佛山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)

　　流通業(yè)方向（扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項項目)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范佛山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向（扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項項目)(以下簡稱專項資金)的管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)佛山市財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項資金是指由市級財政預(yù)算安排，用于支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)域消費中心城市建設(shè)、傳統(tǒng)消費升級、培育壯大新型消費，優(yōu)化消費供給、激發(fā)消費增長動能，推動商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，促進商貿(mào)流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。

　　第三條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、規(guī)范有效、突出重點和強化監(jiān)督的原則。

　　第四條 專項資金由市、區(qū)兩級商務(wù)和財政部門分別履行相應(yīng)管理職責，資金使用單位按規(guī)定申報使用專項資金。其中：

　　市商務(wù)部門是專項資金的主管部門，履行以下管理職責：

　?。ㄒ唬┨岢鰧ｍ椯Y金年度預(yù)算報市財政部門審批；

　?。ǘ└鶕?jù)每年的重點工作安排，提出年度專項資金重點扶持方向和要求，制定并公布專項資金申報指南，并報市財政部門備案；

　?。ㄈ┙M織專項資金的項目申報和評審，提出專項資金分配方案并按規(guī)定程序報批；

　?。ㄋ模┫逻_專項資金安排計劃；

　?。ㄎ澹┴撠煂ｍ椯Y金管理，監(jiān)督項目實施；

　?。胸斦块T組織專項資金收回統(tǒng)籌使用工作，以及對違反資金使用有關(guān)規(guī)定的專項資金使用單位依法進行處理。

　　市財政部門是專項資金的監(jiān)管部門，其職責是：

　?。ㄒ唬徍耸猩虅?wù)部門報批的專項資金年度預(yù)算及決算;

　　（二）對市商務(wù)部門提出的專項資金分配方案進行審核，并按規(guī)定程序撥付資金;

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，按規(guī)定選擇重點項目實施抽查評價;會同商務(wù)部門對專項資金進行績效評價；

　?。ㄋ模猩虅?wù)部門做好專項資金預(yù)算調(diào)整、收回統(tǒng)籌使用等相關(guān)工作；

　　（五）負責建設(shè)佛山市政府扶持資金綜合服務(wù)平臺（以下簡稱佛山扶持通平臺），供專項資金使用單位實行網(wǎng)上申報。

　　各區(qū)商務(wù)部門負責組織本部門（機構(gòu)）或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位專項資金的項目申報、初審、監(jiān)督及績效評價等工作。

　　第二章 支持對象和支持標準

　　第五條 專項資金的支持對象必須是在佛山市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、未被列入失信黑名單的法人企業(yè)和其他組織。

　　根據(jù)項目情況，部分項目支持對象包含商務(wù)部系統(tǒng)的樣本企業(yè)、市級促消費活動的相關(guān)承辦機構(gòu)。

　　第六條 專項資金支持范圍根據(jù)市商務(wù)部門促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展職能和每年重點工作安排確定。可用于以下方面（根據(jù)每年工作實際另行制定具體申報指南）：

　?。ㄒ唬┲С稚倘疤厣虡I(yè)街區(qū)發(fā)展。

　　支持專業(yè)型步行街（商圈）建設(shè)，對被商務(wù)部門認定為國家級、省級、市級示范商圈（特色商業(yè)街區(qū)）的運營企業(yè)進行一次性獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額30萬元。

　　支持綜合型步行街（商圈）建設(shè)，對被認定為市級綜合型示范步行街（商圈）的申報單位進行一次性獎勵，每個申報單位最高獎勵金額50萬元。

　?。ǘ┲С旨{統(tǒng)入庫的商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。

　　對納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺（以下簡稱納統(tǒng)）限上批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)增速達標的，分類分級給予資金獎勵。每家企業(yè)最高獎勵金額30萬元。

　?。ㄈ┲С忠M總部企業(yè)。

　　鼓勵大型零售、餐飲集團及電商平臺企業(yè)在佛山經(jīng)營，對申報期內(nèi)納統(tǒng)的分級分類給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額300萬元。

　　（四）支持工業(yè)企業(yè)設(shè)立零售公司。

　　鼓勵我市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售分離，支持其銷售公司在我市經(jīng)營，并對在申報期內(nèi)納入零售業(yè)統(tǒng)計的，分級分類給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額150萬元。

　?。ㄎ澹┲С珠_展促消費活動。

　　集中組織企業(yè)參加促消費活動，打造佛山春夏秋冬四大主題品牌購物節(jié)。對根據(jù)全市統(tǒng)一部署，參與全市促消費重點項目的商貿(mào)流通企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會給予支持。每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額30萬元。每家承辦機構(gòu)最高支持金額30萬元/場。

　　（六）支持開展新型消費。

　　鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展直播營銷、體驗式消費等新零售業(yè)態(tài)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、多業(yè)態(tài)發(fā)展。對納統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)開展新型消費的按實際發(fā)生費用的一定比例給予支持，每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額15萬元。

　?。ㄆ撸┲С诌B鎖企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵在我市納統(tǒng)并已實行匯總納稅的批發(fā)、零售、餐飲等直營連鎖企業(yè)發(fā)展，對申報期內(nèi)企業(yè)新增加直營店的數(shù)量與規(guī)模效益等給予每家企業(yè)最高獎勵金額30萬元。

　?。ò耍┲С质椎杲?jīng)濟。

　　鼓勵國內(nèi)外知名品牌和中國連鎖品牌等零售企業(yè)或其授權(quán)代理商在佛山經(jīng)營首店，給予裝修費用最高40%的支持，每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額30萬元。

　?。ň牛┲С稚藤Q(mào)企業(yè)智慧商店改造升級。

　　對符合條件的商業(yè)綜合體（商圈）運營企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場運營主體或納統(tǒng)的零售企業(yè)，在申報期內(nèi)建立網(wǎng)站或線上APP維護管理及推廣費用給予支持，對客戶管理平臺、供應(yīng)鏈管理平臺、自助結(jié)算、統(tǒng)一收銀、智能導購、智慧消防、人流檢測移動基站、智能停車、智能監(jiān)控、智能化巡檢等智慧商店改造升級項目中的硬件購置、系統(tǒng)軟件建設(shè)及升級等費用給予支持。支持金額不超過項目投入的40%，每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額40萬元。

　?。ㄊ┲С稚虅?wù)部內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)信息報送。

　　對承擔商務(wù)部生活必需品市場監(jiān)測、重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計分析、信息泵采集分析等系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送的樣本企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額5000元。

　　（十一）支持綠色商場建設(shè)。

　　落實國家推動綠色商場創(chuàng)建有關(guān)政策，推進商貿(mào)流通行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，對獲得商務(wù)部綠色商場稱號的企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額10萬元。

　?。ㄊ┲С制髽I(yè)參加國內(nèi)重要專業(yè)展會。

　　1.對企業(yè)參加市商務(wù)局重點組織的國內(nèi)展會發(fā)生的展位費用給予支持，每家企業(yè)最高1萬元/場；對外貿(mào)企業(yè)扶持標準上浮15%，每家企業(yè)最高1.15萬元/場。每場展會的展位費用合計最高支持100萬元。

　　2.對組織企業(yè)抱團參加市商務(wù)局重點組織的國內(nèi)展會和開拓國內(nèi)市場重點經(jīng)貿(mào)交流活動的相關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會給予獎勵，每個商（協(xié)）會最高補助1萬元/場。

　　3.對相關(guān)企業(yè)人員參加市商務(wù)局重點組織的開拓國內(nèi)市場重點經(jīng)貿(mào)交流活動團費（包括往返交通費及住宿費）給予支持，每個企業(yè)最高補貼5000元/場。

　　4.對市商務(wù)局重點組織，并由相關(guān)商協(xié)會或機構(gòu)發(fā)動企業(yè)抱團在重點展會或重點交流活動中展示推介不少于15家及以上企業(yè)展品，并宣傳推廣“有家就有佛山造”佛山品牌形象的，對發(fā)生的展位費、特裝費、運費及宣傳費用給予支持，每個商（協(xié)）會或機構(gòu)最高補助50萬元/場。

　?。ㄊ┲С种攸c生活必需品保供企業(yè)。

　　在疫情防控期間，對積極響應(yīng)政府號召和要求，保障全市實施封控、管控、防范措施的區(qū)域群眾生活必需品供應(yīng)，并做出較大貢獻的保供企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額3萬元。

　?。ㄊ模┲С制渌欣谏藤Q(mào)流通企業(yè)發(fā)展的事項。

　　對促進商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的其他有關(guān)事項給予支持。

　　以上項目根據(jù)每年資金安排、評審結(jié)果情況，按因素法進行資金分配。

　　第三章 資金申報、審批及撥付

　　第七條 市商務(wù)部門負責制定每年度專項資金申報指南，并按照扶持政策標準化要求明確申報流程、申請材料與辦理時限。申報指南通過“佛山扶持通”平臺發(fā)布后由各區(qū)商務(wù)部門組織申報。

　　第八條 符合申報條件的專項資金申請方，按照申報指南的要求通過“佛山扶持通”平臺進行網(wǎng)上申報，經(jīng)所在轄區(qū)商務(wù)部門在線初審?fù)ㄟ^后，在“佛山扶持通”平臺上打印申報材料，連同其他紙質(zhì)材料一并遞交至所在轄區(qū)商務(wù)部門。各區(qū)商務(wù)部門對紙質(zhì)材料審查通過后，向市商務(wù)部門提交線上及線下的申報材料。市商務(wù)部門對申報材料進行終審并提出專項資金分配方案，可視需要委托第三方中介機構(gòu)對申報材料進行評審。

　　第九條 市商務(wù)部門通過部門官方網(wǎng)站或“佛山扶持通”等平臺向社會公示專項資金分配方案，公示期不少于5日；經(jīng)公示無異議的分配方案，由市商務(wù)部門按相關(guān)財政專項資金管理辦法規(guī)定的程序報批。在公示期間對分配方案有異議的，由市商務(wù)部門會同第三方中介機構(gòu)或其他部門進行調(diào)查并出具調(diào)查結(jié)論。市商務(wù)部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)論告知異議申請人。

　　第十條 專項資金分配方案經(jīng)批準后，市商務(wù)部門向各區(qū)商務(wù)部門下達專項資金計劃，市財政部門向各區(qū)財政部門下達專項資金。各區(qū)商務(wù)部門及財政部門根據(jù)下達的專項資金計劃及資金，向獲得專項資金支持的單位撥付資金。

　　第四章 監(jiān)督檢查和績效評價

　　第十一條 市商務(wù)部門負責會各區(qū)商務(wù)部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市財政、審計等部門根據(jù)工作需要開展專項審計和督查，對審計和督查情況以適當方式進行通報，并將結(jié)果納入信用管理，相關(guān)部門在監(jiān)督過程中，可視需要委托第三方中介機構(gòu)組織實施。

　　第十二條 預(yù)算年度終了或?qū)ｍ椯Y金預(yù)算執(zhí)行完畢，市商務(wù)部門根據(jù)市財政部門開展的年度市級財政支出項目績效評價的工作要求，開展年度績效自評工作。市財政部門可結(jié)合市商務(wù)部門的績效自評情況以及當年的工作重點，委托第三方中介機構(gòu)對部分專項資金進行重點績效評價或自評抽查。

　　第十三條 獲得撥付專項資金的使用單位應(yīng)切實加強財政資金的使用和管理，依法依規(guī)使用，自覺接受市商務(wù)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。上述職能部門根據(jù)履職需要向?qū)ｍ椯Y金使用單位提出專項資金的相關(guān)資料信息需求時，專項資金使用單位需及時按要求做好配合，不得拒絕、推諉。

　　第十四條 各區(qū)商務(wù)和財政部門要及時按規(guī)定將資金撥付到專項資金使用單位，加大對專項資金項目的跟蹤服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決專項資金項目申報和使用過程中的重大問題，并主動向市商務(wù)及財政部門反映有關(guān)情況。

　　第五章 法律責任

　　第十五條 專項資金使用單位在申報專項資金的過程中，被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等行為以騙取財政專項資金的，追回專項資金，三年內(nèi)停止其申報上述所有專項資金的資格，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十六條 受委托的社會中介機構(gòu)在對專項資金申報的評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相以及與專項資金使用單位串通作弊等行為的，取消其當年的專項資金評審服務(wù)資格。造成財政專項資金損失的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十七條 在銜接資金分配、使用管理等工作中，嚴禁擠占挪用資金，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第十八條 市商務(wù)部門可計提不超過專項資金1%的工作經(jīng)費，用于前期工作（用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等）以及1%事中事后工作經(jīng)費（用于本年度以及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等）。

　　第十九條 本辦法由市商務(wù)局負責解釋。

　　第二十條 本辦法自2022年9月10日起生效，有效期3年。