一、政策制定背景

　　融資難、融資貴一直是制約中小微企業(yè)經營發(fā)展的瓶頸，尤其是中小微企業(yè)在續(xù)貸時往往面臨資金周轉緊張、轉貸成本高等問題。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，有效防止和化解中小微企業(yè)資金鏈斷裂風險，幫助中小微企業(yè)及時獲得金融機構續(xù)貸支持，佛山市南海區(qū)人民政府于2015年設立了“佛山市南海區(qū)支持企業(yè)融資專項資金”（以下簡稱融資專項資金）。

　　自2015年資金成立以來至2024年3月末，南海區(qū)融資專項資金累計幫助企業(yè)轉貸1008.13億元，扶持企業(yè)2691家，完成轉貸10081筆，有效維護企業(yè)信貸穩(wěn)定，減輕企業(yè)融資成本。

　　為進一步規(guī)范融資專項資金的管理及使用，主動適應企業(yè)轉貸最新需求，根據(jù)《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市支持企業(yè)融資專項資金管理辦法（2023年修訂）的通知》（佛府辦〔2023〕7號）等文件精神，結合近年融資專項資金運作經驗，南海區(qū)出臺了《佛山市南海區(qū)支持企業(yè)融資專項資金管理實施細則（2024年修訂）》（南府辦〔2024〕4號）（以下簡稱《實施細則》）。

　　二、政策主要內容

　　《實施細則》包括十章三十四條，主要內容框架是：

　?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t：說明了《實施細則》制定的目的和意義，明確融資專項資金的定義和資金用途。

　?。ǘ┑诙沦Y金安排：明確融資專項資金出資來源和管理原則。

　　（三）第三章管理機構及職責：明確成立南海區(qū)支持企業(yè)融資專項資金管理委員會及其辦公室，明確資金管理平臺具體機構，明確管委會、管委辦及資金管理平臺的職責和主要工作等。

　?。ㄋ模┑谒恼潞献縻y行條件及義務：明確合作銀行的基本條件、選定程序及合作銀行應承擔的義務等。

　?。ㄎ澹┑谖逭路龀謱ο蠛蜆I(yè)務范圍：明確融資專項資金扶持對象的基本條件及資金使用的業(yè)務范圍。

　?。┑诹沦Y金管理要求：明確融資專項資金的使用額度、時限、費率等。

　?。ㄆ撸┑谄哒沦Y金使用流程：介紹資金使用流程和申請材料，流程主要包括申請、初審、審批、劃撥、收回、歸檔等程序。

　?。ò耍┑诎苏卤O(jiān)督和風險管理：建立信息報送機制、財務管理制度、定期審計機制、風險控制機制、責任追究機制和加強信息化系統(tǒng)建設等。

　?。ň牛┑诰耪缕渌赫f明擴大資金用途、調整資金規(guī)模或停止運行的流程。明確各相關管理部門應當為申請融資專項資金的企業(yè)在辦理貸款授信業(yè)務過程中應當開辟綠色通道。

　　（十）第十章附則：說明政策解釋機關和施行時間等。

　　三、重點修訂方向

　　（一）拓寬扶持對象范圍。扶持對象增加南海區(qū)內個體工商戶及其經營者、中小微企業(yè)主，且要求個體工商戶及其經營者、中小微企業(yè)主的原貸款資金用途須為經營性用途，市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。理由：個人經營性貸款規(guī)模龐大，將個體工商戶及其經營者、中小微企業(yè)主納入扶持范圍，有助于惠及更多主體，做大轉貸業(yè)務規(guī)模。

　　（二）提高單筆融資專項資金使用額度上限。將單筆融資專項資金使用額度上限由2000萬元提升至5000萬元。理由：單筆融資專項資金原則上不超過2000萬元對部分中型企業(yè)的續(xù)貸需求有所限制，單筆上限提升至5000萬元能夠滿足絕大多數(shù)中型企業(yè)的續(xù)貸需求。

　?。ㄈ┰O定同一企業(yè)使用融資專項資金未歸還的總額上限。增加“同一企業(yè)使用融資專項資金未歸還總額原則上不得超過1億元（含）”的規(guī)定。理由：為保證財政資金使用安全，優(yōu)先滿足中小微企業(yè)的續(xù)貸需求，避免單家企業(yè)使用融資專項資金總額過高，明確同一企業(yè)使用的融資專項資金，未歸還總額原則上不得超過1億元（含）。

　?。ㄋ模┤∠拗仆黄髽I(yè)在同一年度內使用融資專項資金的總額上限。刪除了“同一企業(yè)在同一年度內使用融資專項資金總額原則上不得超過2億元（含）”的規(guī)定。理由：已對同一企業(yè)使用融資專項資金未歸還總額設置上限，不再對同一企業(yè)在同一年度內使用融資專項資金總額設置上限，以避免對部分企業(yè)大額續(xù)貸需求的限制。

　?。ㄎ澹┟鞔_特殊時期可根據(jù)實際情況調整企業(yè)支付的資金服務費標準。理由：根據(jù)市級有關文件規(guī)定，疫情防控期間，融資專項資金服務費率由每日0.15‰下調至不超過0.1‰，解除時間另行通知。

　　四、政策修訂預期目標

　　修訂后政策擴大市場主體惠及面，利于解決企業(yè)的大額續(xù)貸需求，有助于更好維護企業(yè)信貸穩(wěn)定，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展；有助于提升金融服務實體經濟質效，構建打造地區(qū)一流營商環(huán)境。

原文鏈接：佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)支持企業(yè)融資專項資金管理實施細則（2024年修訂）