起草背景

　　為深入推進(jìn)佛山市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵誠實守信，懲戒失信行為，倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體提供合法、合規(guī)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《廣東省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合佛山實際，制定《佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用評價與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》主要明確了以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┟鞔_了本辦法的適用范圍。本辦法適用于佛山市范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的信用等級認(rèn)定、信用監(jiān)管、守信激勵和失信懲戒等工作。

　?。ǘ┟鞔_了本辦法的適用對象。本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體，是指包括互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)主體在內(nèi)的，在佛山市范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的單位、個人或社會組織。未成年人不適用本辦法。

　?。ㄈ┟鞔_了部門的職責(zé)。本辦法所稱網(wǎng)信部門是指佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的信用等級認(rèn)定、監(jiān)督管理、信用等級修復(fù)、異議信息處理、守信激勵和失信懲戒等工作。佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、佛山市發(fā)展和改革局應(yīng)通過信用中國（廣東佛山)網(wǎng)站等平臺，加大宣傳力度，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的信用意識。

　　（四）明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體特別是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)主體的職責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的信用等級分類和認(rèn)定管理應(yīng)確保信用信息數(shù)據(jù)來源的唯一性，做到信息完整、準(zhǔn)確、及時，并動態(tài)更新?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體應(yīng)在該辦法實施之日起主動通過微信小程序“清朗佛山”或“佛山互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心”網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱“指定平臺”)向佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報備；變更服務(wù)項目、注冊登記備案信息、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應(yīng)提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并主動通過指定平臺向佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報備。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)主體應(yīng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，重點遵守《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。其中網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)遵守其中第四條至第七條有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)遵守其中第八條至第十七條有關(guān)規(guī)定。

　　（五）明確了信用信息的采集。

　　1.信息匯總。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)建立信用信息獲取、更新、歸集、發(fā)布、應(yīng)用等分類管理工作機(jī)制，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用評價結(jié)果，根據(jù)信用等級予以相應(yīng)的激勵、警示或懲戒。

　　2.信息來源?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的信用信息認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以下列法律文書或文件為依據(jù)：

　?。?）行政管理部門頒發(fā)的證書、獲獎表彰，出具的檢查通報、調(diào)查結(jié)果等；

　?。?）各主體提供的文件檔案、歷史檔案等；

　?。?）生效的司法裁判文書和仲裁文書，生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書；

　?。?）佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及相關(guān)執(zhí)法部門的巡查記錄、約談記錄、責(zé)令限期整改通知書、通報批評等失信行為記錄；

　　（5）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書或文件；

　?。?）經(jīng)媒體披露、投訴舉報并認(rèn)定屬實的失信行為認(rèn)定文書或文件；

　　（7）信用評價機(jī)構(gòu)信用評價的文書或文件；

　?。?）其他具有法律效力的文書或文件。

　?。┟鞔_了信用的等級。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用等級分為六個等級，分別是：守信AAA級、守信AA級、守信A級，一般失信B級、較重失信C級、嚴(yán)重失信D級。

　　（七）明確了信用等級管理。

　　1.記錄有效期。一般失信B級的信息記錄期為6個月，較重失信C級信息記錄的有效期為1年，嚴(yán)重失信D級信息記錄的有效期為2年。A級及以上的守信主體，如無發(fā)生相關(guān)失信行為，原則上認(rèn)定在本辦法生效期間守信等級長期有效?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體失信行為信息記錄的有效期，從該失信行為被認(rèn)定之日起開始計算。

　　2.記錄頻次。守信主體認(rèn)定，原則上實行申報制，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體應(yīng)在指定平臺向佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室動態(tài)申報，佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在20個工作日內(nèi)給予審核，并將審核結(jié)果在指定平臺進(jìn)行告知；失信主體認(rèn)定，原則上由佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室自發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體失信行為之日起及時對失信主體進(jìn)行認(rèn)定、標(biāo)記。

　　3.公布內(nèi)容。佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在信用評價結(jié)果確定后10個工作日內(nèi)，可通過市信用信息共享平臺等有關(guān)宣傳陣地向社會公開信用評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。信用信息的公布內(nèi)容主要包括：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的自然人或組織機(jī)構(gòu)名稱、信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、守信或失信原因。

　　4.應(yīng)用要求。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用檔案信息的采集、檢查、記錄、發(fā)布、存儲、利用等管理活動，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循客觀、公正、準(zhǔn)確、及時的原則進(jìn)行運用，不得私自濫用。屬于個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密或法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息，應(yīng)當(dāng)采取安全保密措施。

　?。ò耍┟鞔_了激勵和懲戒措施。

　　1.守信互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體獎勵與激勵措施：

　　（1）在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)給予主體相應(yīng)激勵；

　?。?）在符合條件的情況下，優(yōu)先推薦參與有關(guān)項目合作，優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評先、考察、培訓(xùn)、交流等活動；

　?。?）優(yōu)先在等級A級以上主體中發(fā)現(xiàn)、挑選、推薦，納入全市公共信用綜合評價。

　　2.失信互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體的約束和懲戒措施：

　　（1）對一般失信B級和較重失信C級，視情采取下列措施：

　　1）限制獲得第二十條等相關(guān)激勵；

　　2）對相關(guān)主體有關(guān)人員加入佛山市有關(guān)組織或申請其它涉網(wǎng)相關(guān)榮譽(yù)提出限制性或否定性審查參考意見；

　　3）向省級網(wǎng)信部門報送信息服務(wù)主體的失信行為，建議列入“重點關(guān)注名單”，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行共享、發(fā)布；

　　4）依法依規(guī)采取其他約束性措施。

　?。?）對嚴(yán)重失信D級，除采取以上措施外還可視情采取下列措施：

　　1）增加監(jiān)督執(zhí)法頻次；

　　2）通過媒體或其它公開渠道在全市范圍內(nèi)通報失信行為；

　　3）向省級網(wǎng)信部門報送信息服務(wù)主體的嚴(yán)重失信行為，建議列入有關(guān)黑名單，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行共享、發(fā)布；

　　4）依法依規(guī)采取其他約束性措施。

原文鏈接：佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用評價與管理辦法》的通知