各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:
為全面優(yōu)化我市營商環(huán)境,持續(xù)降低企業(yè)開辦成本,按照《佛山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(佛府辦〔2021〕1號)文件精神要求,更好統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,為企業(yè)提供更便捷、更便利的服務(wù)模式,加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力,經(jīng)市政府同意,決定實施為新開辦企業(yè)提供免費刻制印章服務(wù),現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、適用范圍
自2021年3月份起,在佛山市市場監(jiān)督管理局登記注冊的新開辦企業(yè),包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè),可在企業(yè)成立時享受免費刻制印章服務(wù)(后續(xù)電子印章應(yīng)用推廣后,則享受電子印章免費制作服務(wù))。
每戶新開辦企業(yè)免費刻制首套印章,包括:法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚;印章材質(zhì)為普通合成材料(俗稱合成牛角材料)且不帶芯片,印章規(guī)格和標準應(yīng)符合公安機關(guān)的相關(guān)備案要求;印章刻制價格最高單價限價80元/枚,每套印章最高限價320元,如后續(xù)市級文件調(diào)整則按照市級文件規(guī)定執(zhí)行。
二、印章刻制業(yè)務(wù)承接企業(yè)條件
申請參與新開辦企業(yè)免費刻制印章補助項目的刻章店必須符合以下條件:
(一)持有佛山市、區(qū)市場監(jiān)督管理局核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照,且持有公安機關(guān)核發(fā)的有效公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。
(二)在佛山市內(nèi)有固定經(jīng)營場所。
(三)在佛山市范圍內(nèi)經(jīng)營活動中無出現(xiàn)重大違法記錄、未被列入經(jīng)營異常名錄或黑名單、三年內(nèi)未被刻章行業(yè)主管部門因違法違規(guī)通報或行政處罰。
(四)具有優(yōu)質(zhì)印章質(zhì)量和售后服務(wù)。
(五)參與合作項目時刻章店經(jīng)營狀況正常,不能為停業(yè)或者結(jié)業(yè)狀態(tài)。
(六)自愿配合政府部門提供服務(wù)并簽訂合作協(xié)議,服從佛山市開辦企業(yè)便利化改革工作有關(guān)3小時快捷送達、數(shù)據(jù)報送、監(jiān)督檢查要求。
三、實施流程
(一)項目申請。首次申報由市市場監(jiān)督管理局會市公安局統(tǒng)一公開發(fā)布項目申報公告,符合本通知第二條要求的刻章店可在申報公告的規(guī)定時間內(nèi),自愿申請參與新開辦企業(yè)免費刻制印章補助項目,逾期不申請視同自動放棄。申請通過后由市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一簽訂合作協(xié)議。首次申報后如果符合本通知第二條條件的,可在下一季度提出項目參與申請,經(jīng)市市場監(jiān)督管理局、公安局審核后簽訂合作協(xié)議,由市市場監(jiān)督管理局一并納入“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(以下簡稱“一網(wǎng)通辦”平臺)提供服務(wù)。
(二)開展服務(wù)。新開辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填報的資料經(jīng)審核后,由“一網(wǎng)通辦”平臺對簽訂合作協(xié)議納入“一網(wǎng)通辦”平臺接單范圍的刻章店按照順序循環(huán)派發(fā)刻章業(yè)務(wù)訂單,自動將企業(yè)相關(guān)信息推送至刻章店,刻章店接收信息后,在3個小時內(nèi)將刻制好的印章及《印章備案記錄》送至市行政服務(wù)中心“一窗領(lǐng)取”專窗,由專窗工作人員根據(jù)實際情況隨同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備等一并發(fā)放。
(三)資金撥付。新開辦企業(yè)免費刻制印章補貼實行月度結(jié)算、實報實銷制度。從每個月的首個工作日開始(節(jié)假日順延),由刻章店在5天內(nèi)通過已注冊的賬戶登錄佛山扶持通系統(tǒng),根據(jù)佛山扶持通系統(tǒng)提示核對申領(lǐng)主體、補助金額、銀行賬戶等信息,確認無誤后即可提交申請。經(jīng)佛山扶持通系統(tǒng)與“一網(wǎng)通辦”平臺對接核定上個月刻制印章數(shù)量后,審批通過的,服務(wù)經(jīng)費款項將及時撥付至申請的刻章店賬戶。
四、組織實施
(一)保障服務(wù)經(jīng)費。免費刻制印章費用由政府承擔,所需費用列入部門財政預(yù)算,市市場監(jiān)督管理局根據(jù)新登記企業(yè)增長情況提出預(yù)算數(shù)額,向市財政局申請專項經(jīng)費預(yù)算,通過“秒報秒批秒付”改革實現(xiàn)每月跟已報名參與補助項目的刻章店結(jié)算支付費用;市財政局負責做好經(jīng)費保障工作。(市市場監(jiān)督管理局、市公安局牽頭,市財政局配合)
(二)落實服務(wù)要求。市市場監(jiān)督管理局負責督促簽訂合作協(xié)議的刻章店按照合作協(xié)議條款落實相關(guān)服務(wù)要求;市公安局負責指導(dǎo)各分局(公安局)加強對印章刻制業(yè)的依法行政審批,聯(lián)系省公章系統(tǒng)運維單位保障系統(tǒng)正常運行,監(jiān)督印章網(wǎng)上備案,加強刻章行業(yè)監(jiān)管。(市市場監(jiān)督管理局、市公安局牽頭,市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合)
(三)明確服務(wù)事項。統(tǒng)一組織具備印章刻制資質(zhì)和相應(yīng)條件的企業(yè)自主報名,并簽訂印章刻制服務(wù)合同,明確服務(wù)的種類、價格、質(zhì)量、標準、交付時限和手續(xù)、費用結(jié)算等事項。(市市場監(jiān)督管理局、市公安局牽頭,市財政局配合)
(四)統(tǒng)一窗口發(fā)放。做好系統(tǒng)無縫對接,推進相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè),實行“一表申請,一窗發(fā)放”。新開辦企業(yè)申請印章免費刻制的,無論是線上還是線下申請,由市行政服務(wù)中心“一窗領(lǐng)取”專窗發(fā)放,并做好相應(yīng)的印章交接登記簽領(lǐng)手續(xù)。后續(xù)結(jié)合工作開展實際,適時采用更靈活、便捷的發(fā)放方式。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,市市場監(jiān)督管理局、市公安局配合)
(五)規(guī)范運行管理。各合作刻章店應(yīng)當按照要求,在規(guī)定時間內(nèi)提供服務(wù)??陶碌晔盏酵扑托畔⒑?0分鐘內(nèi)作出承接或不承接選擇,超時或作出不承接選擇的,系統(tǒng)將業(yè)務(wù)訂單重新派發(fā)至下一刻章店??陶碌攴?wù)超時1次的,進行中止協(xié)議提醒,超時達到3次,取消當年服務(wù)資格。(市市場監(jiān)督管理局牽頭,市公安局配合)
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展新開辦企業(yè)免費刻章服務(wù)是我市降低企業(yè)開辦成本,推動營商環(huán)境改革,營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要舉措,也是我市實施開辦企業(yè)“一表填報、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位務(wù)必高度重視,嚴格按照市政府統(tǒng)一部署要求,成立專項工作小組,明確職責分工,制定實施方案,狠抓措施落實,確保高效推進,如期實施。
(二)加強宣貫引導(dǎo)。各單位、各級行政服務(wù)中心窗口要加大對免費刻章服務(wù)政策的宣傳力度,采取各種形式,全方位、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導(dǎo),著力提高社會知曉度和參與度。實施免費刻章服務(wù)舉措后,牽涉印章刻制行業(yè)經(jīng)營者的切身利益,因此,各單位尤其是公安部門要適時組織召開印章刻制行業(yè)會議,及時對實施免費刻章相關(guān)政策和操作流程進行公示、解析,指引刻章店積極參與,有效化解風險矛盾,排除改革推進阻力。
(三)加強部門協(xié)作。各區(qū)政府,市、區(qū)相關(guān)職能部門要密切配合,相互聯(lián)動,形成合力,及時協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題,以優(yōu)化營商環(huán)境,便民利企為出發(fā)點和落腳點,做好改革措施在我市落地的服務(wù)保障,確保業(yè)務(wù)流程高效、軟硬件支撐到位,部門銜接到位。
(四)加強后續(xù)監(jiān)管。一是加強對刻章店的監(jiān)管。各級公安機關(guān)部門要加強督促、指導(dǎo)刻章店按照公章標準要求完成刻制備案,確保刻章店遵守印章刻制備案的各項法律法規(guī)規(guī)章。二是加強對專項補貼資金的監(jiān)管。嚴禁各類單位和個人以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取服務(wù)資金,對違反本通知規(guī)定以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取服務(wù)資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰,并追究相關(guān)責任人員的責任,涉及違法犯罪問題的,移交公安機關(guān)等相關(guān)部門依法進行查處。
(五)各區(qū)應(yīng)當結(jié)合自身實際,參照本《通知》制定實施方案并納入同級財政預(yù)算,盡快落實為轄區(qū)新開辦企業(yè)提供免費刻制印章服務(wù)的相關(guān)工作。同時,各區(qū)應(yīng)把承接免費刻制印章的刻章店名單及時報送至市市場監(jiān)督管理局,以便統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”平臺管理。
本通知自2021年3月31日起施行。
附件:佛山市新開辦企業(yè)免費刻制印章實施操作流程
佛山市市場監(jiān)督管理局 佛山市公安局
2021年3月16日