廣東省委、省政府高度重視實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，今年2月，以省府1號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（下稱“意見”），并配套出臺(tái)了一系列關(guān)于科技體制改革的政策法規(guī)，著力優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助推企業(yè)創(chuàng)新。其中，支持企業(yè)建立研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度、科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買等政策措施均屬于國內(nèi)領(lǐng)先。緊跟這些法規(guī)，許多實(shí)際的措施隨之落地。

　　省科技廳解讀

　　將設(shè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金

　　企業(yè)是創(chuàng)新主體，但往往面臨著動(dòng)力、資源和資金方面的困難。

　　今年，廣東出臺(tái)了《激勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助試行方案》《關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助試行方案》等一系列政策法規(guī)，鼓勵(lì)各級(jí)政府以一定的資助方式，引導(dǎo)和扶助企業(yè)更好更快地建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　除了繼續(xù)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，廣東還落實(shí)了不少激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策：一是新增設(shè)立企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助資金，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，今年預(yù)算14億元的補(bǔ)助資金已預(yù)撥付各地市；二是新增設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育補(bǔ)助資金，今年預(yù)算達(dá)20億元；同時(shí)，今年還將設(shè)立孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，已預(yù)撥4000萬元到各地市。

　　根據(jù)“意見”要求，廣東將開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。今年6月，省科技廳和財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助申報(bào)工作的通知》，并落實(shí)首批對(duì)企補(bǔ)助金額6500萬元。清遠(yuǎn)市率先實(shí)施科技創(chuàng)新券制度；中山市從7月開始發(fā)放創(chuàng)新券。

　　今年廣東在推進(jìn)科技金融融合杠桿性政策方面出臺(tái)了重大措施，并專項(xiàng)安排3億元，建立科技信貸專營機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼與補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，新設(shè)立的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化基金3年將達(dá)50億元。新設(shè)立的應(yīng)用型科技研發(fā)專項(xiàng)資金將有17億元，重點(diǎn)扶持能盡快轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技研發(fā)項(xiàng)目。

　　科技企業(yè)孵化器是扶持小微創(chuàng)新企業(yè)的最好條件。從今年起，廣東在科技計(jì)劃中設(shè)置了“新增孵化面積建設(shè)補(bǔ)助”項(xiàng)目，目前已有廣州、深圳、佛山、中山等市的16家孵化器申請(qǐng)了財(cái)政補(bǔ)貼。為建立科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，省財(cái)政撥付了4000萬元的專項(xiàng)補(bǔ)償資金，各地市也將設(shè)立配套資金，預(yù)計(jì)今年將有50家以上的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（信貸機(jī)構(gòu)）能獲得財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持，大大降低科技型中小微企業(yè)的融資成本。

　　專家解讀

　　華農(nóng)大科技成果轉(zhuǎn)化

　　收益50%以上歸貢獻(xiàn)者

　　高校和科研院所集聚了大量高層次人才，是科技創(chuàng)新的重要源頭，也是企業(yè)創(chuàng)新的重要連接點(diǎn)。為此，省科技廳今年會(huì)同省直有關(guān)部門，制定出臺(tái)《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》《廣東省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》等7項(xiàng)可操作的實(shí)施細(xì)則。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳志強(qiáng)解讀，過去的政策制度對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有很多障礙，比如成果轉(zhuǎn)化自主處置權(quán)限低、轉(zhuǎn)化審批管理過于嚴(yán)格、轉(zhuǎn)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大等。這次出臺(tái)的《廣東省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》主攻以上難題，著力推進(jìn)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)改革，將科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放到院校。

　　目前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)出臺(tái)了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法”，規(guī)定以知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓的收益，分配比例是研發(fā)人或團(tuán)隊(duì)80%，所在院系15%，而學(xué)校只占5%。這80%的留成中，除了30%作為科研的再發(fā)展經(jīng)費(fèi)之外，其余50%可作為勞務(wù)報(bào)酬。另外，不少教授在企業(yè)中任職、掛職，同時(shí)直接帶著研究生，有利于培養(yǎng)實(shí)用型人才，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的對(duì)接。近年來該校摸索與企業(yè)的合作之路，目前正與一家海洋技術(shù)企業(yè)合作，既出技術(shù)、人才，又出“真金白銀”，參股比例達(dá)7%。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 曹斯 林亞茗

　　實(shí)習(xí)生 譚欽允

　　通訊員 葉青

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