南方日報訊 （記者/林亞茗 通訊員/粵科宣）為了大幅提升廣東省的原始創(chuàng)新能力，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，省政府日前印發(fā)《關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》（簡稱《意見》）。作為我省首次出臺的全面系統(tǒng)部署基礎與應用基礎研究工作的政策文件，明確了到2022年、2035年、本世紀中葉的發(fā)展目標，提出了多項改革創(chuàng)新措施，如推動企業(yè)在科研公益事業(yè)的捐贈予以稅前扣除。以理論研究為主的省級基礎研究項目人力資源成本費，從原來占項目經費最高40%改為最高可占60%。

　　《意見》是我省首次出臺的全面系統(tǒng)部署基礎與應用基礎研究工作的政策文件，共10部分33條意見，改革創(chuàng)新的特點尤其突出。例如：充分賦予省實驗室研究方向選擇、科研立項、技術路線調整、人才引進培養(yǎng)、職稱評審、科研成果處置和經費使用等方面的自主權；建立健全多元化投入體系，支持有條件的地市和企業(yè)與省基礎與應用基礎研究基金建立省市、省企聯(lián)合基金，推動科研方面公益事業(yè)捐贈依法依規(guī)稅前扣除。

　　《意見》體現(xiàn)對人才培養(yǎng)的重視。針對我省頂尖科研人才及團隊比較匱乏的問題，其提出采取長周期持續(xù)滾動支持方式，建設高水平研究團隊；加速中青年人才集聚和培養(yǎng)，加強國際化人才引進與培養(yǎng)；克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯“帽子”、唯獎項傾向，突出品德、能力、業(yè)績導向的人才評價方式。

　　《意見》體現(xiàn)開放合作的格局。其對標最高最好最優(yōu)，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，以及構建國際開放合作的新形勢，提出對標國際最先進的水平，打造國家實驗室“預備隊”；推進建設粵港澳聯(lián)合實驗室；推動粵港澳創(chuàng)新要素互聯(lián)互通；強化與創(chuàng)新型國家和地區(qū)及“一帶一路”沿線國家基礎科學研究合作；推進大科學裝置和科技資源開放共享等。

　　亮點一覽

　　1 到2022年基礎科學研究方面的發(fā)展目標

　　——基本建立起基礎科學研究新體系，基本形成開放合作新格局。支持基礎與應用基礎研究的省市財政資金、企業(yè)資金和社會資本均顯著增長，建成若干重要領域高水平科研機構。

　　——全社會基礎研究經費投入占研發(fā)經費投入比重達到8.5%以上，獲國家自然科學基金資助總額躋身全國前三位。

　　——啟動建設省實驗室10個左右，新增建設大科學裝置3個左右、國家級科技創(chuàng)新平臺20個以上。

　　——全省基礎研究人員數(shù)達到6萬人以上，占研發(fā)人員數(shù)的比例達到7.5%以上。

　　2 積極打造高水平研究平臺

　　推進再生醫(yī)學與健康、網(wǎng)絡空間科學與技術、先進制造科學與技術、材料科學與技術等領域省實驗室建設，適時啟動化工、海洋、環(huán)境、能源、農業(yè)等領域省實驗室建設。以承建市先行投入結合省財政后獎補方式，支持珠三角地區(qū)建設省實驗室。以省市共同投入方式，支持粵東粵西粵北地區(qū)布局建設省實驗室。充分賦予省實驗室研究方向選擇、經費使用等方面的自主權。

　　3 推動企業(yè)參與基礎研究

　　向企業(yè)開放省基礎與應用基礎研究基金申報渠道，引導大中型骨干企業(yè)建設省技術創(chuàng)新中心、高水平企業(yè)研究院和企業(yè)重點實驗室。鼓勵企業(yè)建立跨區(qū)域、跨國界的新型研發(fā)機構，布局建設海外研發(fā)機構。

　　鼓勵企業(yè)以科研眾籌眾包、揭榜掛帥等方式，解決戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先導支柱產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中的關鍵科學問題。引導科學家、企業(yè)家、知識產權服務機構和投資人早期對接，運用“種子基金”“天使投資”加速原始創(chuàng)新成果孵化和前沿技術儲備。

　　4 支持建設粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心

　　建立粵港澳科研協(xié)作機制，支持省內院校聘用港澳研究人才開展基礎與應用基礎研究。鼓勵粵港澳高等院校、科研院所和企業(yè)開展合作研究，共建杰出青年人才培養(yǎng)基地。

　　重點支持粵港澳學者在生命科學、環(huán)境科學、人工智能和智慧城市等領域開展深度合作，著力突破關鍵核心技術。推進建設粵港澳聯(lián)合實驗室，鼓勵港澳參與省實驗室和重大科技基礎設施建設，共同爭取國家實驗室、大科學裝置落戶粵港澳大灣區(qū)。

　　推動粵港澳創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，暢通資金跨境撥付渠道，推動科研經費跨境便利使用。

　　5 增加省市財政有關的資金投入

　　提高省級基礎研究經費投入占研發(fā)投入的比重，加強基礎與應用基礎研究重大項目實施和平臺設施建設。鼓勵廣州、深圳率先加大基礎研究投入，充分發(fā)揮示范引擎作用。建立引導和幫扶機制，加大粵東粵西粵北地區(qū)基礎與應用基礎研究的省級財政保障。支持有條件的地市與省基礎與應用基礎研究基金建立省市聯(lián)合基金。

　　落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，引導中小企業(yè)加強基礎與應用基礎研究投入。將企業(yè)用于資助科研的公益事業(yè)捐贈視同研發(fā)投入。鼓勵有條件的企業(yè)與省基礎與應用基礎研究基金建立省企聯(lián)合基金，聯(lián)合資助方可給予基金冠名權。