佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步拓寬融資渠道,規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國擔(dān)保法》《佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場管理試行辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 佛山市南海區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)用地使用權(quán)抵押是指建設(shè)用地使用權(quán)人作為抵押人以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
第二章 建設(shè)用地使用權(quán)抵押設(shè)定
第四條 下列建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押:
(一)以出讓、作價(jià)出資(入股)等方式取得建設(shè)用地使用權(quán);
(二)以租賃方式取得并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)用地使用權(quán);
(三)以劃撥方式取得須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的國有建設(shè)用地使用權(quán);
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定允許抵押的情形。
第五條 以出讓、作價(jià)出資(入股)等方式取得建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的,須滿足出讓、作價(jià)出資(入股)合同中相關(guān)約定。涉及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押且合同無相關(guān)約定允許抵押的,建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)濟(jì)社的,由本社成員大會(huì)(或戶代表)表決通過;建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)聯(lián)社的,由本社成員代表會(huì)議表決通過。
鎮(zhèn)(街道)土地整備中心將自身持有的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的,原合同明確約定的從其約定。若合同無約定允許抵押的,建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)濟(jì)社的,由本社成員大會(huì)(或戶代表)表決通過;建設(shè)用地所有權(quán)屬經(jīng)聯(lián)社的,由本社成員代表會(huì)議表決通過。
第六條 租賃集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,須滿足以下條件:
(一)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(土地使用證);
(二)符合規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定;
(三)地上房屋已建成的須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明;
(四)抵押期限不超過租賃合同約定的剩余期限;
(五)租賃合同約定的其他條件;
(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定允許抵押的情形。
第七條 民營教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償使用方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)抵押須滿足以下條件:
(一)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(土地使用證);
(二)符合規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定;
(三)地上房屋已建成的須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明;
(四)抵押人應(yīng)當(dāng)在民政或工商部門依法登記;
(五)抵押權(quán)人必須為經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)取得《金融許可證》的金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)省級(jí)人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司。
上述建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押的,抵押融資款項(xiàng)僅限于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理所需,不得為第三方提供擔(dān)保并在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后不得改變?cè)粍?dòng)產(chǎn)用途。
第八條 經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的劃撥土地使用權(quán)抵押須滿足以下條件:
(一)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;
(二)符合規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定;
(三)地上房屋已建成的須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明;
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
第九條 除法律法規(guī)禁止的市場主體和民事主體外,商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)及其各類企業(yè)法人和自然人,均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。
第十條 以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。
第十一條 以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí),抵押年限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃或作價(jià)出資(入股)合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。
第三章 建設(shè)用地使用權(quán)抵押程序
第十二條 建設(shè)用地使用權(quán)抵押,抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同可以是單獨(dú)訂立的書面合同,也可以是主債權(quán)合同中的抵押條款。
建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(含土地使用證、房屋所有權(quán)證書、房地產(chǎn)權(quán)證書)編號(hào);
(二)抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個(gè)人姓名、住所;
(三)主債權(quán)的種類、數(shù)額;
(四)抵押建設(shè)用地使用權(quán)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等;
(五)抵押建設(shè)用地使用權(quán)的價(jià)值;
(六)抵押建設(shè)用地使用權(quán)的占用管理人(抵押人)、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任;
(七)債務(wù)人履行債務(wù)的期限;
(八)抵押權(quán)滅失的條件;
(九)違約責(zé)任;
(十)爭議解決方式;
(十一)抵押合同訂立的時(shí)間和地點(diǎn);
(十二)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十三條 建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記,抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。抵押雙方在抵押合同簽訂后持下列有效證明文件、資料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押登記:
(一)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書;
(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(含土地使用證、房屋所有權(quán)證書、房地產(chǎn)權(quán)證書);
(三)抵押雙方有效的身份證明;
(四)主債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同(附抵押物清單);
(五)土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或土地資產(chǎn)估價(jià)協(xié)議書;
(六)委托申請(qǐng)的,還需要提供委托書和受托人身份證明;
(七)集體土地所有者抵押集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的,屬于經(jīng)聯(lián)社的可提供本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議表決同意抵押的書面材料或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)(戶代表會(huì)議)表決同意抵押的書面材料;屬于經(jīng)濟(jì)社的須提供本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)(戶代表會(huì)議)表決同意抵押的書面材料;
(八)以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押登記,原合同未約定允許抵押的,須提交村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織按民主議事決策程序表決同意的書面材料;
(九)已辦理到鎮(zhèn)(街道)土地整備中心名下的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押,原合同未約定允許抵押的,須提交村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織按民主議事決策程序表決同意的書面材料;
(十)以劃撥土地使用權(quán)抵押的,提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意抵押的文件。
(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要提交的其他資料。
第十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記材料后,應(yīng)當(dāng)按照以下情況辦理:
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人;
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場更正,申請(qǐng)人當(dāng)場更正后,應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請(qǐng)人不予受理的,視為受理。
第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)抵押雙方提交的登記申請(qǐng)書及其他文件、資料進(jìn)行審查。
第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成辦結(jié)建設(shè)用地抵押登記手續(xù),法律另有規(guī)定的除外。登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成抵押登記。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成抵押登記,應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
第十七條 已經(jīng)辦理抵押登記的建設(shè)用地使用權(quán)再次申請(qǐng)抵押登記的,抵押人應(yīng)將已辦理抵押登記的事實(shí)書面告知抵押權(quán)人。同一宗地多次抵押的,以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記,并記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。當(dāng)事人對(duì)抵押權(quán)順位另有約定的,從其約定辦理抵押登記。
第四章 抵押權(quán)變更、注銷及處分
第十八條 有下列情況之一的,抵押雙方應(yīng)當(dāng)持不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明以及抵押權(quán)變更等必要材料申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記:
(一)抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱變更的;
(二)被擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)額變更的;
(三)債務(wù)履行期限變更的;
(四)抵押權(quán)順位變更的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十九條 建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同解除或終止,抵押雙方持解除或終止抵押合同的證明材料,自抵押合同解除或終止之日起30日內(nèi),持有相關(guān)證明材料到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押權(quán)注銷登記。
第二十條 建設(shè)用地使用權(quán)抵押人或其擔(dān)保的債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款優(yōu)先收償。抵押權(quán)人和抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押物。
第二十一條 通過司法處置方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的,法院應(yīng)先征求區(qū)規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等部門的意見。
第五章 附則
第二十二條 本細(xì)則所涉及的登記辦理時(shí)間指自然日,如辦理截止日期為非工作日的,截止日期相應(yīng)順延至相鄰的第一個(gè)工作日。
第二十三條 本細(xì)則由區(qū)國土部門商區(qū)金融辦及人民銀行南海支行負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期2年。相關(guān)法律、行政法規(guī)及實(shí)施情勢變化時(shí),可進(jìn)行評(píng)估修訂。我區(qū)已有規(guī)范性文件與本細(xì)則不一致的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
附件:佛山市南海區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同